導(dǎo)語：脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)現(xiàn)途徑一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入高質(zhì)量發(fā)展這一大背景下，我國農(nóng)村地區(qū)的面貌已今非昔比。歷史地看，我國農(nóng)村地區(qū)之所以能夠取得長足的發(fā)展與進(jìn)步，主要得益于國家的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，特別是在扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想的科學(xué)指引下，全國上下萬眾一心，從根本上解決困擾我國農(nóng)村地區(qū)幾千年的絕對貧困問題，為全面開啟鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是，鑒于“三農(nóng)”問題依然是全黨工作的重中之重，鑒于我國一些貧困縣才剛剛摘帽、脫貧人口依然存在返貧的可能性這一現(xiàn)實(shí)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果依然是擺在全黨面前的一項(xiàng)重大課題?；诖?，本文對脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)現(xiàn)途徑進(jìn)行了深入的研究與分析，并提出了一些合理的意見和有效策略。

關(guān)鍵詞：脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；實(shí)現(xiàn)路徑

當(dāng)前，我國正處于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的起步階段，黨中央將實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為從根本上破解“三農(nóng)”問題的抓手，為了保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施，黨和國家出臺(tái)了多項(xiàng)惠農(nóng)政策。在報(bào)告中指出：“打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)。”因此，需要對脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興進(jìn)行有效的銜接。

1階段性脫貧攻堅(jiān)與長期性鄉(xiāng)村振興的有效銜接

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，解決農(nóng)村地區(qū)整體性貧困、貧困人口絕對貧困問題的有效方式。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著必然的客觀規(guī)律，比如，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等，導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展趨勢呈現(xiàn)不平衡的現(xiàn)狀。階段性的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是對當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、貧困農(nóng)村地區(qū)的“摘帽”工作，是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體均衡發(fā)展、縮小貧富差距的主要方式。在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不均衡的問題是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要矛盾，是全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化必須解決的問題，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化道路的必然途徑[1]。因此，需要將階段性的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行有效的銜接，在開展階段性脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略工作時(shí)，必須做好長期促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的準(zhǔn)備，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠順利實(shí)施打下基礎(chǔ)。首先，需要在體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，堅(jiān)持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展、大力建設(shè)農(nóng)村社會(huì)基本公共服務(wù)、完善農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)足農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的短板，在實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略階段性目標(biāo)的同時(shí)，建立能夠長效促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的基礎(chǔ)，這就要求必須創(chuàng)新農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，激活農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，打破城鄉(xiāng)之間存在的二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展目標(biāo)，將城市先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)作為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有益借鑒，并結(jié)合農(nóng)村地區(qū)實(shí)際發(fā)展情況，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行全面的創(chuàng)新，從而加速實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的階段性目標(biāo)，又能夠?yàn)殚L期性的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鋪好道路，從而能夠全面實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、中國經(jīng)濟(jì)整體均衡發(fā)展的中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)。

2行政資源配置與市場資源配置相銜接

當(dāng)前，我國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中行政資源與市場資源配置已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)均衡，但是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資源配置機(jī)制還沒有完全建立。針對農(nóng)村地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，要求我國各地政府必須在短時(shí)間內(nèi)集中大量的資源投入到貧困農(nóng)村地區(qū)中，尤其是重度貧困的農(nóng)村地區(qū)，需要以行政干預(yù)的手段，發(fā)揮出政府在集中資源力量方面的優(yōu)勢，從而能夠在短時(shí)間內(nèi)促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)全面提高。這是階段性農(nóng)村地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的主要方式。但是過多的行政資源配置會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展失去活力，從而不利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。為了使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠更好地開展，需要將市場資源配置與形成資源配置進(jìn)行有效的銜接，以市場資源配置來激發(fā)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，才能夠更好地推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。因此，行政資源配置與市場資源配置需要掌握好平衡，而不是過多地干預(yù)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，找準(zhǔn)有為行政與有效市場的精準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，通過優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)制度、政策供給、服務(wù)供給，將政府應(yīng)該管理的內(nèi)容牢牢地掌握在政府手中，發(fā)揮出政府在資源配置中的作用。同時(shí)，將政府不該管理的內(nèi)容交還到農(nóng)村地區(qū)的市場中，以市場的力量來推動(dòng)其自然的發(fā)展，是建立農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長效機(jī)制的重要方式。例如，政府需要將農(nóng)村人民的經(jīng)營行為和生產(chǎn)行為放在農(nóng)村地區(qū)的市場中，減少政府的直接干預(yù)，從而激發(fā)農(nóng)村地區(qū)市場經(jīng)濟(jì)活力，讓農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠依靠自身的力量和規(guī)律進(jìn)行調(diào)節(jié)，形成農(nóng)村地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；政府針對農(nóng)村地區(qū)市場秩序、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制度建立，以及監(jiān)督和管理等內(nèi)容需要依靠行政資源配置的手段，加強(qiáng)對這些方面的干預(yù)。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接，必須要做到行政資源配置與市場資源配置的有效銜接，以行政資源配置來促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)短時(shí)間的經(jīng)濟(jì)水平提高，以市場資源配置為鄉(xiāng)村振興計(jì)劃打下基礎(chǔ)，形成長效的發(fā)展模式，激活農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)振興的內(nèi)生動(dòng)力，優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，從而能夠全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在我國農(nóng)村地區(qū)開展和實(shí)施[3]。

3基礎(chǔ)性制度與差異性政策的有效銜接

2020年是我國全面建成小康社會(huì)的收官之年，我們集中一切力量堅(jiān)決打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，并按照“四個(gè)不摘”的要求進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的成果，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，從而全面推動(dòng)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。從我國當(dāng)前社會(huì)整體發(fā)展趨勢來看，我國城市工業(yè)化水平不斷提升，使大量的農(nóng)村地區(qū)人口涌向城市，這是城市化建設(shè)進(jìn)程的必然規(guī)律，且隨著改革開放戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，我國城鎮(zhèn)化的趨勢是不能逆轉(zhuǎn)的，這是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性必然要求與趨勢。在馬克思社會(huì)主義理論中，關(guān)于城市與農(nóng)村之間的關(guān)系的闡述說明，城市與農(nóng)村之間的關(guān)系是以對抗形式存在的，而不是以和諧發(fā)展形式而存在的，在城市工業(yè)化、現(xiàn)代化水平不斷提高的背景下，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展必然面臨著更多的挑戰(zhàn)。針對此情況，結(jié)合我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)來看，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效對接，需要完成基礎(chǔ)性制度與差異性政策的有效銜接。基礎(chǔ)性制度是對農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的基本要求和規(guī)定，與城市的基礎(chǔ)性制度基本相同，是對農(nóng)村地區(qū)發(fā)展大方向的保障，差異性政策則是針對農(nóng)村地區(qū)特有的情況，采用給予更多不同政策的方式，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距[2]。之所以要對基礎(chǔ)性制度與差異性政策實(shí)現(xiàn)有效銜接，是因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)與城市地區(qū)發(fā)展水平不一是客觀性存在的，城市發(fā)展水平必然會(huì)比農(nóng)村發(fā)展水平高，所以為了更好地滿足農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要、農(nóng)村地區(qū)人民群眾的需要，就需要采用差異性的政策，以差異性政策的方式來更好地保障農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步縮小與城市之間的差異水平，從而最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略目標(biāo)。除此之外，差異性還體現(xiàn)在區(qū)域差異，我國東西部地區(qū)、南北部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著很大的差異，各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，處于現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的不同階段，不同地區(qū)在發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)、發(fā)展形態(tài)以及發(fā)展方式中有著很大的不同，為了實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接，據(jù)需要采取區(qū)域差異性的對策。例如，對于城市化發(fā)展水平較高、工業(yè)化發(fā)展水平較高、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的趨勢，可以引導(dǎo)其加速城鄉(xiāng)融合體系和模式建設(shè)，構(gòu)建高質(zhì)量的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全面實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化與公共服務(wù)一體化，以區(qū)域內(nèi)城市發(fā)展來帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，為其他地區(qū)積累經(jīng)驗(yàn)；對于城市發(fā)展水平較為一般的區(qū)域，需要引導(dǎo)其加速工業(yè)化金城建設(shè)，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村打造支柱性、特色性產(chǎn)業(yè)，將城市與農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展同步進(jìn)行?；A(chǔ)性制度與差異性政策的有效銜接，是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接的有效方式，需要國家和各地政府給予高度的重視。

4結(jié)束語

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接，需要在國家總體發(fā)展規(guī)劃布局中，將工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個(gè)整體納入到我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程中，將制度構(gòu)建落實(shí)到政府與市場、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村等多個(gè)領(lǐng)域中，才能夠探索出一條適合我國社會(huì)發(fā)展的全新道路。

參考文獻(xiàn)

[1]陳明星.脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的基本邏輯與實(shí)現(xiàn)路徑[J].貴州社會(huì)科學(xué)，2020，365（5）：151-157.

[2]陳文勝.脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)現(xiàn)途徑[J].貴州社會(huì)科學(xué)，2020（1）：11-14.

[3]左停.脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的現(xiàn)實(shí)難題與應(yīng)對策略[J].貴州社會(huì)科學(xué)，2020，361（1）：9-12.

作者：唐耀榮 單位：中共莊浪縣委黨校