導(dǎo)語：縣域經(jīng)濟中的新農(nóng)村策劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、引言

縣域經(jīng)濟發(fā)展需要依靠縣級政府和有關(guān)部門依據(jù)本縣域具有的生態(tài)環(huán)境，自然條件，人工狀況，自然資源，社會經(jīng)濟情況以及所屬較大經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展中的作用和地位，對本縣經(jīng)濟的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略布局等做好統(tǒng)籌規(guī)劃。縣域新農(nóng)村建設(shè)是我國經(jīng)濟發(fā)展到一定程度，在城鄉(xiāng)差距不但加大的情況下，對農(nóng)業(yè)實行工業(yè)反哺，帶動農(nóng)村發(fā)展的舉措?？h域經(jīng)濟發(fā)展中的新農(nóng)村規(guī)劃需要有關(guān)政府部門依據(jù)農(nóng)村的自然條件（包括氣象條件，地形條件，水文地質(zhì)，人口資料，歷史改革等），以及社會條件（包括土地利用及分布，村民居住條件）和經(jīng)濟條件對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)特色，人口，發(fā)展方向和規(guī)模，古建筑保護等進行合理的總體規(guī)劃，一般以5～10年為發(fā)展規(guī)劃期限，若發(fā)生重大環(huán)境變化或規(guī)劃期滿時應(yīng)該及時調(diào)整規(guī)劃?？h域經(jīng)濟發(fā)展與新農(nóng)村規(guī)劃兩者相互協(xié)調(diào)，互為一體。縣域經(jīng)濟發(fā)展能夠為新農(nóng)村規(guī)劃工作提供方向，合理的新農(nóng)村規(guī)劃能夠有效促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展。下文首先闡述了縣域經(jīng)濟發(fā)展的總體思路，在此背景下對新農(nóng)村規(guī)劃工作的具體內(nèi)容作了概括，在此基礎(chǔ)上探析了縣域經(jīng)濟發(fā)展中如何做好新農(nóng)村規(guī)劃工作。

二、縣域經(jīng)濟發(fā)展的總體思路

縣域經(jīng)濟發(fā)展需要必須堅持實事求是的原則，重點發(fā)展符合本地區(qū)實際情況的優(yōu)勢經(jīng)濟和特色經(jīng)濟?？h域經(jīng)濟作為一種綜合性經(jīng)濟的同時又是一種區(qū)域經(jīng)濟，在具備國民經(jīng)濟一般性特征的同時又兼具區(qū)域特色。因此，制定縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該秉承有所為有所不為的原則，應(yīng)該突出特色，重點開發(fā)，做大市場，不能也不應(yīng)該搞全線出擊，面面做大。只有如此，才能避免與其他地區(qū)結(jié)構(gòu)雷同，產(chǎn)業(yè)趨同，才能在激烈的市場競爭中不斷強化自身優(yōu)勢和特色?？h域經(jīng)濟發(fā)展要以市場為導(dǎo)向，實現(xiàn)本地資源優(yōu)勢與市場需求的有效結(jié)合。縣域資源優(yōu)勢對于發(fā)展地區(qū)特色經(jīng)濟，保持地區(qū)經(jīng)濟優(yōu)勢具有顯著作用，但在當(dāng)前市場經(jīng)濟體制下所謂的特色必須與符合市場需求才具有經(jīng)濟價值。因此，縣域經(jīng)濟發(fā)展須以市場為根本性導(dǎo)向?？h域經(jīng)濟發(fā)展不能目光短淺，考慮經(jīng)濟發(fā)展只從自身資源出發(fā)，而是必須適應(yīng)市場需求，努力參與資源利用競爭，不能局限于區(qū)域經(jīng)濟格局，要對虛擬經(jīng)濟進行充分利用，這樣才能通過聯(lián)合與合作等市場橋梁和紐帶促成經(jīng)濟的持續(xù)深化發(fā)展。縣域經(jīng)濟發(fā)展須將縣域經(jīng)濟納入國民經(jīng)濟循環(huán)中，實行對外開放。縣域經(jīng)濟發(fā)展必須擺脫行政區(qū)域局限，實現(xiàn)國內(nèi)市場與國際市場之間的經(jīng)濟循環(huán)交流，始終不渝地堅持全方位對外開放。任何自給自足，保守的，封閉的潛意識和經(jīng)濟觀念勢必導(dǎo)致經(jīng)濟差距擴大，經(jīng)濟落后。這是因為市場經(jīng)濟條件下維持縣域經(jīng)濟持續(xù)高效率發(fā)展的必然要求是開放性，只有以開放觀念作為主導(dǎo)，才能有效地發(fā)展外向型，開放型經(jīng)濟，因地制宜發(fā)展多樣化多層次的對外開放格局，才能提高縣域經(jīng)濟開放度?？h域經(jīng)濟發(fā)展須依托城鎮(zhèn)，使縣域經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟效應(yīng)達(dá)到聚集規(guī)模。要以發(fā)展城鎮(zhèn)為載體實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的工業(yè)化，就近轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集。在發(fā)展縣域經(jīng)濟時應(yīng)該重視小城鎮(zhèn)建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的同步性，重視工業(yè)化與城市化的高度相關(guān)性。在此過程中還應(yīng)該秉承規(guī)模經(jīng)濟原則，生產(chǎn)專業(yè)化原則，比較利益原則，才能引領(lǐng)企業(yè)集中于具有比較優(yōu)勢的城鎮(zhèn)，進而大大加快縣域經(jīng)濟的工業(yè)化進程?？h域經(jīng)濟發(fā)展必須實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互動，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)性。產(chǎn)業(yè)間的連鎖互動依賴于產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)度，如果產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)度過低，將導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈條伸展困難，嚴(yán)重制約欠發(fā)達(dá)縣城的經(jīng)濟發(fā)展。在引導(dǎo)和規(guī)劃縣域經(jīng)濟發(fā)展時應(yīng)從宏觀的角度注重產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，清除制約產(chǎn)業(yè)互動和市場經(jīng)濟發(fā)展的障礙；從微觀的角度應(yīng)該主動適應(yīng)產(chǎn)業(yè)互動，展開產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)溝通，尋求并進一步拓寬發(fā)展空間。只有這樣，才能促進縣域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

三、縣域新農(nóng)村規(guī)劃的具體內(nèi)容

縣域新農(nóng)村規(guī)劃工作須形成合理村莊規(guī)模，對舊村進行改造，合村并點。我國當(dāng)前大部分縣域農(nóng)村居住分散，農(nóng)房占地多，村莊規(guī)模小，數(shù)量多等狀況尤為突出，如何在這種狀況中配套基礎(chǔ)設(shè)施，集約利用土地，改善農(nóng)村景觀已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的最大難題。為了集中處理垃圾，污水，方便上下水道，供暖，道路等設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施配套必須在地域上實現(xiàn)居民點的相對集中。因此，縣域新農(nóng)村規(guī)劃必須按照節(jié)約用地，緊湊發(fā)展，強村并弱村，大村并小村，合并相鄰村等原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H發(fā)展要求，通過實行有關(guān)優(yōu)惠政策，對現(xiàn)有農(nóng)村居民點的布局結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，對村內(nèi)閑置宅基地要進行妥善清理，利用村莊原有用地治理“空心村”，改造舊村，在減少村莊數(shù)量的同時擴大村莊規(guī)模，撤并人口少的自然村和行政村，引導(dǎo)農(nóng)村人口向居住社區(qū)集聚，社區(qū)的選擇必須秉承有利生產(chǎn)且方便生活的原則，有限考慮基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全的社區(qū)。要合理控制中心村的居住人口規(guī)模。中心村建設(shè)主要包括以下兩種類型：一是改造舊農(nóng)村，對農(nóng)房進行集中布置，合理配套公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施。二是以富村帶動窮村，以發(fā)展快的村莊兼并過于落后的村莊，通過發(fā)展快的富村帶動較落后的村莊聚集成中心村?？h域新農(nóng)村規(guī)劃工作必須依托城鎮(zhèn)，以縣城為中心，形成村鎮(zhèn)縣城體系。眾所周知，工業(yè)化始于城市化，縣域經(jīng)濟工業(yè)化需要就近轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，獲取規(guī)模經(jīng)濟，發(fā)展城鎮(zhèn)載體。縣域城市化發(fā)展通常不能跟上工業(yè)化進程，這種現(xiàn)象在經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)縣域尤為明顯，嚴(yán)重制約縣域經(jīng)濟的深入發(fā)展。因此，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)堅持規(guī)模經(jīng)濟，生產(chǎn)專業(yè)化，比較利益等原則，合理定位城鎮(zhèn)功能和規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，完善城鎮(zhèn)管理體制。縣城作為縣域中心，是新農(nóng)村建設(shè)的中流砥柱，對縣域發(fā)展起著帶頭作用，可以且應(yīng)該在縣域經(jīng)濟發(fā)展中起到“龍頭”作用。城鎮(zhèn)作為農(nóng)村經(jīng)濟與城市經(jīng)濟的結(jié)合點，一方面聯(lián)系城市，接收城市輻射效應(yīng)，另一方面聯(lián)系廣大農(nóng)村，能夠指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)各種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，且能通過輻射帶動周邊鄉(xiāng)村，聚集生產(chǎn)生活資料為農(nóng)民生活和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。新農(nóng)村規(guī)劃應(yīng)重點建設(shè)市場發(fā)達(dá)，經(jīng)濟繁榮的中心城鎮(zhèn)，再通過其示范作用和輻射力帶動欠發(fā)達(dá)村莊和城鎮(zhèn)的發(fā)展。

四、縣域經(jīng)濟發(fā)展中的新農(nóng)村規(guī)劃工作

縣域新農(nóng)村規(guī)劃要緊密結(jié)合自身資源、環(huán)境、經(jīng)濟條件，以縣域經(jīng)濟發(fā)展為核心，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟發(fā)展與新農(nóng)村規(guī)劃工作兩者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。首先，縣域經(jīng)濟發(fā)展為新農(nóng)村規(guī)劃工作提供方向?？h域經(jīng)濟發(fā)展是縣城發(fā)展的根本性目標(biāo)，政府在制定經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略時必須以縣域經(jīng)濟實際發(fā)展特征為出發(fā)點，才能制定出科學(xué)的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，才能有條不紊地開展大規(guī)模縣域經(jīng)濟建設(shè)。新農(nóng)村規(guī)劃涵蓋了政治，文化，經(jīng)濟，社會等方面，必須服務(wù)于特定發(fā)展目標(biāo)，是一種詳細(xì)的具體規(guī)劃。而縣域經(jīng)濟作為微觀經(jīng)濟與宏觀經(jīng)濟，鄉(xiāng)村經(jīng)濟與城市經(jīng)濟的結(jié)合體，是國家對國民經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的重要環(huán)節(jié)，對實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟甚至國家經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)具有決定意義。因此，新農(nóng)村規(guī)劃必須服從縣域經(jīng)濟發(fā)展的要求。其次，新農(nóng)村規(guī)劃對縣域經(jīng)濟發(fā)展具有顯著促進作用。新農(nóng)村規(guī)劃通過采取多項措施，綜合協(xié)調(diào)建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟，政治，社會，科技，用地，交通，文化，教育等各個方面，實現(xiàn)多種社會資源的有效配置，增加農(nóng)民收入，改善居住環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供良好的政治，經(jīng)濟，文化，社會環(huán)境?？梢哉f，縣域經(jīng)濟發(fā)展的落腳點和重要組成部分是新農(nóng)村規(guī)劃，它能通過結(jié)合本地實際，合理布局，統(tǒng)籌兼顧，逐步向農(nóng)村引入縣域規(guī)劃建設(shè)項目，以實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，切實提高農(nóng)民生產(chǎn)技能，轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營思路，促進農(nóng)村生產(chǎn)力水平的顯著提高，對縣域經(jīng)濟發(fā)展起著強有力的促進作用。

五、總結(jié)

綜上所述，要搞好縣域經(jīng)濟發(fā)展中的新農(nóng)村規(guī)劃工作，必須把新農(nóng)村規(guī)劃和縣域經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合起來，與縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用規(guī)劃結(jié)合起來，將新農(nóng)村規(guī)劃置于縣域經(jīng)濟發(fā)展體系之下，將兩者融會貫通，使縣域經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃兩者協(xié)調(diào)統(tǒng)一，把改變村容村貌、改善鄉(xiāng)村生活條件與發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟和鄉(xiāng)村社會事業(yè)相結(jié)合，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。