導(dǎo)語(yǔ)：漢中循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策研究綜述一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種適應(yīng)人類可持續(xù)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,關(guān)注的是資源減量、循環(huán)及再利用的問(wèn)題,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。本文介紹了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵,分析了漢中發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性及對(duì)策措施。

關(guān)鍵詞:漢中循環(huán)經(jīng)濟(jì)資源生態(tài)環(huán)境對(duì)策

0引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),面臨的資源和環(huán)境壓力越來(lái)越大,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑和實(shí)現(xiàn)方式。本文就循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和漢中發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性及措施等問(wèn)題談幾點(diǎn)看法。

1循環(huán)經(jīng)濟(jì)的含義與特征

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想萌芽20世紀(jì)60年代。“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”一詞,首先由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家K·波爾丁提出,它是指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的整個(gè)大的系統(tǒng)環(huán)境內(nèi),在資源的投入、產(chǎn)品的生產(chǎn)、產(chǎn)品的消費(fèi)及其廢棄物的排放一系列的過(guò)程中,把傳統(tǒng)的純粹依賴資源消耗的線形增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì),轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來(lái)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。他認(rèn)為地球就像在太空中飛行的宇宙飛船,要靠不斷消耗自身有限的資源而生存,如果不合理開(kāi)發(fā)資源、破壞環(huán)境,就會(huì)像宇宙飛船那樣走向毀滅。所以必須要以新的發(fā)展觀發(fā)展經(jīng)濟(jì):必須改變過(guò)去的“增長(zhǎng)型”經(jīng)濟(jì)為“儲(chǔ)備型”經(jīng)濟(jì);要改變傳統(tǒng)的“消耗型經(jīng)濟(jì)”,實(shí)行休養(yǎng)生息的經(jīng)濟(jì);實(shí)行福利量的經(jīng)濟(jì),摒棄只著重與生產(chǎn)量的經(jīng)濟(jì);建立既不會(huì)使資源枯竭,又不會(huì)造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞、能循環(huán)使用各種物資的“循環(huán)式”經(jīng)濟(jì),以代替過(guò)去的“單程式”經(jīng)濟(jì)?！把h(huán)經(jīng)濟(jì)”這一術(shù)語(yǔ)在中國(guó)出現(xiàn)于90年代中期,1998年我國(guó)引入德國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念,確立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“3R”原則的中心地位:即減量化(Reduce)即在生產(chǎn)的投入端盡可能少地輸入自然資源,再利用(Ruse)即盡可能延長(zhǎng)產(chǎn)品的使用周期,并在多種場(chǎng)合使用,再循環(huán)(Recycle)即最大限度地減少?gòu)U棄物排放,力爭(zhēng)做到排放的無(wú)害化,實(shí)現(xiàn)資源再循環(huán)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以低消耗、低排放、高效率為基本特征,符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革。這一定義不僅指出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心、原則、特征,同時(shí)也指出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)是符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,對(duì)解決中國(guó)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約具有迫切的現(xiàn)實(shí)意義。

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是“資源-產(chǎn)品-廢棄物”的單向直線過(guò)程,創(chuàng)造的財(cái)富越多,消耗的資源和產(chǎn)生的廢棄物就越多,對(duì)環(huán)境資源的負(fù)面影響也就越大。循環(huán)經(jīng)濟(jì)則以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本,獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,從而使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過(guò)程相互和諧,促進(jìn)資源永續(xù)利用。因此,循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的根本變革。其基本特征是:在資源開(kāi)采環(huán)節(jié),更重視資源綜合開(kāi)發(fā)和回收利用率;在資源消耗環(huán)節(jié),更重視資源利用效率;在廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié),更重視展資源綜合利用;在再生資源產(chǎn)生環(huán)節(jié),更重視回收和循環(huán)利用各種廢舊資源循,要充分考慮自然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力,盡可能地節(jié)約自然資源,不斷提高自然資源的利用效率,循環(huán)使用資源,創(chuàng)造良性的社會(huì)財(cái)富。在生產(chǎn)過(guò)程中,循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀要求遵循“3R”原則:同時(shí),在生產(chǎn)中還要求盡可能地利用可循環(huán)再生的資源替代不可再生資源,如利用太陽(yáng)能、風(fēng)能和農(nóng)家肥等,使生產(chǎn)合理地依托在自然生態(tài)循環(huán)之上;盡可能地利用高科技,盡可能地以知識(shí)投入來(lái)替代物質(zhì)投入,以達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)的和諧統(tǒng)一;在社會(huì)消費(fèi)環(huán)節(jié),更重視綠色消費(fèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀要求走出傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“拼命生產(chǎn)、拼命消費(fèi)”的誤區(qū),提倡物質(zhì)的適度消費(fèi)、層次消費(fèi),在消費(fèi)的同時(shí)就考慮到廢棄物的資源化,建立循環(huán)生產(chǎn)和消費(fèi)的觀念。

2漢中發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重意義

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求,是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要戰(zhàn)略舉措。自20世紀(jì)70年代以來(lái),生態(tài)環(huán)境事實(shí)上已經(jīng)從單純自然意義上的人類生存要素轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)意義上的經(jīng)濟(jì)要素。這里有兩個(gè)方面的含義。第一,優(yōu)良的自然生態(tài)環(huán)境由于人類的生產(chǎn)、生活活動(dòng)導(dǎo)致已經(jīng)非常短缺,擁有這樣的環(huán)境已經(jīng)成為人類生活的目標(biāo)。第二,生態(tài)環(huán)境本身對(duì)生產(chǎn)生活的承載能力是有限的,天然的生態(tài)環(huán)境對(duì)生產(chǎn)排放廢棄物的吸納能力已經(jīng)飽和,甚至超載,要繼續(xù)利用它進(jìn)行生產(chǎn)必須再生產(chǎn)出新的環(huán)境容量,需要人類投入資源進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)和污染治理。這說(shuō)明,良好的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)具有明顯的二重性特征:即從生活的角度看它是目標(biāo),從生產(chǎn)的角度看,它已經(jīng)變成生產(chǎn)的一個(gè)重要的要素。

從我國(guó)的具體情況來(lái)看,良好的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為十分短缺的生活要素和生產(chǎn)要素。粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式造成環(huán)境污染、資源浪費(fèi)和生態(tài)破壞,人民群眾的生活質(zhì)量受到破壞。據(jù)世界銀行測(cè)算,20世紀(jì)90年代中期,我國(guó)每年僅空氣和水污染帶來(lái)的損失占GDP比重的8%以上,這說(shuō)明,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在一定程度上是以生態(tài)環(huán)境的破壞為代價(jià)的。當(dāng)天然的生態(tài)環(huán)境資本用盡以后,繼續(xù)按照原來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式發(fā)展經(jīng)濟(jì),將會(huì)使人類健康受到威脅,使我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生活目標(biāo)相背離。國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐已經(jīng)表明,當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到一定階段時(shí),對(duì)生態(tài)環(huán)境的免費(fèi)使用必然達(dá)到極限,這是自然循環(huán)過(guò)程極限和作為自然組成部分的人類生理極限所決定的。人類要繼續(xù)發(fā)展,客觀上要求我們必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,用新的模式發(fā)展經(jīng)濟(jì);要求我們盡量減少對(duì)自然資源的消耗,并對(duì)被過(guò)度使用的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行補(bǔ)償和修復(fù)。

漢中發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必由之路。國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要明確提出,秦巴生物多樣性、要因地制宜,大力發(fā)展資源環(huán)境可承載的特色產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù),使其逐步成為區(qū)域性乃至全國(guó)重要的生態(tài)功能區(qū)。漢中最大的優(yōu)勢(shì)資源是生態(tài)條件比較好。生物資源南北兼有,極為豐富,林業(yè)資源居陜西省之首,森林覆蓋率為西部第二,是阻擋風(fēng)沙南下和西南酸雨北上的重要屏障,被專家稱為調(diào)節(jié)西部空氣、氣候的重要“肺葉”。漢中是陜西乃至西北的水資源富集區(qū),水資源總量219.8億立方米,主要河流水質(zhì)達(dá)到二類標(biāo)準(zhǔn),漢江是國(guó)家南水北調(diào)工程重要水源地。傳統(tǒng)的高消耗低效率經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不僅帶來(lái)環(huán)境的破壞也帶來(lái)資源的枯竭,所以低消耗低排放高效率的的“兩低一高”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式就成為漢中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的突破口。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是漢中市強(qiáng)市富民的重要支撐,既要發(fā)展工業(yè)又要進(jìn)行環(huán)境保護(hù),他們的結(jié)合點(diǎn)應(yīng)該是走綠色的低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。

3漢中發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策措施

3.1完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法規(guī)政策制定和完善有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策;完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系;積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園的試點(diǎn)工作。一方面政府要出臺(tái)政策和法規(guī)鼓勵(lì)企業(yè)、公民和社會(huì)組織實(shí)行低碳消費(fèi),如制定獎(jiǎng)勵(lì)措施,對(duì)于開(kāi)發(fā)低碳產(chǎn)品,綜合利用自然能源,投資低碳生產(chǎn)流程的企業(yè),給予支持和鼓勵(lì),并在貸款、稅收等方面給予優(yōu)惠政策;另一方面抑制消費(fèi)主體的高碳消費(fèi)方式。

3.2加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境污染問(wèn)題在一定程度上可以說(shuō)是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理造成的。鋼鐵、有色建材、化工、輕工業(yè)在高速發(fā)展的同時(shí)造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。在這些行業(yè)中存在著許多設(shè)備陳舊、技術(shù)落后、污染嚴(yán)重的企業(yè),有些新建項(xiàng)目污染治理設(shè)備放在那不用,等到檢查時(shí)才使用。要改變這種情況必須降低高碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),淘汰和關(guān)閉浪費(fèi)資源污染環(huán)境的落后工藝、設(shè)備及企業(yè),用清潔生產(chǎn)改造能耗高污染大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展節(jié)能降耗污染少的新興產(chǎn)業(yè)、新能源工業(yè)。目前,漢中市共實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目38個(gè),總投資30億元。先后申報(bào)實(shí)施了漢鋼集團(tuán)高爐煤氣回收利用、中材漢江水泥7.5兆瓦低溫余熱發(fā)電、漢川機(jī)床大型數(shù)控機(jī)床制造基地、漢中燎原航空機(jī)電系統(tǒng)節(jié)能工程、洋縣盛華硅鈣電爐改造、陜西勝隆能源甲醇汽油等重大項(xiàng)目;在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè),減少化肥農(nóng)藥的使用量,積極建設(shè)以“綠色糧油”和“豬、藥、茶、菜”為特色的有機(jī)農(nóng)業(yè)基地及生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)基地。

3.3以綠色消費(fèi)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綠色消費(fèi)是指人們?cè)谌粘Ｉ钪袨闈M足物質(zhì)、精神文化需要,消費(fèi)各種低碳、綠色消費(fèi)資料和勞務(wù)的活動(dòng)方式的總和。要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就必須引導(dǎo)我國(guó)居民逐步形成低碳消費(fèi)的習(xí)慣,減少日?！氨憷M(fèi)”,比如目前一次性筷子仍大量使用,所以尤其是要減少一次性用品的消費(fèi)。同時(shí)要淡化“面子消費(fèi)”意識(shí),根據(jù)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求,建立完善相關(guān)制度,對(duì)面子工程、面子應(yīng)酬等進(jìn)行約束和限制。還要逐步戒除“奢侈消費(fèi)”的偏好,如出行方面盡量少用私家車,飲食方面多食用低碳食品等等。綠色消費(fèi)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動(dòng)力,通過(guò)廣泛的宣傳活動(dòng)提高群眾的環(huán)保意識(shí)與綠色消費(fèi)意識(shí);各級(jí)政府部門要積極引導(dǎo)綠色消費(fèi),鼓勵(lì)節(jié)約和重復(fù)使用辦公用品,政府機(jī)構(gòu)應(yīng)從自身入手,帶頭節(jié)能減排。政府部門和單位通過(guò)早期采用、購(gòu)買最新先進(jìn)技術(shù)與產(chǎn)品等措施,為其他部門樹(shù)立榜樣。如率先使用節(jié)能減排型設(shè)備和辦公用品,盡可能將辦公大樓建設(shè)或改造成節(jié)能型建筑,制定和實(shí)施政府機(jī)構(gòu)能耗使用定額標(biāo)準(zhǔn)和用能支出標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施政府內(nèi)部日常管理的節(jié)能細(xì)則。

3.4大力發(fā)展旅游業(yè)旅游業(yè)是當(dāng)今世界具有很大活力和巨大潛力的新興產(chǎn)業(yè),被稱為“無(wú)煙產(chǎn)業(yè)”、“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。旅游產(chǎn)業(yè)很大的一個(gè)特點(diǎn)就是一次投入多次重復(fù)使用,旅游產(chǎn)業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們的收入水平極大提高,人們基本的物質(zhì)消費(fèi)滿足以后,就會(huì)渴望到外面的世界看看,這給全世界的旅游市場(chǎng)帶來(lái)了很大的活力。漢中作為國(guó)內(nèi)比較重要的旅游目的地也必然迎來(lái)旅游的大發(fā)展。漢中發(fā)展旅游業(yè)又得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì):自然生態(tài)環(huán)境比較好,人文景觀也較豐富,這為打造以生態(tài)和兩漢三國(guó)文化為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)型旅游區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。加之交通的快速發(fā)展給漢中發(fā)展旅游業(yè)提供了很好的條件:西漢高速的開(kāi)通為西安、成都等大都市人們來(lái)漢中旅游提供了極大的便利,未來(lái)寶雞巴中高速公路、十堰天水高速公路及西安成都高速鐵路客運(yùn)專線的開(kāi)通為漢中旅游業(yè)的大發(fā)展帶來(lái)了很大的機(jī)遇,所以加快漢中旅游業(yè)發(fā)展是非常必要的也是有條件的。

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