導(dǎo)語(yǔ)：循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策分析論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、西方國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策的發(fā)展

西方發(fā)達(dá)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策經(jīng)歷了產(chǎn)生和逐步發(fā)展成熟的過(guò)程，這些政策是與一定歷史條件下的經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展水平和人們的認(rèn)識(shí)水平相聯(lián)系的。西方國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)及其政策發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段：

(一)末端治理階段。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式下，人類從自然中獲取資源，又不加任何處理的向自然排放廢棄物，是一種“資源—產(chǎn)品—污染排放”的單向線性開放式經(jīng)濟(jì)過(guò)程。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由于工業(yè)化和無(wú)限制的征服自然而帶來(lái)的全球性生態(tài)危機(jī)凸顯出來(lái)，環(huán)境污染、生態(tài)失調(diào)、能源短缺、人口膨脹等一系列問(wèn)題困擾著人類，于是人們開始注意環(huán)境問(wèn)題。20世紀(jì)70、80年代，德國(guó)、日本、美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的早期都經(jīng)歷過(guò)末端治理過(guò)程。在這一階段，世界各國(guó)的政府都積極制定各種法律、法規(guī)及獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度：一是對(duì)廢棄物回收再利用提供法律支持，二是對(duì)污染排放的處罰和廢棄物回收再利用的獎(jiǎng)勵(lì)。1972年德國(guó)頒布了《廢棄物管理法》，要求關(guān)閉垃圾堆放廠，建立垃圾中心處理站，進(jìn)行焚燒和填埋。后來(lái)德國(guó)意識(shí)到，簡(jiǎn)單的垃圾末端處理并不能從根本上解決問(wèn)題，于是在1986年頒布了新的廢棄物管理法，試圖解決垃圾的減量和再利用問(wèn)題。1991年通過(guò)了《包裝條例》，要求將各類包裝物的回收規(guī)定義務(wù)，并于1992年通過(guò)了《限制廢車條例》，規(guī)定汽車制造商有義務(wù)回收廢舊車。日本從70年代起實(shí)施環(huán)境保護(hù)末端治理戰(zhàn)略，并于1970年制定了《廢棄物處理法》。1991年制定《關(guān)于促進(jìn)利用再生資源的法律》，目的是確保廢棄物的適當(dāng)處理和再生利用。日本大阪市對(duì)回收廢紙、舊布等廢棄物的社區(qū)、學(xué)校等集體發(fā)放獎(jiǎng)金。并于80年代以后轉(zhuǎn)向從生產(chǎn)和消費(fèi)源頭上防止污染的“管端預(yù)防”，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展戰(zhàn)略的新突破；美國(guó)也于1976年制定了《固體廢棄物處置法》，加強(qiáng)對(duì)廢棄物的末端治理。這一時(shí)期循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)是污染的防治和垃圾的處理。

(二)生態(tài)治理階段。隨著人們環(huán)保意識(shí)的強(qiáng)化，逐步認(rèn)識(shí)到，與其被動(dòng)地等待廢棄物產(chǎn)生后進(jìn)行回收再利用，不如主動(dòng)采取行動(dòng)，實(shí)施清潔生產(chǎn)，減少?gòu)U棄物排放量，盡力把廢棄物消滅在產(chǎn)生之前。20世紀(jì)90年代以后，西方國(guó)家紛紛提出了生態(tài)治理，并通過(guò)立法和政府政策加以實(shí)施。在這一階段，政府政策從提倡廢棄物回收再利用轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)制推廣清潔生產(chǎn)：一是制定清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，二是推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，三是運(yùn)用環(huán)境管理工具。日本1993年制定了《環(huán)境基本法》，隨后制定了《容器和包裝物的分類收集與循環(huán)法》和《特種家用電器循環(huán)法》等；德國(guó)1994年制定了在世界上有廣泛影響的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢棄物處理法》，并于1999年制定了《垃圾法》和《聯(lián)邦水土保持與舊廢棄物法令》；美國(guó)90年代也分別制定了相應(yīng)的法規(guī)，對(duì)電池生產(chǎn)過(guò)程中汞含量加以限制，禁止在制冷設(shè)備生產(chǎn)、使用過(guò)程中排放含有氟氯化碳的制冷劑。1990年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《污染預(yù)防法》，變末端治理的污染控制政策為源頭治理的污染預(yù)防政策。為推動(dòng)資源的回收利用，美國(guó)環(huán)境保護(hù)署宣布，到1993年城市垃圾回收利用率達(dá)到25%。生態(tài)治理理念要求遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律，強(qiáng)調(diào)在生態(tài)閾值的范圍內(nèi)，合理利用自然資源和環(huán)境容量，在物質(zhì)不斷循環(huán)利用的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化。從原來(lái)的僅對(duì)人力生產(chǎn)力的重視轉(zhuǎn)向在根本上提高資源生產(chǎn)力，在尊重自然的基礎(chǔ)上切實(shí)有力地保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的自組織能力。生態(tài)治理遵循“減量化、再利用、資源化”的原則，采用全過(guò)程的“清潔生產(chǎn)”，以達(dá)到減少進(jìn)入生產(chǎn)流程的物質(zhì)量，以不同方式多次反復(fù)使用某種物品和廢棄物的資源化目的，是一個(gè)“資源—產(chǎn)品—再生資源”的“閉環(huán)”反饋式循環(huán)過(guò)程。

(三)深生態(tài)治理階段。深生態(tài)治理是在生態(tài)治理的基礎(chǔ)上，不僅強(qiáng)調(diào)處理好“生產(chǎn)—資源—環(huán)境”的關(guān)系，實(shí)行生產(chǎn)全過(guò)程治理，而且主張將制度、體制、管理、消費(fèi)、文化等因素通盤考慮，注重觀念創(chuàng)新，注重生產(chǎn)、消費(fèi)方式的變革，將生態(tài)治理的領(lǐng)域從生產(chǎn)、環(huán)境領(lǐng)域擴(kuò)張到管理、文化等生活領(lǐng)域。在這一階段，政府循環(huán)政策重點(diǎn)是：一是完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律體系，二是構(gòu)建綠色技術(shù)支持體系，三是構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)綠色消費(fèi)。日本進(jìn)入新千年以后，逐漸意識(shí)到建立不受環(huán)境與資源限制的新型社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系的重要性，將環(huán)境保護(hù)和節(jié)約資源融合到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)層面，并先后頒布了《建立循環(huán)型社會(huì)基本法》、《可循環(huán)食品資源循環(huán)法》、《綠色采購(gòu)法》等；德國(guó)于2001年制定了《社區(qū)垃圾合乎環(huán)保放置及垃圾處理場(chǎng)令》，2002年制定了《持續(xù)推動(dòng)生態(tài)稅改革法》等；而美國(guó)人的生態(tài)理念十分重視循環(huán)消費(fèi)。美國(guó)人開展循環(huán)消費(fèi)的渠道很多，既有家庭的庭院甩賣，也有慈善機(jī)構(gòu)進(jìn)行的舊貨交易，消費(fèi)者還可以通過(guò)一些商業(yè)網(wǎng)站或政府支持的網(wǎng)站進(jìn)行舊貨買賣。由于循環(huán)消費(fèi)觀念的普及和循環(huán)消費(fèi)社會(huì)機(jī)制的發(fā)展，循環(huán)消費(fèi)已成為美國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活中的重要組成部分。

二、西方國(guó)家在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的主要經(jīng)濟(jì)政策

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)端于20世紀(jì)60年代。20世紀(jì)90年代以來(lái)，西方國(guó)家紛紛提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)策略，并以法律和政策手段為先導(dǎo)，推進(jìn)其發(fā)展。日本、德國(guó)、美國(guó)等西方國(guó)家在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，主要采用了如下政策手段：

(一)投資政策。西方國(guó)家主要采取預(yù)算撥款、專項(xiàng)資金、財(cái)政補(bǔ)貼、優(yōu)惠貸款利率和抵稅優(yōu)惠等投資政策，興建環(huán)保設(shè)施、環(huán)境開發(fā)技術(shù)項(xiàng)目、廢棄物再利用項(xiàng)目、合理利用能源項(xiàng)目、可再生能源研究與開發(fā)等推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。日本政府2003年與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的財(cái)政預(yù)算為35.1億日元，2004年為24.7億日元。日本還對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)行各種補(bǔ)貼政策：對(duì)中小企業(yè)從事的有關(guān)環(huán)境技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目給予補(bǔ)貼，對(duì)廢棄物再資源化工藝設(shè)備生產(chǎn)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助費(fèi)均占其研發(fā)、生產(chǎn)費(fèi)用的1/2左右；對(duì)引進(jìn)先導(dǎo)型合理利用能源設(shè)備予以補(bǔ)貼率為1/3的補(bǔ)貼；對(duì)推進(jìn)循環(huán)社會(huì)結(jié)構(gòu)技術(shù)實(shí)用化予以補(bǔ)貼率為2/3的補(bǔ)貼。日本政府還實(shí)行特別折舊率政策，對(duì)各類環(huán)保設(shè)施在其原有折舊率的基礎(chǔ)上再增加14%-20%的特別折舊率。日本政府還實(shí)行優(yōu)惠利率貸款政策，對(duì)從事3R研究開發(fā)、設(shè)備投資、工藝改進(jìn)等活動(dòng)的各民間企業(yè)，根據(jù)不同情況分別享受1.85%、1.80%、1.75%政策貸款利率。美國(guó)政府通過(guò)實(shí)行抵稅優(yōu)惠政策鼓勵(lì)可再生能源的開發(fā)和利用。對(duì)可再生能源的發(fā)電項(xiàng)目提供抵稅優(yōu)惠。如對(duì)生產(chǎn)節(jié)能型家電的廠家提供抵稅優(yōu)惠；對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買節(jié)能設(shè)備也能獲得抵稅優(yōu)惠；對(duì)購(gòu)買燃料電池車等新型車輛的消費(fèi)者可享受抵稅優(yōu)惠。德國(guó)對(duì)興建環(huán)保設(shè)施，其補(bǔ)貼數(shù)額相當(dāng)于投資費(fèi)用的一個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)建造節(jié)能設(shè)施所耗費(fèi)用，按其費(fèi)用的25%給予補(bǔ)貼。

(二)稅收政策。西方國(guó)家主要采取征收新鮮材料稅、生態(tài)稅、垃圾填埋和焚燒稅等稅收政策推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過(guò)征收能源稅以達(dá)到合理開發(fā)和節(jié)約利用能源、提高能源利用率，加快發(fā)展可再生能源和保存不可再生資源的目的。日本政府對(duì)實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)、項(xiàng)目，給予各種稅收優(yōu)惠：對(duì)廢舊塑料制品類再生處理設(shè)備，在使用年度內(nèi)除了普通退稅外，還按取得價(jià)格的14%特別退稅；對(duì)廢紙脫墨處理裝置、處理玻璃碎片用的夾雜物剔除裝置、鋁再生產(chǎn)制造設(shè)備、空瓶洗凈處理裝置等除實(shí)行特別退稅外，還可以獲得三年的固定資產(chǎn)稅退還；對(duì)公害防止設(shè)施可減免固定資產(chǎn)稅。根據(jù)設(shè)施的差異，減免稅率分別為原稅金的40%-70%。美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)開發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)岷统毕陌l(fā)電技術(shù)投資總額的25%，可以從當(dāng)年的聯(lián)邦所得稅中抵扣；風(fēng)能和閉合回路生物能發(fā)電企業(yè)自投產(chǎn)之日起10年內(nèi)，每年生產(chǎn)1千瓦時(shí)的電，可享受從當(dāng)年的個(gè)人或企業(yè)所得稅中免交1.5美分的待遇(2003年提高到1.8美分)。美國(guó)亞利桑納州1999年頒布的有關(guān)法規(guī)中，對(duì)分期付款購(gòu)買回用再生資源及污染控制型設(shè)備的企業(yè)可減稅10%。德國(guó)實(shí)行生態(tài)稅政策，于1998年制定了綠色規(guī)劃，將生態(tài)稅引進(jìn)產(chǎn)品稅制改革中：所有的地方公共交通工具只支付增加的能源稅率的一半；公共的貨車和鐵路運(yùn)輸只負(fù)擔(dān)電稅的50%；合并生產(chǎn)熱和電力的設(shè)備，其每月的使用率或每年的任意使用率不低于70%的，可以完全減免現(xiàn)行的礦物油稅；直接使用由風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮?、生物能、水能等可再生能源生產(chǎn)的電和由此類能源制成的蓄電池或類似系統(tǒng)產(chǎn)生的電免除電稅。

(三)收費(fèi)政策。西方國(guó)家主要實(shí)行廢舊物資商品化費(fèi)、垃圾處理費(fèi)、污水治理費(fèi)等收費(fèi)政策推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。廢棄物收費(fèi)的征收主要有兩類，一類是向城市居民收費(fèi)，另一類是向生產(chǎn)商收費(fèi)(又稱產(chǎn)品費(fèi))。德國(guó)政府采取垃圾收費(fèi)政策，強(qiáng)制居民和生產(chǎn)商增加對(duì)廢棄物的回收和處理投入。垃圾處理費(fèi)的征收主要有兩類：一類是向城市居民收費(fèi)，以垃圾處理稅或固定費(fèi)率的方式收取；另一類是向生產(chǎn)商收取產(chǎn)品費(fèi)，即要求生產(chǎn)廠商對(duì)其生產(chǎn)的產(chǎn)品全部生命周期負(fù)責(zé)，充分體現(xiàn)“污染者付費(fèi)”的原則。德國(guó)政府還實(shí)行押金抵押返還政策。先后頒布了《飲料容器實(shí)施強(qiáng)制押金制度》和《包裝條例》，規(guī)定任何人購(gòu)買飲料時(shí)都必須多付0.5馬克作為容器的押金，以保證容器使用后退還商店以循環(huán)利用。購(gòu)買液體飲料的容器是不可回收利用的，購(gòu)買者必須至少多付0.25歐元的押金，當(dāng)容器容量超過(guò)1.5升時(shí)需要至少多付0.5歐元。日本實(shí)行對(duì)廢舊物資商品化收費(fèi)。日本法規(guī)中規(guī)定，廢棄者應(yīng)該支付與廢舊家電收集、再商品化等有關(guān)的費(fèi)用。產(chǎn)品費(fèi)的征收更充分地反映了“污染者付費(fèi)”的原則，要求生產(chǎn)商對(duì)其生產(chǎn)產(chǎn)品的全部生命周期負(fù)責(zé)。產(chǎn)品費(fèi)的征收對(duì)于約束生產(chǎn)商使用過(guò)多的原材料，促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新，以及籌集垃圾處理資金都有較大的幫助。

(四)政府優(yōu)先購(gòu)買政策。在消費(fèi)性支出方面，西方國(guó)家政府主要通過(guò)綠色采購(gòu)行為來(lái)促使市場(chǎng)鼓勵(lì)再循環(huán)利用，如推出鼓勵(lì)和推動(dòng)綠色采購(gòu)的法律與行政命令，出版各種指導(dǎo)綱要與手冊(cè)，積極推動(dòng)綠色政府采購(gòu)活動(dòng)。為了促進(jìn)國(guó)家機(jī)構(gòu)積極購(gòu)買對(duì)環(huán)境友好的再循環(huán)產(chǎn)品，日本政府制定和實(shí)施了《綠色采購(gòu)法》。美國(guó)幾乎所有的州均有對(duì)使用再生材料的產(chǎn)品實(shí)行政府購(gòu)買的相關(guān)政策和法規(guī)。為擴(kuò)大可再生能源市場(chǎng)，美國(guó)采取了由政府部門帶頭使用新能源方式的辦法，美國(guó)已經(jīng)要求其聯(lián)邦機(jī)構(gòu)使用可再生能源的比例在2011年達(dá)到總能耗的7.5%。2002年美國(guó)根據(jù)《能源政策法》撥款3億元用于實(shí)施太陽(yáng)能工程項(xiàng)目，在2010年前，在聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的屋頂安裝2萬(wàn)套太陽(yáng)能系統(tǒng)。

三、建立和完善我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策機(jī)制

改革開放以來(lái)，我國(guó)在推動(dòng)資源節(jié)約和綜合利用，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方面，取得了積極成效。但傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍未根本轉(zhuǎn)變，資源利用率低，環(huán)境污染嚴(yán)重。而西方國(guó)家在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的以法律和政策手段為先導(dǎo)的推進(jìn)模式，對(duì)我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)無(wú)疑有重要啟示。我們應(yīng)從以下方面建立和完善我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策機(jī)制：

(一)投資政策。目前，我國(guó)政府對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政投入偏低，財(cái)政補(bǔ)貼制度設(shè)計(jì)不合理。我國(guó)“十五”期間的環(huán)保投資仍然不及發(fā)達(dá)國(guó)家20世紀(jì)70年代的水平。為此，政府應(yīng)加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)投資的支持力度，各級(jí)投資主管部門在制定和實(shí)施投資計(jì)劃時(shí)，應(yīng)加大對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持。各級(jí)財(cái)政和環(huán)保部門應(yīng)安排排污資金，加大對(duì)企業(yè)符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的污染防治項(xiàng)目的投入力度。在實(shí)施財(cái)政政策時(shí)要從國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持“集中財(cái)力、重點(diǎn)突出”，將支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)力優(yōu)先集中在具有比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)上。對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大項(xiàng)目和技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目給予直接投資或資金補(bǔ)助、貸款貼息等支持，并發(fā)揮政府投資對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)作用。應(yīng)加快研究建立促進(jìn)節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品和節(jié)能環(huán)保型汽車、節(jié)能省電型建筑推廣的鼓勵(lì)政策。各類金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目給予金融支持。對(duì)污染治理、廢舊物品回收處理和再利用技術(shù)的研究和開發(fā)等公用性事業(yè)應(yīng)給予財(cái)政補(bǔ)貼、中長(zhǎng)期低息貸款等。

(二)稅收政策。目前，我國(guó)政府對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)缺乏系統(tǒng)的環(huán)保稅收政策。沒(méi)有設(shè)立專門的環(huán)境稅種，有關(guān)生態(tài)環(huán)境稅收的規(guī)定不完善。為此，政府應(yīng)加大財(cái)稅手段的應(yīng)用，開征環(huán)境保護(hù)稅，具體包括諸如污染稅、原料稅、資源稅、產(chǎn)品稅等稅種。適時(shí)出臺(tái)燃油稅，完善消費(fèi)稅制。增強(qiáng)資源稅、消費(fèi)稅的環(huán)境保護(hù)功能；完善資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策，調(diào)整和完善有利于促進(jìn)再生資源回收利用的稅收政策，加快建立大宗廢舊資源回收處理收費(fèi)制度。對(duì)一些虧損或者微利的廢舊物品回收利用和對(duì)污染物無(wú)害化處理的企業(yè)應(yīng)加以稅收優(yōu)惠和政府補(bǔ)貼。

(三)價(jià)格政策。西方國(guó)家在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，很少采用價(jià)格政策。而我國(guó)過(guò)去實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，長(zhǎng)期以來(lái)形成了不合理的價(jià)格關(guān)系。即“商品高價(jià)、原材料低價(jià)和資源無(wú)價(jià)”的扭曲價(jià)格，結(jié)果導(dǎo)致資源利用效率低下和浪費(fèi)。為此，政府應(yīng)改變財(cái)政補(bǔ)貼的項(xiàng)目和額度，調(diào)整資源環(huán)境商品價(jià)格，利用價(jià)格杠桿促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府應(yīng)調(diào)整資源性產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價(jià)關(guān)系，理順自然資源價(jià)格，逐步建立能夠反映資源性產(chǎn)品供求關(guān)系的價(jià)格機(jī)制。應(yīng)調(diào)整水、熱、電、天然氣等價(jià)格政策，促進(jìn)資源的合理開發(fā)、節(jié)約使用、高效利用和有效保護(hù)。扶持建立能夠使各種資源能夠合理流動(dòng)的開放市場(chǎng)。利用市場(chǎng)機(jī)制，明晰資源產(chǎn)權(quán)，使資源和其他物品一樣進(jìn)入市場(chǎng)，使其價(jià)格正確地反映它的全部社會(huì)成本，以促進(jìn)稀有資源的有效利用。

(四)收費(fèi)政策。目前，我國(guó)的垃圾收費(fèi)等環(huán)保收費(fèi)政策不合理，從而造成對(duì)廢棄物的回收和處理投入不足，不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，政府應(yīng)加大對(duì)排污、水污染、大氣污染、工業(yè)廢棄物、城市生活廢棄物、噪音等的收費(fèi)力度。應(yīng)積極研究以資源量為基礎(chǔ)的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大水資源費(fèi)征收范圍并適當(dāng)提高征收標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先提高城市污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，全面開征城市生活垃圾處理費(fèi)。在理順現(xiàn)有收費(fèi)和資金來(lái)源渠道的基礎(chǔ)上，應(yīng)積極探索建立和完善企業(yè)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制。另外，采用政府優(yōu)先購(gòu)買綠色產(chǎn)品的政策，對(duì)于促進(jìn)和引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要意義。

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[摘要]西方國(guó)家在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，采用特殊的投資政策、稅收政策、收費(fèi)政策、政府優(yōu)先購(gòu)買政策等經(jīng)濟(jì)政策，取得了較好的效果。這種以法律和政策手段為先導(dǎo)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)模式，對(duì)我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)無(wú)疑有重要啟示。本文認(rèn)為，我國(guó)也必須在投資、稅收、價(jià)格和收費(fèi)政策等方面，構(gòu)建既與國(guó)際接軌又符合我國(guó)實(shí)際情況的政策體系，以推動(dòng)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]循環(huán)經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；政策