導(dǎo)語：煤礦發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十六大提出“走一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分利用的新興工業(yè)化之路”。煤炭企業(yè)應(yīng)積極承擔(dān)社會責(zé)任，從傳統(tǒng)的粗放型煤產(chǎn)業(yè)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檠h(huán)經(jīng)濟(jì)綜合利用型的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，充分利用煤礦現(xiàn)有的煤矸石、煤泥、礦井水等資源優(yōu)勢，使資源良性循環(huán)利用，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境保護(hù)雙贏。本文試從以下四個方面，對煤炭企業(yè)如何發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行探討。

一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要意義

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式，是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。對于煤礦而言，就是要以煤為基礎(chǔ)，依托礦區(qū)的煤矸石、粉煤灰、礦井水、采煤塌陷地復(fù)墾的土地等資源，通過建立煤矸石發(fā)電、制磚、水泥生產(chǎn)等循環(huán)利用型工業(yè)和發(fā)展種植與養(yǎng)殖相結(jié)合的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，使廢料和余能多次回收復(fù)用，物質(zhì)合理循環(huán)，價值逐級增值，形成各生態(tài)鏈之間互為資源、共耗廢料、相得益彰、協(xié)同發(fā)展。作為傳統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)，煤礦發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有重要的戰(zhàn)略意義。

第一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解資源約束矛盾的根本出路。改革開放以來，我們國家用以煤炭為主的能源消費翻一番支撐了GDP翻兩番。到2020年，要再實現(xiàn)GDP翻兩番，即便是按能源再翻一番考慮，保障能源供給也有很大的困難。如果繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展模式，以煤炭、石油的大量消耗實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，是難以為繼的。為了減輕經(jīng)濟(jì)增長對資源供給的壓力，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用。

第二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是從根本上減輕環(huán)境污染的有效途徑。據(jù)測算，我國煤炭利用率若能達(dá)到世界先進(jìn)水平，每年可減少二氧化硫排放400萬噸左右；煤矸石等固體廢棄物綜合利用率若提高1個百分點，每年就可減少約1000萬噸廢棄物的排放；粉煤灰綜合利用率若能提高20個百分點，就可以減少排放近4000萬噸，這將使環(huán)境質(zhì)量得到極大改善。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，可將經(jīng)濟(jì)社會活動對自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。

第三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是提高經(jīng)濟(jì)效益的重要措施。目前我國煤炭利用效率與國際先進(jìn)水平相比仍然較低，突出表現(xiàn)在：產(chǎn)出率低、利用效率低、合利用水平低、再生資源回收和循環(huán)利用率低。實踐證明，較低的利用水平，已經(jīng)成為煤炭企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益和競爭力的重要障礙；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源的利用效率，已經(jīng)成為我們面臨的一項重要而緊迫的任務(wù)。

第四、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是煤礦實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求。目前，中國20世紀(jì)五六十年代建設(shè)的國有礦山，有2／3正進(jìn)入“老年期”——440座礦山即將閉坑，390座礦城中的50座礦城資源衰竭、340座城也終將面對礦山閉坑的一天。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，資源的枯竭帶來了諸如“四礦問題”、“四萬礦工下農(nóng)村”的“阜新困局”等社會問題，這歸根到底還是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力低下的結(jié)果。因此，煤礦，特別是處于衰老期的煤礦，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。

二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路徑選擇

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須把煤礦的清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體，物質(zhì)資源不斷再循環(huán)利用，使“自然資源－粗放型工業(yè)－產(chǎn)品－污染排放"的線性經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)椤白匀毁Y源－循環(huán)利用型工業(yè)－綠色產(chǎn)品－再生資源深加工業(yè)－綠色產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在這方面，一些企業(yè)已經(jīng)先行一步，并已提供了一些經(jīng)驗。

第一、努力提高資源利用效率。以礦區(qū)主產(chǎn)品煤炭為起點的生態(tài)工業(yè)鏈，既是煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最重要產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)容，又是發(fā)展各種資源綜合利用類生態(tài)工業(yè)鏈的基礎(chǔ)和前提。要使從原煤－精洗煤－煤泥－煤泥水循環(huán)－洗矸石－煤矸石和煤泥發(fā)電的生態(tài)工業(yè)鏈條的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出最大，必須加大對煤炭深加工的力度。棗礦集團(tuán)公司田陳煤礦對其有120萬噸生產(chǎn)能力的選煤廠的進(jìn)行了技術(shù)改造：采用兩臺技術(shù)先進(jìn)的MVS－2035電磁高頻激振篩，使洗精煤及其煤泥水的灰分硫分都降到很低水平，并使系統(tǒng)中大于O．25mm及0．25mm左右的低灰精煤徹底回收，杜絕了煤泥水之間的相互污染；進(jìn)行了細(xì)粒級煤泥加速沉淀研究，使用JYA－00藥劑自動添加裝置，使二耙池溢流水實現(xiàn)清水洗煤(煤泥含量≤5g／L)，為確保洗煤質(zhì)量奠定了良好的基礎(chǔ)；增加了壓濾煤泥回收量，月減少煤泥外排量200噸，產(chǎn)生了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

第二、大力開展資源綜合利用。煤矸石發(fā)電是煤炭資源綜合利用的一個重要方面，國家一直積極推廣。對于煤矸石發(fā)電，由于燃用煤矸石熱值低，導(dǎo)致發(fā)電成本高，規(guī)模效益難比大電廠，競價上網(wǎng)沒優(yōu)勢，但是國家有優(yōu)惠政策，如國家稅務(wù)總局2001年以198號文件下發(fā)的《關(guān)于部分資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策問題的通知》規(guī)定，“利用煤矸石、煤泥、油母頁巖和風(fēng)力生產(chǎn)的電力，自2001年1月1日起實行按增值稅應(yīng)納稅額減半征收”。同時煤礦利用煤矸石發(fā)電，最大的效應(yīng)還在于環(huán)保效益。建設(shè)煤矸石電廠，不僅可以解決煤礦用電問題，更重要的是為煤礦解決了煤矸石污染占地問題，解決了礦井水的問題，可以把把礦井水集中處理后的水作為公共用水，通往矸石熱電廠、洗煤廠，并在洗煤中通過不斷擠壓和沉淀循環(huán)利用。同時還可以用電廠灰渣和煙囪灰來轉(zhuǎn)化新型建材磚，實現(xiàn)礦區(qū)資源優(yōu)化配置，形成煤炭—電力—化工—建材多元化經(jīng)營體系，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培植煤礦的接續(xù)產(chǎn)業(yè)。

如新汶礦業(yè)集團(tuán)公司華豐礦圍繞矸石綜合利用，投資4．4103億元，先后建成了矸石熱電廠、矸石磚廠和新型干法水泥熟料生產(chǎn)線，使“吃廢渣”的工業(yè)鏈覆蓋了全礦產(chǎn)出的近九百萬噸煤矸石，投資30萬元建立了礦井水凈化處理系統(tǒng)，年節(jié)約地下水資源435Mm3，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益合社會效益。此外，應(yīng)努力找尋過去忽視的油母頁巖、煤層氣等伴生礦資源，有計劃、有控制、集約化開采，以深加工的形式創(chuàng)造效益。

第三、積極推行土地資源復(fù)墾。地下資源的開采，帶來了土地塌陷等問題，嚴(yán)重的地表塌陷和斑裂造成農(nóng)田、建筑物等大面積破壞。為恢復(fù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，應(yīng)應(yīng)用高壓注漿充填等成熟技術(shù)，控制地表斑裂和下沉，同時加大力度對已毀土地進(jìn)行恢復(fù)整治，對不積水的塌陷地進(jìn)行人工整平，對塌陷積水區(qū)回填復(fù)墾，將以采礦業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向工、農(nóng)、牧、副、養(yǎng)多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過渡和調(diào)整，發(fā)展種植與養(yǎng)殖相結(jié)合的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。在這方面，淮南礦業(yè)集團(tuán)變土地塌陷賠償為購買塌陷地，因地制宜的發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，為資源的充分利用走出了一條新路。

三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支撐要件

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，貫徹“新思路、新體制、新機(jī)制、新方式”的原則，走可持續(xù)發(fā)展的新路子，需要以下十個方面的支持。

第一、建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要、靈活高效的多元化管理體制和運行機(jī)制，使各個新的經(jīng)營單位由單純的生產(chǎn)者變?yōu)樽晕壹s束、自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自負(fù)盈虧的獨立市場主體，一元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)變?yōu)槎嘣漠a(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，模擬法人變?yōu)檎嬲ㄈ耍⑵瓞F(xiàn)代企業(yè)制度。

第二、實行一體化管理，成立管理信息中心，使之成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)中心、金融中心、項目中心，協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)之間的業(yè)務(wù)。

第三、建立激勵制約機(jī)制，重大項目實施抵押金制度，負(fù)責(zé)人按項目總投資額的一定比例交納抵押金，完成任務(wù)的給予重獎，不能按期完成或投資額超出預(yù)算成本的扣除抵押金。

第四、慎重制定切實可行的決策，堅持細(xì)調(diào)研、慢決策、快實施的原則，運用市場機(jī)制規(guī)范項目建設(shè)程序，采用先進(jìn)合理的技術(shù)裝備，大力引進(jìn)適用人才，實行全新的管理。

第五、堅持以人為本，大力推行人力資源內(nèi)部市場化管理，協(xié)調(diào)并建立利益相關(guān)人的良性互動關(guān)系。堅持實施全員培訓(xùn)工程，特別是對管理人才、專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)；建立以師帶徒制度，搞好人力資源的接替開發(fā)；建立和完善有利于人才成長的激勵機(jī)制，加大人才引進(jìn)和智力引進(jìn)力度；建立科技人員競爭上崗機(jī)制，完善科技創(chuàng)新獎勵機(jī)制；注重產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，定期邀請有關(guān)專家到礦進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，借用“外腦”求發(fā)展；創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，促進(jìn)職工業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。

第六、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，在經(jīng)濟(jì)活動的源頭節(jié)約資源并減少污染，實現(xiàn)整個生產(chǎn)過程的生態(tài)化和綠色化，在潔凈技術(shù)方面重點開展機(jī)電一體化高效選煤關(guān)鍵技術(shù)、細(xì)粒煤高效脫水脫硫降灰技術(shù)、生態(tài)環(huán)境的控制等技術(shù)研究。

第七、堅持以信息化帶動生態(tài)工業(yè)化，逐步建立綜合信息系統(tǒng)、安全生產(chǎn)調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、洗煤廠集中控制信息網(wǎng)、矸石熱電廠流程控制信息網(wǎng)、人力資源信息網(wǎng)、資金管理信息網(wǎng)、煤炭銷售信息網(wǎng)、物資管理信息網(wǎng)等，努力提高企業(yè)各種資源的利用效率。

第八、通過質(zhì)量、環(huán)境、安全、計量四大管理體系一體化運作，實現(xiàn)管理體系相互補(bǔ)充、相互支持、有機(jī)結(jié)合的整合管理，保證產(chǎn)品質(zhì)量，提高企業(yè)信譽(yù)，增強(qiáng)市場競爭能力。

第九、開辟融資渠道，充分利用國家已出臺的開展資源綜合利用的稅收、財政優(yōu)惠政策，同時爭取駐地政府的支持，通過自籌、申請銀行貸款、尋找融資伙伴、資產(chǎn)重組融資、吸引民營企業(yè)投資等多種融資渠道進(jìn)行籌措資金，保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)決策的順利實施。

第十、大力建設(shè)文明煤礦，如以精細(xì)化管理引領(lǐng)具有煤炭行業(yè)特點的企業(yè)文化建設(shè)，以企業(yè)文化建設(shè)打造“工作學(xué)習(xí)化、行動軍事化、管理精細(xì)化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)安全化、環(huán)境生態(tài)化”的“六化型”高標(biāo)準(zhǔn)文明煤礦。

四、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須堅持的原則

第一、必須堅持在企業(yè)發(fā)展的同時要兼顧資源節(jié)約與環(huán)境治理?？v觀改革開放20余年來我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一方面國民經(jīng)濟(jì)獲得了長足的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷攀升；另一方面，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)方式下的增長又使我們付出了沉重的環(huán)境與資源代價。據(jù)專家保守估計，GDP總量中至少有18％是靠透支資源與環(huán)境得到的。國家環(huán)?？偩痔峁┑馁Y料顯示，我國目前主要污染物排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出環(huán)境自凈能力：造成水污染的化學(xué)需氧量超過70％，二氧化硫超過60％。如果這種靠拼資源、惡化環(huán)境的粗放型增長方式不從根本上改變，則經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越快，付出的資源環(huán)境代價越大，最終將喪失持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和后勁。科學(xué)發(fā)展觀的提出是一次質(zhì)的飛躍。它要求企業(yè)、政府拋棄以往單純追求銷售收入、追求GDP指標(biāo)的陳舊觀念，實現(xiàn)健康、全面的經(jīng)濟(jì)增長。遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在企業(yè)發(fā)展的同時兼顧了資源節(jié)約與環(huán)境治理。這種發(fā)展模式正是科學(xué)發(fā)展觀所倡導(dǎo)的，具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的可持續(xù)性。

第二、必須堅持以循環(huán)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與環(huán)境治理的良性循環(huán)。眾所周知，由于環(huán)境保護(hù)具有成本高昂和公共產(chǎn)品兩個屬性，往往使得企業(yè)把環(huán)保投入看成是企業(yè)的額外成本和負(fù)擔(dān)，盡管國家三令五申，由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，企業(yè)自身仍不愿意在治理環(huán)境上花錢。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可使這種情況則發(fā)生根本性的變化，因為循環(huán)經(jīng)濟(jì)是新型工業(yè)化道路的重要手段，利用企業(yè)現(xiàn)有資源變廢物為寶，并在經(jīng)濟(jì)循環(huán)中又產(chǎn)生了新的附加值，而且由于下一級產(chǎn)業(yè)鏈輸入的是上一級鏈條產(chǎn)出的廢物，產(chǎn)品還具有低成本的優(yōu)勢。