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我國的事業(yè)單位多數(shù)都是基于以人為本為主要發(fā)展理念的，其存在的主要作用是為社會公眾提供具有公益性、福利性的活動，以滿足社會公眾需求作為發(fā)展的主要目標。因為時代的變遷，我國事業(yè)單位在發(fā)展上面臨著新的挑戰(zhàn)。在內控方面存在一些不足，不管是在管理機制的構建，還是內部控制，都或多或少的存在一些問題，這些問題的存在，對于服務公眾活動的開展起到了一定阻礙作用，因此需要加大對事業(yè)單位內部控制建設，以此來促進事業(yè)單位全面發(fā)展。

一、事業(yè)單位內部控制所包含的方面

在事業(yè)單位中，對于需要控制的范圍有主觀與客觀這兩種。主體范圍是從內控角度所進行的，從客觀的范圍來看是從實施的角度所出發(fā)的。而基于社會學的角度來看，社會法人機構主要有三種，其中包含了企業(yè)部門、政府部門、非盈利部門。從主觀的角度來看行政單位是比較繁雜的，其中會包含不同行政單位或是黨團。但從客觀的角度來看。事業(yè)單位只包含政府部門，由于經濟的快速發(fā)展，使得諸多企業(yè)中的管理機制日益完善，大多數(shù)企業(yè)對于市場競爭都有了一個大致了解。但事業(yè)單位與企業(yè)相對比，存在諸多不足，比如管理方面、控制方面等，由于事業(yè)單位的內控機制與企業(yè)管理機制存在一定差異，因此說提高企業(yè)管理機制與單位內控存在一定差別。

二、事業(yè)單位內控建設的具體價值

（一）概述內部控制建設的實際意義

構建切實可行的內控機制，需要著重注意以下四方面。對內控建設進行統(tǒng)一化處理，這對于事業(yè)單位而言具有較強的抵抗風險的作用，對于建設工作流程的銜接也具備一定作用，使得內控工作更加完善；建設單位內控機制可以切實提升管理者的風險管控認知，從而使管理者做好內控工作，確保單位政廉建設；開展內控工作的首要任務便是將單位的收支情況、財務預算等工作融和在一處，得單位內的各個部門之間形成一個互相作用的關系，以此來確保資金流轉的穩(wěn)定性與安全性；建立具有統(tǒng)一性的內控對于事業(yè)單位而言至關重要，它可以切實實現(xiàn)部門員工認清自身工作的重要性，對于事業(yè)的算清工作也具有一定影響，確保事業(yè)單位中的內控機制得到有效利用。

（二）有利于增強財務管理水平

近幾年，我國事業(yè)單位的發(fā)展是政府最為關注的問題，在我國事業(yè)單位發(fā)展中存在較多是財務問題，其不足主要表現(xiàn)在內控管理力度不足、欠缺健全的考核機制、財務預算編制不夠全面等，以上問題的產生，都是造成事業(yè)單位未能朝著制度化方向發(fā)展的核心問題。外加行政單位欠缺行之有效的監(jiān)管機制，這便造成了事業(yè)單位中的資金出現(xiàn)流失的現(xiàn)象以及工作效率低下等狀況。當前這個時代社會公眾對于事業(yè)單位的執(zhí)法情況越來越重視，這些問題的產生對于社會公眾而言，難免不會產生不滿的情緒，因此在當前將事業(yè)單位中的財務問題解決掉尤為重要。在事業(yè)單位中對內控進行建設，可以有效的解決掉以上所闡述的問題。因事業(yè)單位建設內部機制，可以切實對存在單位中的規(guī)章制度進行梳理，從而形成切實高效的管理機制，這對于事業(yè)單位工作的開展具有積極作用。在事業(yè)單位內控工作的開展與其他工作是存在共同性的，事業(yè)單位在建設內控機制時，需要構建相應的控制目標、方法與機制。因事業(yè)單位的內控具備較強的管理水平，可以切實提升事業(yè)單位工作開展的效率。

三、剖析事業(yè)單位內部控制建設目標

（一）確保工作效率

若想確保事業(yè)單位的工作效率，需要加大對管理效率的重視力度，事業(yè)單位開展工作的主要目的都是基于社會工作的經濟效益為主要目的，并不是為自身謀取福利而開展的活動。事業(yè)單位需利用公共服務工作開展的效率來對業(yè)務活動開展的評價，在開展評價工作中，需要重點重視評價工作的滿意度以及公眾服務水平。事業(yè)單位在開展公共服務活動時，需要采用切實可行的方法去服務每一個社會公眾，選用適合的設計方案，來滿足社會公眾的諸多需求。將公眾服務工作效率達到最佳，將財政管理工作事先分配好，以此來確保事業(yè)單位中的內控機制存在的作用發(fā)揮到最大。

（二）提高資產安全利用率

加大對事業(yè)單位資產管理力度，確保資產的應用效率實現(xiàn)最佳，確保行政單位對于經濟活動進行合理規(guī)范。將有關標準來作為單位活動開展的主要依據(jù)，在對事業(yè)單位中的資產進行安全管理時，主要強調的是其利用效果的高低，把資產的安全使用納入到事業(yè)單位內部設計中的首要位置。在對工程項目進行設計時，需將工程項目、資產處置等需與事業(yè)單位的財務賬務相滿足。提高資產安全應用力度，以此來防范項目資金流失或是浪費的狀況產生。

（三）完善倡廉反腐機制

基于新形勢下的事業(yè)單位在建設內控時，需將規(guī)避徇私舞弊的現(xiàn)象發(fā)生作為工作開展的主要目標，為了確保事業(yè)單位長期發(fā)展，諸多事業(yè)單位的領導人員認為內控是防范影響因素的主要手段，也就是對舞弊的規(guī)避。特別是存在資金量比較大單位，更加需要大力開展反腐倡廉工作，事業(yè)內控建設需要著重注意單位所要履行的責任與義務，不可一味的追求業(yè)務發(fā)展。需要提高事業(yè)單位的管理者提高對反復倡廉的重視力度，構建切實可行的反腐倡廉機制，來將其充分貫徹到事業(yè)單位的具體工作之中，基于此來推動事業(yè)單位在發(fā)展上開辟新紀元。從而為事業(yè)單位內控工作的順利開展奠定堅實基礎。

（四）塑造良好的內部控制環(huán)境

影響事業(yè)單位內控建設的因素比較多，比如，風險控制、決策等，這些因素都會對事業(yè)單位帶來一定影響。對于事業(yè)單位的內部機制的建設是需要基于執(zhí)行、決策、監(jiān)督這三點原則的。利用集體討論的方式去制定決策，要處于監(jiān)督背景下完成此項工作。對于事業(yè)單位內控環(huán)境的構造，首先需要對監(jiān)控部門與執(zhí)行環(huán)節(jié)有一個全面控制，從而保障事業(yè)單位中的內控機制具備相互制約的作用。內控環(huán)境的塑造是需基于工作人員的角度入手，由于當前事業(yè)單位聘請人才的方式比較單一，單位建設理念不夠高。因此，若想塑造出有效的內控環(huán)境，是需要滿足單位內控規(guī)范要求，基于此，事業(yè)單位所塑造的內控環(huán)境才會滿足新時展，從而為事業(yè)單位內部控制建設奠定基礎。

綜上所述，事業(yè)單位的內部機制的不斷優(yōu)化，使得我國事業(yè)單位得到了長足發(fā)展，而基于新經濟形式下的事業(yè)單位，仍需要對自身進行深度剖析，探究阻礙事業(yè)單位發(fā)展的因素有哪些，為了對存在的問題切實優(yōu)化掉，需要在事業(yè)單位中建設內控，從而保障事業(yè)單位公益活動開展的高效性，從而使社會公眾的實際需求得到了滿足，基于新經濟形式下，加大事業(yè)單位內部控制建設力度，對于事業(yè)單位的發(fā)展帶來了新的機遇，可以推動事業(yè)單位朝著新方向發(fā)展。

作者:郭宏華 單位:棗莊市公路管理局臺兒莊公路局

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