導(dǎo)語(yǔ)：煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文5篇一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

1循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)之間是相互聯(lián)系，相互促進(jìn)的。首先目標(biāo)相同，循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)都是要在不破壞環(huán)境、合理利用資源、人與自然和諧的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。其次理論基礎(chǔ)相同，循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)都遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論，都強(qiáng)調(diào)資源的充分合理利用和對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，并將其作為衡量和評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的兩個(gè)重要指標(biāo)。最后技術(shù)手段相同，循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)都是依賴于工業(yè)技術(shù)以及環(huán)境技術(shù)的進(jìn)步，提高資源利用率，減少排放，盡量做到廢棄物的無(wú)害化或危害最小化。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)均是我國(guó)建設(shè)兩型社會(huì)的重要內(nèi)容，資源的高效利用和環(huán)境友好是共同的追求，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是最終目的。筆者認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，尤其對(duì)于高碳能源而言，實(shí)現(xiàn)高碳能源低碳化利用，低碳經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念在能源領(lǐng)域的延伸，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的重要途徑，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的結(jié)果必將推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從現(xiàn)階段我國(guó)實(shí)際出發(fā)，需要加快工業(yè)化、城市化進(jìn)程，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是不可逾越的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。

2發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的必由之路

2．1煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)勢(shì)在必行

煤炭產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)能源基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的地位難以改變，發(fā)展前景廣闊，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。從我國(guó)能源資源條件看，在未來(lái)幾十年內(nèi)，煤炭仍將是我國(guó)的主要能源；從未來(lái)煤炭消費(fèi)需求看，今后一個(gè)時(shí)期，煤炭需求總量仍將保持適度的增長(zhǎng)。目前，我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，資源、能源投入巨大，原材料工業(yè)增長(zhǎng)速度快，而且，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，資源能源開(kāi)發(fā)力度也將持續(xù)加大。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)成為我國(guó)一項(xiàng)基本國(guó)策。我國(guó)將對(duì)能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、調(diào)整，提倡節(jié)能減排，改善日益惡化的氣候和環(huán)境。煤炭工業(yè)也應(yīng)當(dāng)著力推進(jìn)創(chuàng)新和提升，緊跟低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。然而，從我國(guó)的基本國(guó)情來(lái)看，穩(wěn)步深入地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)下最現(xiàn)實(shí)的選擇，也是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)最基本的路徑。因此，搶抓機(jī)遇，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，對(duì)于煤炭企業(yè)勢(shì)在必行。

2．2發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的有效途徑

煤炭企業(yè)要牢牢把握科學(xué)發(fā)展觀的精髓，堅(jiān)持基本國(guó)策，從自身發(fā)展戰(zhàn)略上高度重視低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃與實(shí)施，積極推進(jìn)節(jié)能減排。煤炭企業(yè)一方面要不斷提高企業(yè)管理水平，另一方面需要在生產(chǎn)源頭上降低對(duì)環(huán)境的污染和破壞，在礦井設(shè)計(jì)和生產(chǎn)設(shè)備選擇方面要充分考慮資源充分利用和環(huán)境發(fā)展要求。煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)其低碳發(fā)展的有效途徑，通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)煤炭資源的合理和充分利用，有效緩解煤炭企業(yè)對(duì)資源的過(guò)度依賴，轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，保證其可持續(xù)發(fā)展；通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)低碳礦山，為后代留下充足的發(fā)展空間和條件；通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，減少環(huán)境污染，形成生態(tài)系統(tǒng)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間的良性循環(huán)，把煤炭企業(yè)建設(shè)成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新型企業(yè)。

2．3發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是煤炭企業(yè)應(yīng)對(duì)行業(yè)危機(jī)實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的必然選擇

2012下半年以來(lái)，由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生變化，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速降低，我國(guó)煤炭市場(chǎng)出現(xiàn)了過(guò)剩的情況，煤炭企業(yè)利潤(rùn)下降甚至出現(xiàn)虧損。十年黃金發(fā)展期之后，煤炭行業(yè)目前面臨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行、煤炭產(chǎn)能超前、煤價(jià)下調(diào)等困難，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力不斷加大。如何應(yīng)對(duì)當(dāng)前煤炭行業(yè)的危機(jī)，尋找危機(jī)下的發(fā)展路徑是煤炭企業(yè)必須認(rèn)真思考的問(wèn)題。行業(yè)危機(jī)是推動(dòng)煤炭企業(yè)尋求轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大推動(dòng)力，能有效促使煤炭行業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方法，淘汰落后產(chǎn)能。煤炭企業(yè)必須以此為契機(jī)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，順應(yīng)國(guó)家低碳發(fā)展的要求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變。煤炭企業(yè)要堅(jiān)持以煤為基礎(chǔ)、多元化的戰(zhàn)略方向，推進(jìn)節(jié)能減排，遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“3R”原則，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，通過(guò)物質(zhì)在企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)流動(dòng)，達(dá)到減量化投入生產(chǎn)資料、再利用中間產(chǎn)物、資源化廢棄物，減少資源投入量，大幅度降低生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染和破壞，大幅度提高資源回收率，用延伸產(chǎn)業(yè)鏈的辦法挖掘煤炭資源中的“附加值”，提高煤炭資源的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)行業(yè)危機(jī)下企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的持續(xù)增長(zhǎng)。

3以循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)煤炭企業(yè)低碳發(fā)展的路徑

3．1以煤炭綠色生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)作為煤炭企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的支撐

研究開(kāi)發(fā)煤炭綠色生產(chǎn)技術(shù)，是煤炭企業(yè)能否順利實(shí)現(xiàn)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。通過(guò)具有煤炭產(chǎn)業(yè)特征的綠色生產(chǎn)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，不僅可以支撐煤炭企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也可以為煤炭企業(yè)尋找到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。所謂綠色開(kāi)采就是要求企業(yè)在煤炭資源開(kāi)采的全過(guò)程中，最大程度地減少開(kāi)采活動(dòng)對(duì)環(huán)境的破壞，強(qiáng)調(diào)資源與環(huán)境的相互協(xié)調(diào)。該技術(shù)要求從業(yè)人員能正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待煤、瓦斯、水、土地等一切可以利用的資源，通過(guò)開(kāi)采全過(guò)程的有效控制，實(shí)現(xiàn)最佳的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益。如冀中能源集團(tuán)在多個(gè)煤礦試驗(yàn)成功巷道矸石充填技術(shù)、粉煤灰與矸石固體充填、矸石膏體充填和超高水材料充填等適應(yīng)不同開(kāi)采條件的成套充填采煤關(guān)鍵技術(shù)，并實(shí)現(xiàn)綜合機(jī)械化充填采煤，從“三下”壓煤中回收大量資源，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)綠色開(kāi)采技術(shù)的應(yīng)用，達(dá)到矸石不升井、煤礦不建矸石山、礦井無(wú)廢渣外排、矸石置換煤炭資源、減少地面塌陷的綠色環(huán)保目標(biāo)。煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，還必須重視高碳能源的低碳化利用，特別是要研發(fā)煤炭的清潔高效加工技術(shù)。一是煤炭提質(zhì)加工技術(shù)。通過(guò)煤炭洗選，減少煤炭的灰分、硫分與矸石，減排二氧化硫，節(jié)省運(yùn)力；通過(guò)低階煤提質(zhì)加工技術(shù)，降低煤炭水分，提高煤的發(fā)熱量，減少碳排放。二是高效燃煤發(fā)電技術(shù)。通過(guò)超超臨界燃煤、循環(huán)流化床燃燒、增壓流化床燃燒聯(lián)合循環(huán)等國(guó)際先進(jìn)的燃煤發(fā)電技術(shù)，達(dá)到煤的清潔高效燃燒，提高煤的利用率，降低污染。三是新型煤化工技術(shù)。通過(guò)煤炭液化、煤制醇醚、烯烴、煤制天然氣、煤基多聯(lián)產(chǎn)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)煤炭利用碳排放減少，使得二氧化碳綜合利用和埋藏成為可能，達(dá)到煤炭的高效低耗利用。此外，煤炭企業(yè)還需研發(fā)和利用煤層氣的勘探開(kāi)發(fā)治理技術(shù)、礦井水資源處理利用技術(shù)、煤矸石及其他伴生資源綜合利用技術(shù)等，這些綠色生產(chǎn)技術(shù)都可以為企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的支撐。

3．2以循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理作為煤炭企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)

我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，煤炭產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)決定了在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面具有先天優(yōu)勢(shì)，煤炭企業(yè)要實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，必須遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減量化、再利用和再循環(huán)理念。一要在煤炭開(kāi)采、加工、利用過(guò)程中提高資源回采率和減少各種污染廢棄物，推行清潔生產(chǎn)；二要對(duì)煤炭資源產(chǎn)品進(jìn)行加工，循環(huán)高效利用，提高資源、能源利用效率；三是要把煤炭、煤矸石一次使用后，再次變成可用的資源，而不是作為垃圾丟棄。也就是，通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式，使有限的煤炭資源得到最大限度、充分合理利用。例如，淮南礦業(yè)集團(tuán)在2003年列為國(guó)家首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位以來(lái)，先后投入數(shù)十億元，致力提高資源利用效率，減少資源消耗、合理利用能源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，下大力氣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型?；茨系V業(yè)集團(tuán)經(jīng)過(guò)10年循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，到2013年年抽采瓦斯5．9億m3，建有瓦斯發(fā)電站9座，裝機(jī)規(guī)模4．8732萬(wàn)kW，瓦斯儲(chǔ)配站12座，瓦斯儲(chǔ)備能力23．5萬(wàn)m3，瓦斯（燃?xì)猓┟裼糜脩暨_(dá)6．48萬(wàn)戶，16座礦井水處理站全部投入使用，礦井水年利用達(dá)到2100萬(wàn)m3左右，選煤廠和電廠用水實(shí)現(xiàn)全循環(huán)、零排放，已建成和在建的煤矸石電廠規(guī)模120萬(wàn)kW。到2013年淮南礦業(yè)集團(tuán)治理塌陷區(qū)復(fù)墾面積達(dá)到76．8萬(wàn)m2左右。已消化利用全礦區(qū)歷史上矸石存量的一半，達(dá)2000萬(wàn)t，基本消滅矸石山，預(yù)計(jì)到2020年，塌陷區(qū)治理面積將要達(dá)2000萬(wàn)m2左右。全礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)已經(jīng)顯現(xiàn)出項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。總結(jié)淮南礦業(yè)集團(tuán)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，筆者對(duì)煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行了改進(jìn)和優(yōu)化。煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持把煤炭開(kāi)采加工作為主業(yè)，在此基礎(chǔ)上，大力發(fā)展并延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈。煤礦開(kāi)采產(chǎn)生的矸石、煤炭洗選產(chǎn)生的煤泥等廢物用于煤矸石電廠發(fā)電；電廠生產(chǎn)產(chǎn)生的爐渣和粉煤灰等廢棄物將考慮用于生產(chǎn)建材；井下排出的廢水，經(jīng)水處理站處理后用于地面生活用水、井下降塵用水和其他工業(yè)用水等；開(kāi)采過(guò)程中抽采的瓦斯，用于鍋爐、居民生活燃?xì)夂屯咚闺姀S發(fā)電，電廠則可以為生產(chǎn)生活供熱、供電；以煤炭為原料，以煤氣化為龍頭，其產(chǎn)生合成氣，可制取醋酸、二甲醚、甲醇及合成氨等高附加值的化工產(chǎn)品。這樣通過(guò)企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品或廢物的相互交換，形成煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，礦區(qū)內(nèi)的各種資源配置合理、有效利用了廢物、降低了環(huán)境污染。煤炭企業(yè)內(nèi)部的物料循環(huán)圍繞著煤炭開(kāi)采形成了6條循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈：第一條煤炭資源開(kāi)發(fā)綜合利用循環(huán)，原煤—煤炭洗選—洗矸、煤泥、洗中煤—綜合利用電廠；第二條是固體廢棄物資源化利用循環(huán)，煤矸石、電廠爐渣、粉煤灰—建材—制磚等；第三條是瓦斯資源化利用循環(huán)，瓦斯—工業(yè)鍋爐、民用燃?xì)?、瓦斯電廠—電能、熱能；第四條是礦井的水資源化利用循環(huán)，礦井水—地面水處理—生產(chǎn)生活供水；第五條是煤化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)，原煤—煤氣化—甲醇—丙烯、合成油等；第六條是塌陷區(qū)治理及生態(tài)建設(shè)，矸石—塌陷區(qū)充填—土地復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)—耕地、水產(chǎn)養(yǎng)殖、生態(tài)園林、居住建設(shè)用地等。煤炭生產(chǎn)加工過(guò)程中，各個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)產(chǎn)生大量的多種廢棄物，通過(guò)以上各產(chǎn)業(yè)鏈的循環(huán)運(yùn)行，對(duì)廢物資源加以利用，既減少了對(duì)環(huán)境的污染和破壞，又充分利用了廢棄物，非常有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益及環(huán)境效益。

3．3以不斷完善企業(yè)管理機(jī)制為推動(dòng)煤炭企業(yè)低碳發(fā)展的保障

推動(dòng)煤炭企業(yè)持續(xù)發(fā)展，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和員工高度重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，煤炭企業(yè)應(yīng)從樹立環(huán)境倫理理念、完善企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制、建立激勵(lì)和約束機(jī)制4個(gè)方面加強(qiáng)建設(shè)，打造“四位一體”的企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，為煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的提供保障。

（1）大力宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，樹立企業(yè)環(huán)境倫理。環(huán)境倫理是生態(tài)意識(shí)的核心，要深入發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)企業(yè)低碳發(fā)展要求企業(yè)通過(guò)各種行之有效的措施培養(yǎng)和提高人們的生態(tài)意識(shí)。煤炭企業(yè)可以充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，通過(guò)企業(yè)的電視臺(tái)、報(bào)紙雜志、網(wǎng)絡(luò)等各種傳媒手段，積極開(kāi)展企業(yè)發(fā)展形勢(shì)教育，讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念、方法、目標(biāo)深入人心。煤炭企業(yè)還應(yīng)將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念植入企業(yè)文化，讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念滲透到員工心里、感染員工的思想、影響員工的行為，持續(xù)推進(jìn)，整體提升。

（2）完善煤炭企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制，提供組織保障。首先，煤炭企業(yè)應(yīng)成立專門負(fù)責(zé)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的機(jī)構(gòu)，指明企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體目標(biāo)，明確相關(guān)機(jī)構(gòu)及人員的工作任務(wù)和職責(zé)。該機(jī)構(gòu)要負(fù)責(zé)制定企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)劃，包括資源綜合利用規(guī)劃、土地復(fù)墾生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、水處理及利用規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，同時(shí)將規(guī)劃的目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行分解和細(xì)化，制訂切實(shí)可行的年度實(shí)施計(jì)劃加以落實(shí)。其次，建立評(píng)估機(jī)制，及時(shí)檢查發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)并解決發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中存在的問(wèn)題，總結(jié)錯(cuò)誤，推廣經(jīng)驗(yàn)，確保發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。再次，煤炭企業(yè)還可以建立靈活的發(fā)展機(jī)制，通過(guò)股份改造、引進(jìn)資金等多種方式，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。最后，煤炭企業(yè)必須加強(qiáng)與地方政府部門的溝通聯(lián)系，獲得地方政府的強(qiáng)力支持，在發(fā)展企業(yè)自身循環(huán)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，積極融入地方經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境，最終共同推進(jìn)地方循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（3）建立嚴(yán)格的考核制度，實(shí)行有效的激勵(lì)約束。煤炭企業(yè)還需要通過(guò)構(gòu)建激勵(lì)約束機(jī)制來(lái)推進(jìn)其循環(huán)低碳發(fā)展進(jìn)程，通過(guò)完善的約束機(jī)制的設(shè)計(jì)和實(shí)施，對(duì)嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能減排的部門和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。建立嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制度，對(duì)生產(chǎn)上造成資源浪費(fèi)及污染的現(xiàn)象進(jìn)行處罰，真正將發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)落到實(shí)處。煤炭企業(yè)應(yīng)對(duì)節(jié)能減排工作做出具體規(guī)定，明確總體目標(biāo)，確定工作重點(diǎn)，完善保障措施，嚴(yán)格責(zé)任考核制度。企業(yè)應(yīng)把電、油、煤等能源消耗指標(biāo)和污染排放指標(biāo)與年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)相結(jié)合，與各單位及相關(guān)責(zé)任部門簽訂節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書；實(shí)行節(jié)能減排目標(biāo)量化、細(xì)化，推行問(wèn)責(zé)制及“一票否決”制；將節(jié)能減排指標(biāo)納入各部門單位的考核指標(biāo)體系中，并與部門單位及個(gè)人的工作績(jī)效和經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿激勵(lì)作用，節(jié)能減排目標(biāo)完成好的給予獎(jiǎng)勵(lì)，節(jié)能減排目標(biāo)未完成的追究責(zé)任并給予處罰。

作者：劉琳琳工作單位：安徽理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院

第二篇

一、引言

我國(guó)政府針對(duì)目前生態(tài)環(huán)境不斷惡化的現(xiàn)狀，將生態(tài)文明建設(shè)擺在極為重要的高度，通過(guò)大力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，著力打造“美麗中國(guó)”。在此背景下，煤炭企業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)勢(shì)在必行。然而，價(jià)格作為商品價(jià)值的貨幣表現(xiàn)，直接影響著社會(huì)資源的合理配置。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)煤炭行業(yè)的普及與推廣始終離不開(kāi)價(jià)格理論的指導(dǎo)，筆者就如何通過(guò)資源價(jià)格機(jī)制促進(jìn)煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展深入探討。

二、煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)過(guò)程與資源環(huán)境價(jià)格安排

（一）煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程

煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程主要分為縱向產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建以及橫向耦合共生產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建兩種方式，筆者以當(dāng)前最具代表性的橫向產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建為例，探討煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程。這些產(chǎn)業(yè)鏈條按照順序形成縱橫交錯(cuò)、高效率的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。該體系的特征主要表現(xiàn)為以下兩個(gè)層面：其一，煤炭企業(yè)通過(guò)煤炭開(kāi)采向社會(huì)輸出資源的同時(shí)，向周邊環(huán)境排放大量工業(yè)廢物（煤矸石、礦井水、瓦斯等），隨后采取綠色開(kāi)采工藝和清潔生產(chǎn)技術(shù)在保證煤炭資源供給的前提下，盡可能降低工業(yè)廢物向周邊環(huán)境的輸出量，如當(dāng)前一些環(huán)保意識(shí)較強(qiáng)的煤炭企業(yè)積極研發(fā)保水開(kāi)采、矸石充填開(kāi)采等先進(jìn)開(kāi)采工藝，減少了礦井水與煤矸石的排放量，保障與維護(hù)了煤炭開(kāi)采區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的基本功能，該層面主要遵循“減量化”原則；其二，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部通過(guò)對(duì)廢氣、廢水、廢渣等各種廢棄資源的綜合利用，從而實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)廢棄物的資源化，例如在煤炭企業(yè)內(nèi)部建立瓦斯發(fā)電站、礦井水處理廠、粉煤灰制磚廠等工業(yè)廢物再利用部門將工業(yè)三廢轉(zhuǎn)化為電力、純凈水和建筑用磚等次生資源，該層面主要以“再利用與再循環(huán)”為原則。為了進(jìn)一步闡明煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程，筆者假設(shè)R為一定時(shí)期內(nèi)礦區(qū)煤炭資源總儲(chǔ)量，Y表示從環(huán)境系統(tǒng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的原生資源（最終投入市場(chǎng)的原煤）總量，F(xiàn)表示煤炭開(kāi)采和深加工過(guò)程中產(chǎn)生的工業(yè)廢物（如洗煤廢水、瓦斯以及煤矸石等）總量，L表示煤炭加工或運(yùn)輸過(guò)程中因漏損而形成的污染物（如粉煤灰和煤泥等）總量，H表示煤炭行業(yè)對(duì)工業(yè)廢物回收利用所形成的回收資源（如矸石發(fā)電廠回收的煤矸石）總量，則有F=L+H，R=Y+H。經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的循環(huán)程度與開(kāi)采率Y/R成反比，與資源循環(huán)率H/R成正比。當(dāng)煤炭開(kāi)采率Y/R=0，而資源循環(huán)率H/R=100%時(shí)，則表明該經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的零開(kāi)采、零排放原則得以實(shí)現(xiàn)。[2]

（二）資源環(huán)境價(jià)格對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的推動(dòng)作用

煤炭?jī)r(jià)格的形成可以依靠物質(zhì)與能量在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部交換得以實(shí)現(xiàn)，從而反映在煤炭和其他副產(chǎn)品的價(jià)值中。就目前我國(guó)資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)現(xiàn)狀來(lái)看，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境系統(tǒng)的交換不能夠形成充分的價(jià)格，這就造成環(huán)境外部成本難以內(nèi)部化，礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制難以最終實(shí)現(xiàn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式就難以推廣。究其原因，還是當(dāng)前資源環(huán)境價(jià)格制度不健全造成的，因?yàn)橘Y源環(huán)境價(jià)值并未在傳統(tǒng)價(jià)格體系中得以體現(xiàn)，相對(duì)于“環(huán)境友好型”煤炭企業(yè)而言，非循環(huán)型煤炭企業(yè)環(huán)境成本明顯偏低，高額的利潤(rùn)會(huì)進(jìn)一步刺激其對(duì)資源環(huán)境無(wú)序開(kāi)發(fā)和利用，加劇環(huán)境惡化，綠色開(kāi)采工藝和清潔生產(chǎn)技術(shù)難以在煤炭行業(yè)得到廣泛推廣和應(yīng)用。要想從根本上解決這一問(wèn)題，必須通過(guò)合理的定價(jià)策略將資源環(huán)境的真實(shí)價(jià)值在要素價(jià)值中得以反映，實(shí)現(xiàn)資源在循環(huán)型煤炭企業(yè)和傳統(tǒng)型煤炭企業(yè)之間合理配置。然而，在煤炭行業(yè)內(nèi)部實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使資源得以循環(huán)利用是否能為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，能夠產(chǎn)生多少經(jīng)濟(jì)利益，除了會(huì)受到資源消耗總量的影響，同時(shí)還會(huì)受到資源與其替代要素價(jià)格差異程度的制約。[3]因此，要想從根本上激勵(lì)煤炭企業(yè)采取綠色開(kāi)采、清潔生產(chǎn)、環(huán)保項(xiàng)目研發(fā)等環(huán)保行為，就要盡可能提高資源與環(huán)境的耗損價(jià)值，從而增大節(jié)約資源的邊際效益。通過(guò)對(duì)資源環(huán)境的階梯定價(jià)，對(duì)非循環(huán)型煤炭企業(yè)征收一定的環(huán)保稅，補(bǔ)貼給那些開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的煤炭企業(yè)，既懲罰破壞生態(tài)環(huán)境的煤炭企業(yè)，又保證循環(huán)型煤炭企業(yè)獲得正常利潤(rùn)的支持，最終在利益誘導(dǎo)下使煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益三者相統(tǒng)一。

三、煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下資源環(huán)境價(jià)格的安排

（一）煤炭開(kāi)采環(huán)節(jié)的價(jià)格安排

企業(yè)在煤炭開(kāi)采過(guò)程中，既可以采用傳統(tǒng)開(kāi)采方式，也可以采用綠色開(kāi)采方式，開(kāi)采方式不同就意味著生產(chǎn)要素也存在差異，兩種開(kāi)采方式的投入要素即為替代關(guān)系，直接影響著企業(yè)生產(chǎn)成本的高低。如圖2所示，假設(shè)傳統(tǒng)開(kāi)采模式企業(yè)為A，煤炭售價(jià)為Px，綠色開(kāi)采模式企業(yè)為B，煤炭售價(jià)為Py，煤炭需求企業(yè)為C。顯然，當(dāng)Px<Py時(shí)，企業(yè)C會(huì)選擇放棄購(gòu)買綠色開(kāi)采企業(yè)供給的煤炭；當(dāng)Px≥Py時(shí)，企業(yè)C會(huì)考慮購(gòu)買綠色開(kāi)采企業(yè)供給的煤炭；當(dāng)Px>Py時(shí)，企業(yè)C會(huì)購(gòu)買綠色開(kāi)采企業(yè)供給的煤炭，從而不再考慮傳統(tǒng)開(kāi)采模式煤炭企業(yè)的產(chǎn)品。因此，資源價(jià)格在實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)最初階段的安排原則是環(huán)保型煤炭企業(yè)煤炭售價(jià)不高于傳統(tǒng)企業(yè)煤炭售價(jià)，即Px>Py。此時(shí)，將之稱為原則I。而實(shí)際情況恰好和理論假設(shè)相悖，具體表現(xiàn)在：（1）當(dāng)Px定價(jià)較高時(shí)，由于受到高額利潤(rùn)的刺激，企業(yè)A必定會(huì)無(wú)序擴(kuò)大開(kāi)采規(guī)模，對(duì)煤炭資源和生態(tài)環(huán)境造成進(jìn)一步破壞；（2）當(dāng)Py定價(jià)較低時(shí)，企業(yè)B利潤(rùn)微薄甚至虧損，其采用綠色工藝及清潔生產(chǎn)的積極性就會(huì)受到影響。可見(jiàn)，上述兩種情況均不利于煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為避免這兩種情形的出現(xiàn)，首先在保障原則I的基礎(chǔ)之上，政府必須采取相應(yīng)的配套措施，進(jìn)行有效干預(yù)：（1）提高企業(yè)A開(kāi)采煤炭資源的使用者成本。此時(shí)，假設(shè)企業(yè)A開(kāi)采煤炭資源的價(jià)格構(gòu)成為：Px=Cp（生產(chǎn)成本）+Ct(運(yùn)輸成本)+R（利潤(rùn)）+T（資源稅費(fèi)），需要將T提高至T*，從而使R<（平均利潤(rùn)），以達(dá)到延緩煤炭資源耗竭的目的。（2）對(duì)于實(shí)施綠色開(kāi)采工藝的企業(yè)B來(lái)說(shuō)，應(yīng)該給予一定的稅收優(yōu)惠或價(jià)外補(bǔ)貼，使其能保證獲取平均利潤(rùn)。同時(shí)針對(duì)企業(yè)C購(gòu)進(jìn)B企業(yè)的煤炭資源也要給予一定的價(jià)外補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)C自愿購(gòu)買企業(yè)B的“綠色煤炭”。

（二）工業(yè)廢棄物回收與利用環(huán)節(jié)的價(jià)格安排

煤炭企業(yè)在煤炭開(kāi)采、洗選加工過(guò)程中，既可以選擇采取傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，也可以選擇采取綠色開(kāi)采、清潔生產(chǎn)方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，清潔生產(chǎn)和傳統(tǒng)生產(chǎn)就構(gòu)成了煤炭企業(yè)生產(chǎn)方式的互替關(guān)系，而且二者對(duì)企業(yè)生產(chǎn)成本影響較大。[4]如表1所示，甲和乙分別代表兩家不同的煤炭企業(yè)，其中甲企業(yè)采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，進(jìn)行清潔生產(chǎn)，增加了一些環(huán)保工藝，其總成本除了煤炭生產(chǎn)成本C之外，還有綠色工藝成本E；而乙企業(yè)采用傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，工業(yè)廢棄物直接向周邊環(huán)境排放，企業(yè)總成本只包含生產(chǎn)成本C，卻增加了環(huán)境外部成本W(wǎng)。當(dāng)?shù)V井水、粉煤灰等工業(yè)廢物直接排放之后，會(huì)進(jìn)一步產(chǎn)生間接的環(huán)境污染，從而增大了環(huán)境治理的難度，E>W，即企業(yè)乙的資源環(huán)境累計(jì)成本大于甲。因此，就煤炭企業(yè)而言，在企業(yè)內(nèi)部處理和回收利用工業(yè)廢物，將有助于減少環(huán)境外部成本，提高環(huán)境效益。在工業(yè)廢棄物回收與利用階段，資源環(huán)境價(jià)格安排的基本原則是通過(guò)外部成本內(nèi)部化和內(nèi)部成本外部化，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)煤炭企業(yè)的成本低于傳統(tǒng)煤炭企業(yè)的成本，此時(shí)的煤炭?jī)r(jià)格才能真正體現(xiàn)其開(kāi)采成本。這可稱之為原則II。政府機(jī)構(gòu)可以采取下列價(jià)格策略來(lái)調(diào)整循環(huán)型煤炭企業(yè)與非循環(huán)型煤炭企業(yè)之間的相對(duì)比價(jià)：（1）對(duì)企業(yè)乙的環(huán)境破壞行為適當(dāng)征收環(huán)境稅費(fèi)（Te），其征收標(biāo)準(zhǔn)為：E<Te≤W，調(diào)整后企業(yè)乙的成本為TC*乙=C+Te>C+E>TC乙，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境外部成本內(nèi)部化。（2）政府每年對(duì)煤炭行業(yè)污染物排放總量制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，并將其分配給企業(yè)甲和企業(yè)乙，使企業(yè)甲、乙雙方進(jìn)行排污權(quán)交易，通過(guò)制定排污權(quán)價(jià)格Pw，迫使乙企業(yè)要么開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行清潔生產(chǎn)，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，要么以Pw的價(jià)格水平向甲企業(yè)購(gòu)買污染物排放配額差額，自愿選擇罰款，從而實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境的優(yōu)化配置，間接促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在煤炭行業(yè)的普及。

四、循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下資源環(huán)境定價(jià)對(duì)策與建議

（一）建立健全資源有償使用和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

首先，針對(duì)當(dāng)前礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)壟斷和市場(chǎng)分割的局面，資源價(jià)格改革要建立健全煤炭資源有償開(kāi)采和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在煤炭行業(yè)內(nèi)部推行“煤炭資源基準(zhǔn)價(jià)格”制度，煤炭基準(zhǔn)價(jià)格先是由專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)煤炭資源的探明儲(chǔ)量和煤質(zhì)優(yōu)劣測(cè)算出基準(zhǔn)價(jià)格，再通過(guò)拍賣或其他類似形式形成礦業(yè)開(kāi)采權(quán)的市場(chǎng)交易價(jià)格，有助于建立公平、公正的采礦權(quán)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。其次，還要逐步完善與煤炭資源相關(guān)的財(cái)稅制度，真正實(shí)現(xiàn)外部環(huán)境補(bǔ)償價(jià)值的內(nèi)在化。[5]在當(dāng)前煤炭定價(jià)機(jī)制下，煤炭?jī)r(jià)格并未反映環(huán)境外部成本，煤炭企業(yè)生態(tài)修復(fù)、土地復(fù)墾、災(zāi)害防治等無(wú)法得以實(shí)現(xiàn)，開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)積極性也不高。針對(duì)這一問(wèn)題，政府應(yīng)該建立類似于“循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)基金”和“綠色礦山建設(shè)基金”等獎(jiǎng)勵(lì)性環(huán)?；痦?xiàng)目，用于資助那些實(shí)施環(huán)境保護(hù)的煤炭企業(yè)，緩解其環(huán)保投入的資金壓力。

（二）加大價(jià)格與稅收政策調(diào)節(jié)力度，促進(jìn)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

首先，政府應(yīng)該通過(guò)價(jià)格干預(yù)手段，合理調(diào)節(jié)因生產(chǎn)方式不同而生產(chǎn)同一產(chǎn)品的價(jià)格差比價(jià)關(guān)系，具體到煤炭企業(yè)而言，要使開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施綠色開(kāi)采的企業(yè)通過(guò)價(jià)格調(diào)整，能夠彌補(bǔ)資源再生過(guò)程中的高成本投入，還要使它們能夠獲得與市場(chǎng)其他生產(chǎn)企業(yè)大體相同的利潤(rùn)。[5]對(duì)工業(yè)廢棄物綜合利用的煤炭企業(yè)，要給予一定的稅收優(yōu)惠，而且要把優(yōu)惠的范圍擴(kuò)大到環(huán)保設(shè)備的制造，環(huán)保工藝流程的設(shè)計(jì)、施工、安裝以及礦山生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域，并對(duì)煤炭企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)的試制和研制以及消化吸收外來(lái)環(huán)保技術(shù)等給予更大優(yōu)惠。而對(duì)于傳統(tǒng)型煤炭企業(yè)的環(huán)境破壞行為，政府要盡快出臺(tái)相關(guān)環(huán)境稅法，對(duì)其征收一定的環(huán)境稅。

（三）推行清潔生產(chǎn)價(jià)格政策，促使煤炭企業(yè)加速轉(zhuǎn)型

煤炭企業(yè)在煤炭深加工與處理環(huán)節(jié)采用清潔生產(chǎn)方式，需要購(gòu)置環(huán)保設(shè)備、加大生態(tài)治理修復(fù)技術(shù)的研發(fā)投入、招聘相應(yīng)的環(huán)保人員，這些環(huán)保投入一方面可以減少社會(huì)環(huán)境治理成本，另一方面卻大大增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本。科學(xué)合理的價(jià)格政策就要通過(guò)外部環(huán)境成本內(nèi)部化和內(nèi)部成本外部化，使開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成本不高于傳統(tǒng)生產(chǎn)成本。具體而言，可以通過(guò)兩種方法實(shí)現(xiàn)，一是對(duì)非循環(huán)型煤炭企業(yè)的污染行為征收較高額的環(huán)境稅，迫使其采取循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，減少資源環(huán)境成本；二是推行煤炭企業(yè)綠色產(chǎn)品認(rèn)證，政府對(duì)于煤炭企業(yè)通過(guò)廢物利用生產(chǎn)的產(chǎn)品予以稅收或其他方式的優(yōu)惠，促使企業(yè)更多地節(jié)約資源，減少污染。

（四）逐步降低政府定價(jià)的影響力

實(shí)踐證明，建立完善的礦產(chǎn)資源市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制并非易事。20世紀(jì)末，我國(guó)政府在資源市場(chǎng)化配置方面作出了大膽探索，逐步放開(kāi)統(tǒng)配煤礦的煤炭?jī)r(jià)格，但一直以來(lái)以政府為導(dǎo)向形成的合同價(jià)格和供需關(guān)系形成的市場(chǎng)價(jià)格構(gòu)成的“價(jià)格雙軌制”仍沿用至今。當(dāng)前我國(guó)正在不斷加快生態(tài)文明建設(shè)的步伐，為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在煤炭行業(yè)的普及和推廣，就要逐步減少政府對(duì)煤炭?jī)r(jià)格的干預(yù)，突顯市場(chǎng)自身的調(diào)節(jié)作用。首先，為了不斷擴(kuò)展煤炭資源價(jià)值構(gòu)成要素，完善煤炭資源價(jià)值構(gòu)成體系，應(yīng)將煤炭資源損耗成本、環(huán)境破壞成本、生態(tài)補(bǔ)償成本在內(nèi)的多種成本要素考慮在內(nèi)，并按照科學(xué)的成本攤銷方法進(jìn)行攤銷，使之在煤炭?jī)r(jià)格中得以體現(xiàn)。其次，在避免過(guò)快放開(kāi)市場(chǎng)價(jià)格帶來(lái)各種社會(huì)問(wèn)題的前提下，適度增加煤炭的價(jià)格，充分利用煤炭市場(chǎng)中已形成的“倒逼機(jī)制”迫使煤炭企業(yè)加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

作者：趙玉琳工作單位：中國(guó)平煤神馬集團(tuán)國(guó)際貿(mào)易有限公司

第三篇

1循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念和特點(diǎn)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是把清潔生產(chǎn)和廢棄物綜合利用融合為一體，即要求物質(zhì)和能量在生產(chǎn)過(guò)程中通過(guò)循環(huán)往復(fù)多次重復(fù)利用，達(dá)到對(duì)自然資源的最小消耗，對(duì)環(huán)境污染的程度達(dá)到最小化的目的，并要求經(jīng)濟(jì)活動(dòng)排放到自然界的廢物同自然界同化，排放總量不超過(guò)自然界的自凈能力［1］。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種低投入，高效率，少污染的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，有別于傳統(tǒng)的資源投入—生產(chǎn)—廢棄的線性生產(chǎn)模式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)旨在實(shí)現(xiàn)資源—生產(chǎn)—資源化—再生產(chǎn)的閉路循環(huán)，通過(guò)物質(zhì)交換和產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，使上一階段的廢棄物轉(zhuǎn)變?yōu)橄乱浑A段的原材料投入，實(shí)現(xiàn)多元化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式［2］。循環(huán)經(jīng)濟(jì)通過(guò)資源綜合利用、污染物減排等措施來(lái)增加產(chǎn)品附加值、減少對(duì)資源環(huán)境的壓力，以更少的投入實(shí)現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新型的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念，其根本特點(diǎn)在于:①以資源的高效利用和循環(huán)為主要目標(biāo);②以減量化，再利用，資源化為主要原則;③以物質(zhì)閉路循環(huán)和能量梯次利用為主要特征;④自然生態(tài)系物質(zhì)循環(huán)和能量合理利用，提高資源環(huán)境配置效率，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)化轉(zhuǎn)向。循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)價(jià)值方面，而且體現(xiàn)了社會(huì)倫理價(jià)值，循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐者以對(duì)社會(huì)、對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)任的態(tài)度進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，同外界進(jìn)行積極的物質(zhì)能量交換，將其他關(guān)聯(lián)企業(yè)納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之內(nèi)，借助網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同效應(yīng)實(shí)現(xiàn)資源綜合利用和污染物減排［1］。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對(duì)資源緊缺、環(huán)境污染的必然要求，也是生產(chǎn)技術(shù)、管理水平不斷提高的客觀結(jié)果。按照實(shí)踐的層次和范圍，循環(huán)經(jīng)濟(jì)可分為企業(yè)內(nèi)循環(huán)、集群層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域?qū)用嫜h(huán)經(jīng)濟(jì)。企業(yè)層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)著重強(qiáng)調(diào)清潔生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能設(shè)備的應(yīng)用;集群層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)側(cè)重于企業(yè)之間物質(zhì)交換和設(shè)施共享，通過(guò)廢棄物、副產(chǎn)品資源化再利用實(shí)現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益;區(qū)域?qū)用嬉布瓷鐣?huì)層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在更廣范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源綜合使用，污染物減排和能效提高。例如通過(guò)交通設(shè)施優(yōu)化降低資源運(yùn)送費(fèi)用，廢舊產(chǎn)品回收再利用構(gòu)建生產(chǎn)消費(fèi)循環(huán)系統(tǒng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)于高耗能、高污染、產(chǎn)業(yè)相對(duì)聚集的煤炭產(chǎn)業(yè)尤為適用，煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要從采集、加工企業(yè)內(nèi)部逐漸延伸到集群、社會(huì)層面，實(shí)現(xiàn)更廣范圍的資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)。

2煤炭業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

2．1采煤業(yè)效率低下，資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

①采煤業(yè)中存在回收率、回采率偏低，貧化率偏高的現(xiàn)象，據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)我國(guó)大礦區(qū)煤炭回采率均值為30%～40%，中小型礦井回采率最低不足10%，而世界煤炭回采率最高為85%，煤炭回采率低是對(duì)不可再生資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，應(yīng)當(dāng)受到煤炭生產(chǎn)管理部門的高度重視;②我國(guó)煤礦同澳大利亞、美國(guó)等產(chǎn)煤國(guó)家不同，多低下深層型，開(kāi)采難度大，風(fēng)險(xiǎn)性高，限制了煤炭資源的充分回采利用;③煤礦分布較為分散，小煤窯眾多、機(jī)械化水平低，缺乏規(guī)?；?jīng)營(yíng)，還存在眾多依靠人工開(kāi)采的煤礦，相比較先進(jìn)的數(shù)字化可視采礦技術(shù)存在資源開(kāi)采定位不準(zhǔn)確、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重、煤礦事故多發(fā)等問(wèn)題;④長(zhǎng)期以來(lái)資源稅實(shí)行按量計(jì)征的方式，致使一部分煤礦主在開(kāi)采過(guò)程中過(guò)于追求開(kāi)采速度，大礦小開(kāi)、采富棄貧的現(xiàn)象普遍;⑤缺乏資源節(jié)約意識(shí)和環(huán)境保護(hù)觀念，資源綜合利用水平低，如缺乏對(duì)瓦斯氣體的合理采集利用，造成空氣污染及安全隱患，煤矸石隨意丟棄造成土地占用和土壤污染;⑥缺乏必要的礦井水回收處理設(shè)施，致使礦區(qū)地下水受到污染，地表塌陷、生態(tài)破壞等現(xiàn)象明顯;⑦尾礦沙的處理是煤炭開(kāi)采后難以解決的問(wèn)題，眾多煤礦主將其隨意丟棄在礦區(qū)，尾礦中有價(jià)值的部分浪費(fèi)棄置，且大量尾礦沙侵占土地、破壞地表土壤和植被，在地勢(shì)高及山區(qū)內(nèi)還容易形成泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害［2］。

2．2產(chǎn)業(yè)鏈條短、未形成規(guī)模效應(yīng)，限制了經(jīng)濟(jì)效益的提高

煤炭產(chǎn)業(yè)普遍存在產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)業(yè)集中度低的問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)之間缺乏相應(yīng)協(xié)調(diào)配合，資源一次性開(kāi)采使用造成副產(chǎn)品增加、能源浪費(fèi)、初級(jí)產(chǎn)品比重高的結(jié)果，這種現(xiàn)象不利于先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)與應(yīng)用，致使產(chǎn)品附加值低企業(yè)利潤(rùn)水平受限，煤炭產(chǎn)區(qū)居民收入和設(shè)施建設(shè)水平嚴(yán)重落后于其他地區(qū)。小規(guī)模低技術(shù)水平污染處理不當(dāng)?shù)拿禾块_(kāi)采和洗選企業(yè)眾多，由于缺乏必要的治污設(shè)施或是污染治理方法不當(dāng)，給當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成巨大壓力。除此之外產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一限制了產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，煤炭延伸產(chǎn)業(yè)如煤炭-電力，煤炭-化工，煤炭-冶金發(fā)展不充分，廢棄物回收、資源綜合利用水平較低，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

2．3環(huán)境污染與生態(tài)破壞嚴(yán)重

煤炭開(kāi)采是直接作用于自然系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，煤炭開(kāi)采過(guò)程中對(duì)水、土壤、空氣、生態(tài)的負(fù)面影響非常明顯。開(kāi)挖礦井會(huì)產(chǎn)生地表裸露、水土流失，采空區(qū)面積過(guò)大會(huì)形成地表沉陷，山體滑坡;地下水的過(guò)度抽取會(huì)引起水位下降，礦井水滯留地下或抽出地面造成水體污染。煤炭開(kāi)采加工會(huì)產(chǎn)生大量固體廢棄物，例如采礦過(guò)程中的尾礦砂、煤矸石、煤炭燃燒產(chǎn)生大量粉煤灰都會(huì)造成占地和土壤污染。煤炭城市的另一特點(diǎn)是空氣質(zhì)量差、粉塵天氣多，煤炭產(chǎn)業(yè)及其派生的電力和化工都屬于高污染行業(yè)，燃燒排放大量的煙塵、二氧化碳、二氧化硫。環(huán)境破壞和污染會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)產(chǎn)生負(fù)面影響，地表沉陷，土壤、水體污染威脅植被的正常生長(zhǎng)，空氣和水質(zhì)的變壞會(huì)對(duì)人及牲畜的健康造成威脅。傳統(tǒng)的煤炭產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式若不改變，產(chǎn)煤區(qū)社會(huì)、環(huán)境將難以持續(xù)發(fā)展。

3煤炭業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式和途徑

3．1煤炭業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)

建設(shè)煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要一方面通過(guò)前向關(guān)聯(lián)延長(zhǎng)資源產(chǎn)品鏈，提高資源加工深度，充分利用資源，使資源增值，從而更好地發(fā)揮資源效益和經(jīng)濟(jì)效益;另一方面提高資源的綜合利用效益，減少?gòu)U棄物對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，使企業(yè)外部不經(jīng)濟(jì)性最小，使環(huán)境成本最低。與煤炭產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展模式相比，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈模式的優(yōu)勢(shì)在于:①引入了循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，實(shí)現(xiàn)了清潔生產(chǎn)和資源節(jié)約［3］，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理構(gòu)建煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，在煤炭工業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，不僅使資源得到充分利用，而且有效代謝了自身產(chǎn)生的污染物，實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一;②更重視產(chǎn)業(yè)鏈延伸效應(yīng)，煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈模式不斷連接新的環(huán)節(jié)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，挖掘?qū)嵤┭h(huán)經(jīng)濟(jì)的潛力和尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，有利于提高資源的利用效率，有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí);③廢棄物綜合利用有利于資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的構(gòu)建。循環(huán)經(jīng)濟(jì)將煤炭生產(chǎn)加工中的副產(chǎn)品和伴生品綜合回收利用，使原有廢棄物變廢為寶，提高了資源開(kāi)發(fā)使用效率，減輕了煤炭業(yè)對(duì)于資源環(huán)境的負(fù)面影響，是對(duì)兩型社會(huì)建設(shè)的有益貢獻(xiàn)。

3．2煤炭業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)途徑

3．2．1做好煤炭資源總體規(guī)劃，提高煤炭資源綜合利用率

(1)提高煤田地質(zhì)勘探程度，采用數(shù)字化測(cè)量設(shè)備提高采煤的精確度，在確保礦井安全的基礎(chǔ)上增進(jìn)煤炭資源的回采率，為新建煤礦建設(shè)提供資源條件，增強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。(2)大力推廣綠色開(kāi)采技術(shù)［3］，選擇科學(xué)的采集方案，合理利用煤炭伴生品，例如通過(guò)煤矸石置換實(shí)現(xiàn)矸石不升井，地面矸石零排放的礦山綠色開(kāi)采。(3)實(shí)施煤水共采技術(shù)，把水作為子資源優(yōu)先保護(hù)與開(kāi)采，優(yōu)先收集開(kāi)采危機(jī)安全的老空水，使用井下采掘技術(shù)集中分散的地下礦井水，采用井上下結(jié)合凈化復(fù)用技術(shù)增加礦區(qū)供水水源。(4)確立科學(xué)的資源價(jià)值觀，綜合利用煤炭開(kāi)采、生產(chǎn)過(guò)程中的伴生品、廢棄物，變廢為寶、循環(huán)利用，把提高經(jīng)濟(jì)效益、保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的核心:①提高選礦技術(shù)水平，細(xì)化選礦環(huán)節(jié)，分層次提出有用礦物質(zhì)，合理處置尾礦，在高效利用資源的基礎(chǔ)上減輕對(duì)于生態(tài)環(huán)境的壓力;②收集利用煤炭瓦斯氣體，以“先采氣，再采煤”為原則，推廣高效瓦斯排放技術(shù)，研究使用低濃度瓦斯回收、壓縮技術(shù)，將瓦斯氣體用于發(fā)電、生產(chǎn)炭黑、生活取暖，使其化害為利、服務(wù)社會(huì);③綜合開(kāi)采使用煤矸石、煤泥、粉煤灰等固體廢棄物，研究煤矸石、煤泥發(fā)電、制磚、化工技術(shù)并加快在生產(chǎn)中的應(yīng)用推廣，將廢棄物粉煤灰用于制造水泥、陶粒等建材，副產(chǎn)品電石制造化工產(chǎn)品，電石生產(chǎn)剩余物電石渣還可以用來(lái)循環(huán)制造水泥;④研究礦井水凈化處理技術(shù)，推廣應(yīng)用電析滲透技術(shù)，使高礦化、高硬度的礦井水逐漸可用于生產(chǎn)生活。

3．2．2提高煤炭資源深加工，實(shí)施清潔生產(chǎn)

建設(shè)與煤炭生產(chǎn)能力相配套的選煤廠，對(duì)原煤進(jìn)行洗選加工，變單一煤為多種精煤，推進(jìn)煤炭的深加工和精加工，減少原煤直接銷售。大力推行清潔生產(chǎn)技術(shù)，提高煤炭燃料利用率，改善和提高環(huán)境質(zhì)量:①應(yīng)用先進(jìn)發(fā)電技術(shù)，將煤炭轉(zhuǎn)化為能值更高、易于運(yùn)送的電力，綜合考慮項(xiàng)目投資成本收益，引進(jìn)先進(jìn)適用的新型發(fā)電技術(shù)和設(shè)備如超臨界機(jī)組，提高環(huán)境水平和能源效率;②引進(jìn)清潔生產(chǎn)設(shè)施，加大污染物處理力度［3］，推廣煙氣脫硫、煙氣除塵、煙氣脫硝技術(shù)，降低煤炭燃燒轉(zhuǎn)化過(guò)程對(duì)空氣的污染度;③研發(fā)使用煤矸石、粉煤灰制造建筑材料技術(shù)，煤矸石發(fā)電技術(shù)、煤矸石化工技術(shù)、粉煤灰筑路技術(shù)，將固體廢棄物轉(zhuǎn)化為可利用的資源，發(fā)電廠利用焦?fàn)t煤氣進(jìn)行發(fā)電，焦化廠利用發(fā)電廠和甲醇廠的污水，降低新鮮水的用量，節(jié)約凈水資源。合理利用洗煤廠產(chǎn)生的煤泥，用煤泥發(fā)電供熱避免堆存占用土地，引起二次揚(yáng)塵。清潔生產(chǎn)就是要增加節(jié)能治污技術(shù)投入，將潔凈燃煤、污染減排貫徹于煤炭產(chǎn)業(yè)的各環(huán)節(jié)中，在提高煤炭能源效率的同時(shí)，減輕生產(chǎn)過(guò)程對(duì)于空氣、水、土壤環(huán)境的壓力。

3．2．3構(gòu)建以煤為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展集群式循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系

積極開(kāi)發(fā)煤電化，煤焦化，煤油化3條產(chǎn)業(yè)鏈條，推行生產(chǎn)過(guò)程中廢棄物回收再利用，用生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)股嫌纹髽I(yè)的廢棄物轉(zhuǎn)化為下游企業(yè)的生產(chǎn)原料。煤電化產(chǎn)業(yè)鏈條是使礦井及選煤廠產(chǎn)生的煤矸石、中煤、煤泥等劣質(zhì)燃料及礦井水經(jīng)過(guò)處理后用于火電廠發(fā)電，發(fā)展聚乙烯，炭黑，納米碳管，乳丁膠等產(chǎn)品;煤焦化產(chǎn)業(yè)鏈條就是回收制焦過(guò)程中產(chǎn)生的焦?fàn)t煤氣，經(jīng)過(guò)凈化后一部分民用，一部分用于提制甲醇，提煉焦油粗苯，二甲醚等化工產(chǎn)品;煤油化產(chǎn)業(yè)鏈條是利用煤炭液化技術(shù)將煤炭生產(chǎn)為高質(zhì)量的柴油、汽油、石腦油等制品，緩解我國(guó)原油緊張狀況，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展配煉技術(shù)，特別要建立動(dòng)力煤配煤基地，形成產(chǎn)、配、銷、送及售后服務(wù)一條龍?bào)w系;完善水煤漿制備技術(shù)，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化;重點(diǎn)開(kāi)發(fā)利用煤層氣，改善煤礦生產(chǎn)安全條件，提高煤礦生產(chǎn)效益，使其成為煤炭產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)［5］;盡快形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群，推動(dòng)單一采煤礦區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，取得節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和增加效益的綜合經(jīng)濟(jì)社會(huì)效果。

3．2．4推進(jìn)環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)工作的廣泛開(kāi)展

環(huán)境恢復(fù)與治理需要考慮到環(huán)境和經(jīng)濟(jì)兩方面效益，在空氣、水質(zhì)、土壤凈化的同時(shí)提高煤炭產(chǎn)區(qū)產(chǎn)值水平，政府部門和煤炭企業(yè)先期投入部分資金，用于脫硫除塵、水質(zhì)土壤改良設(shè)施建設(shè)［4］。地下資源開(kāi)采帶來(lái)地面塌陷等問(wèn)題，造成土地，農(nóng)田，建筑物等的破壞，應(yīng)采取高壓注漿充填技術(shù)控制地表下沉，修復(fù)已毀地面，另外煤炭生產(chǎn)中的矸石、粉煤灰都可用來(lái)填充塌陷區(qū)。對(duì)集水區(qū)因地制宜進(jìn)行回填復(fù)墾。旱區(qū)種植小麥，大豆等糧食作物，淺水區(qū)種植水稻，深水區(qū)養(yǎng)魚，走農(nóng)林牧漁多元化高效農(nóng)業(yè)的道路［5］。礦井水的凈化處理:可將礦井水抽出統(tǒng)一凈化處理，形成的中水可用于土地灌溉、工業(yè)生產(chǎn)，減輕礦井水對(duì)地下及地表水的污染。防止礦區(qū)出現(xiàn)土地沙化、荒漠化的現(xiàn)象，進(jìn)行地表土運(yùn)送平整，恢復(fù)礦區(qū)土壤生態(tài)功能。加大植樹造林的力度，建設(shè)生產(chǎn)及生活區(qū)綠化帶，起到防風(fēng)固沙，凈化空氣的作用。

3．2．5構(gòu)建有利于推進(jìn)煤炭業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策環(huán)境

完善礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法規(guī)和政策體系，建立合理的激勵(lì)約束機(jī)制，通過(guò)價(jià)格、稅收、信貸、征費(fèi)制度引導(dǎo)投資到環(huán)保建設(shè)方向。結(jié)合投資體制改革，加大對(duì)煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金支持，研究落實(shí)促進(jìn)煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格和收費(fèi)制度。對(duì)于在生產(chǎn)過(guò)程中推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)方案，采取環(huán)保措施的企業(yè)，給予相應(yīng)的稅收減免、信貸支持、價(jià)格優(yōu)惠政策，重點(diǎn)補(bǔ)貼在實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)初期出現(xiàn)虧損的項(xiàng)目及企業(yè)。對(duì)于技術(shù)設(shè)備更新緩慢、資源浪費(fèi)、污染嚴(yán)重的企業(yè)予以相應(yīng)懲罰，如加收環(huán)境補(bǔ)償金、限制投資規(guī)模的盲目擴(kuò)張、取消增值稅、電價(jià)的優(yōu)惠政策。建立生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，使更多的煤炭收益用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)［4-5］。將循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)化并作為衡量區(qū)域及企業(yè)管理者管理水平的重要依據(jù)，使煤炭業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念能夠得到從上到下的貫徹實(shí)施，加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理方法與技術(shù)研發(fā)的投入，從制度層面促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)體系的改造升級(jí)。

4結(jié)語(yǔ)

通過(guò)分析國(guó)內(nèi)煤炭業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出了煤炭業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式和途徑。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)與自然生態(tài)三大系統(tǒng)之間和諧發(fā)展的理論，是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。建設(shè)煤炭業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用的可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造和諧生態(tài)工業(yè)，有著極其重要的戰(zhàn)略意義。

作者：吳丹工作單位：北京礦冶研究總院

第四篇

1傳統(tǒng)發(fā)展模式給山西社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的問(wèn)題

1.1回采率過(guò)低，造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)

由于片面追求經(jīng)濟(jì)規(guī)模和地區(qū)經(jīng)濟(jì)短期增長(zhǎng)速度，缺乏具有全局觀念的煤炭開(kāi)采規(guī)劃，多年以來(lái)山西煤炭企業(yè)形成了“多、小、散、亂”的格局，煤炭開(kāi)采地域分散、秩序混亂，這樣直接造成了資源回采率低下。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)煤炭資源的綜合回收率平均為30%~40%，而美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的煤炭回采率則達(dá)到了80%以上。

1.2煤炭企業(yè)產(chǎn)品單一，產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)短，產(chǎn)品附加值低，經(jīng)濟(jì)效益低下

這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度依賴省外市場(chǎng)，一旦國(guó)際上或國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)問(wèn)題，山西經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)新的問(wèn)題，2009年國(guó)際金融危機(jī)時(shí)，山西經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度在全國(guó)排在最后。

1.3資源的粗放開(kāi)采模式嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境

傳統(tǒng)的煤礦開(kāi)采模式使地下礦體層形成巨大的空洞，出現(xiàn)舉世罕見(jiàn)的采空區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，山西全省15萬(wàn)平方公里的土地，采空區(qū)近3萬(wàn)平方公里。巨大的采空造成一系列環(huán)境破壞。首先，水資源破壞嚴(yán)重。采煤造成的山西水資源破壞面積達(dá)2萬(wàn)余平方公里。采煤使地下水的均衡受到嚴(yán)重破壞，地表水下漏嚴(yán)重，同時(shí)采煤造成的礦井水排放嚴(yán)重污染了河流，使全省煤炭產(chǎn)業(yè)為主的城市水質(zhì)受到不同程度的影響。其次，地表植被破壞嚴(yán)重。采煤造成地表塌陷、土地裂縫、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害，繼而引發(fā)土壤質(zhì)量退化、糧食減產(chǎn)等后果。第三，采煤造成的“三廢”使環(huán)境污染加重。煤矸石大量堆積、礦山廢水與廢氣的排放嚴(yán)重破壞了周圍的土地、水域和大氣。據(jù)有關(guān)部門資料顯示，到2015年，山西煤炭開(kāi)采造成的生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失可能超過(guò)770億元。由此可見(jiàn)，面對(duì)煤炭資源傳統(tǒng)開(kāi)采方式帶來(lái)的環(huán)境壓力和資源浪費(fèi)，必須轉(zhuǎn)變煤炭企業(yè)傳統(tǒng)的發(fā)展模式，尋求新的發(fā)展模式來(lái)提高煤炭資源的利用效率，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)和全社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。

2山西煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式是一種“資源—產(chǎn)品—污染排放”的單向線性經(jīng)濟(jì)模式，這種模式在處理人類與環(huán)境的關(guān)系時(shí)，只是人類從自然中獲取資源，但很少考慮如何應(yīng)對(duì)環(huán)境破壞帶來(lái)的問(wèn)題。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展理論的實(shí)踐模式，與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式相對(duì)應(yīng)，它是一個(gè)“資源—產(chǎn)品—再生資源”的閉環(huán)反饋式循環(huán)模式。其核心是資源的節(jié)約和循環(huán)利用，結(jié)果是節(jié)約資源、提高資源的利用效率、減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。山西煤炭企業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，有必要摒棄傳統(tǒng)的線性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

2.1發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是解決資源緊缺問(wèn)題的有效途徑

煤炭是我國(guó)的主體能源，在一次能源結(jié)構(gòu)中占70%左右。在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，煤炭作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體能源的地位不會(huì)改變。截至2010年底，全國(guó)煤炭保有查明資源儲(chǔ)量13412億噸。但是我國(guó)煤炭人均可采儲(chǔ)量少，僅為世界的三分之二。同時(shí)，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，煤炭開(kāi)采規(guī)模和消費(fèi)量持續(xù)增加，煤炭供應(yīng)已出現(xiàn)緊張的局面，資源緊缺已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展的瓶頸。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)正是解決我國(guó)資源環(huán)境突出問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)集約式增長(zhǎng)的有效途徑。

2.2發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措

煤炭企業(yè)的發(fā)展僅僅依靠銷量的增長(zhǎng)和價(jià)格的提高是暫時(shí)的。而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把傳統(tǒng)煤炭生產(chǎn)中產(chǎn)生的煤矸石、煤層氣和礦井水等“廢棄物”利用起來(lái)，利用煤矸石煤層氣發(fā)電、煤矸石制建材、礦井水循環(huán)利用，建設(shè)煤—電—建材、煤—電—化工—建材等多種模式的循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。這樣通過(guò)打造新的產(chǎn)業(yè)鏈，不但可以增加經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)可以分散行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，有利于提高煤炭企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.3發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、改善生態(tài)環(huán)境的有效途徑

傳統(tǒng)的煤炭企業(yè)發(fā)展模式嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境，阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在可持續(xù)發(fā)展觀指導(dǎo)下的一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，它以“減量化、再利用、再循環(huán)”為原則，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源—產(chǎn)品—再生資源”的反饋式流程。山西煤炭企業(yè)可以通過(guò)全面推進(jìn)煤炭清潔生產(chǎn)、循環(huán)高效利用和節(jié)能減排，最大限度地減少污染物排放，把對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響降低到最低程度，以最少的資源消耗、最小的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以最大限度地消除發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境之間的矛盾，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。近年來(lái)山西煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得了比較好的成績(jī)，但是，以下諸多問(wèn)題的存在也成為其發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的阻礙。

3制約山西煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的因素

在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中，山西煤炭企業(yè)面臨著法律政策、技術(shù)、資金等方面的制約。

3.1發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律政策體系不健全

2007年，山西省被列為循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。經(jīng)過(guò)幾年的探索和實(shí)踐，山西煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得了顯著的成果，與之相配套的煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、政策機(jī)制等方面也形成了比較系統(tǒng)完整的政策體系。2009年實(shí)施的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，為煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了一定的法律政策保障《。國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》《、國(guó)務(wù)院關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與近期行動(dòng)計(jì)劃》為煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了發(fā)展方向。國(guó)家制定的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)貼政策、資源綜合利用減免稅優(yōu)惠政策、資源綜合利用發(fā)電上網(wǎng)優(yōu)惠政策等，為煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了強(qiáng)有力的政策保障。但是，目前有關(guān)煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律政策體系并不健全，具體表現(xiàn)在以下方面：(1)有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)不完善，貫徹落實(shí)難度大《。循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》雖已實(shí)施，但缺乏與之相配套的法律法規(guī)及實(shí)施細(xì)則，有些關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)中也規(guī)定了一些關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容，但都較為散亂，統(tǒng)一性不強(qiáng)。同時(shí)由于目前我國(guó)人民的法律意識(shí)還不夠健全，現(xiàn)有的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)并未得到有效的貫徹落實(shí)。(2)政府支持企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策體系不完善，一些政策難以有效落實(shí)。目前存在的問(wèn)題主要有：一是政府支持企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政和稅收等優(yōu)惠政策處于臨時(shí)狀態(tài)，沒(méi)有形成穩(wěn)定的、長(zhǎng)效的規(guī)范化制度體系。二是針對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的懲罰機(jī)制不完善，對(duì)企業(yè)排放廢棄物的管理制度不健全，廢棄物排放成本過(guò)低，降低了循環(huán)利用廢棄物的比較利益。三是政府制定的短期循環(huán)經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策可能會(huì)損害一些部門的利益，降低現(xiàn)行考核指標(biāo)下的部門業(yè)績(jī)，因此，一些政策在實(shí)踐中難以落實(shí)，大大影響了企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性。

3.2缺乏先進(jìn)的循環(huán)技術(shù)支撐體系

山西煤炭企業(yè)要改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是要建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支撐體系，包括資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)和綜合利用三個(gè)方面。目前，山西煤炭企業(yè)在煤炭洗選、動(dòng)力配煤、型煤及水煤漿等潔凈煤生產(chǎn)方面的技術(shù)已相對(duì)成熟，采用煤矸石燒結(jié)空心磚技術(shù)也逐漸得到推廣應(yīng)用。但總的來(lái)說(shuō)，支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)研究和應(yīng)用還比較滯后，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)最關(guān)鍵的開(kāi)采技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)品技術(shù)、節(jié)能技術(shù)和資源綜合利用技術(shù)裝備水平不高。這就使得循環(huán)技術(shù)的缺乏無(wú)法滿足煤炭企業(yè)全面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。

3.3龐大的資金需求制約了煤炭企業(yè)全面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的完整性要求較高，產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)的有效運(yùn)行必定需要龐大的資金作為支持。政府為了鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，制定了一些激勵(lì)政策，從資金上給予支持，但投入畢竟有限，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所需要的資金主要還要靠企業(yè)自己投入。而煤炭企業(yè)為了提高生產(chǎn)技術(shù)水平、儲(chǔ)備后續(xù)開(kāi)采資源、改善安全生產(chǎn)環(huán)境、提高職工收入水平，將以往多年的收入用于解決這些問(wèn)題，無(wú)暇顧及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)社會(huì)融資機(jī)制不健全，也不可能提供發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的充裕資金。

3.4政府未把企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的水平納入經(jīng)營(yíng)者的考核指標(biāo)

煤炭企業(yè)是山西發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要力量，政府對(duì)煤炭企業(yè)特別是國(guó)有大中型企業(yè)的業(yè)績(jī)考核一般局限于企業(yè)利潤(rùn)、資產(chǎn)總值、納稅總額等指標(biāo)，沒(méi)有把循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)納入經(jīng)營(yíng)者的考核指標(biāo)體系。這樣很難調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者對(duì)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性。

4山西煤炭企業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議

結(jié)合山西煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐，提出如下對(duì)策建議。

4.1政府應(yīng)為煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航

山西煤炭企業(yè)要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須要有完善的法律政策體系作為保障，這就要求國(guó)家和地方政府積極制定和完善相關(guān)的法律法規(guī)政策。(1)完善山西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有法可依，引導(dǎo)其健康發(fā)展。政府應(yīng)在《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的基礎(chǔ)上，完善煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化體系，進(jìn)一步提高法律的針對(duì)性和可操作性。(2)制定和完善配套政策，發(fā)揮政策引導(dǎo)、激勵(lì)作用。第一，加大政策傾斜力度，從稅收、資金等方面支持煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。第二，制定合理的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，推動(dòng)和促進(jìn)煤炭企業(yè)淘汰落后技術(shù)與設(shè)備，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備。

4.2建立完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐體系

(1)改進(jìn)煤炭開(kāi)采技術(shù)，提高煤炭資源回收率，減少污染物的排放。采用先進(jìn)設(shè)備和工藝，對(duì)伴生資源進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)。研究并改進(jìn)綜采煤開(kāi)采技術(shù)，加大殘留煤柱、邊角煤、薄煤層的開(kāi)采力度，提高煤炭資源回收率。以再循環(huán)為得力手段，實(shí)現(xiàn)廢物的減污減排，把對(duì)環(huán)境污染物的排放消除在生產(chǎn)過(guò)程中，進(jìn)而提高企業(yè)的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。(2)加快技術(shù)進(jìn)步，突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多因素。企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際引進(jìn)先進(jìn)開(kāi)采技術(shù)，積極利用機(jī)械化和自動(dòng)化綜采裝備進(jìn)行綜合機(jī)械化采煤，引入無(wú)人駕駛、機(jī)器人作業(yè)等新技術(shù)手段，有效降低礦山事故，采取環(huán)保措施，保護(hù)采礦區(qū)域地表水和地下水環(huán)境，從而將煤炭開(kāi)采利用對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞降至最低。(3)推進(jìn)潔凈煤技術(shù)。煤炭企業(yè)應(yīng)改變以往“先污染后治理”的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，嚴(yán)格控制廢棄物的排放。煤炭企業(yè)生產(chǎn)的主要廢棄物是煤矸石和礦井水。在生產(chǎn)過(guò)程中，應(yīng)積極采取煤矸石分流措施，從源頭減少煤矸石產(chǎn)出量，并采用煤矸石井下充填技術(shù)，盡量減少煤矸石運(yùn)往地面的數(shù)量。大面積推廣礦井水循環(huán)利用技術(shù)，減少煤炭資源開(kāi)采中的不合理浪費(fèi)。(4)加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理、技術(shù)人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。依托科研院所、高等院校培養(yǎng)所需要的循環(huán)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)方面的專業(yè)人才，重點(diǎn)培養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域項(xiàng)目管理和節(jié)能、節(jié)水及生態(tài)研究等領(lǐng)域的專業(yè)人才。加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、相關(guān)管理和技術(shù)人員的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和知識(shí)的培訓(xùn)。引進(jìn)一批具備循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的高層管理人才和技術(shù)人才。

4.3延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)企業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)

作為資源性行業(yè)，煤炭開(kāi)采處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端。煤炭企業(yè)可以通過(guò)推進(jìn)煤焦化、煤氣化、煤液化、煤建材、煤電鋁、熱電聯(lián)產(chǎn)等工業(yè)循環(huán)，使產(chǎn)業(yè)鏈向高端拓展延伸，打造后向一體化或橫向一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，提高在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營(yíng)。這樣既可以增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，又可以分散行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，有利于提高煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

4.4制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)考核政策，建立新型業(yè)績(jī)考核體系

(1)建立和完善包括循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在內(nèi)的國(guó)有煤炭企業(yè)業(yè)績(jī)考評(píng)體系。比如建立單位產(chǎn)值污染物排放、煤炭產(chǎn)業(yè)鏈延伸程度、廢氣綜合利用率、煤矸石綜合利用率、水資源重復(fù)利用率等考核指標(biāo)，從根本上改變以短期經(jīng)濟(jì)效益為主的業(yè)績(jī)考核模式。(2)建立一套科學(xué)的綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，綜合考慮有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源利用及環(huán)境保護(hù)等方面的問(wèn)題，促使企業(yè)積極尋求發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路?？傊轿髅禾科髽I(yè)要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就必須轉(zhuǎn)變思想觀念，堅(jiān)持以法律法規(guī)為保障，以政策扶持為動(dòng)力，以先進(jìn)技術(shù)為后盾，以科學(xué)考評(píng)為支撐，探索一條循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再利用、資源化”的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益的統(tǒng)一，建立可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

作者：姚星明工作單位：太原理工大學(xué)陽(yáng)泉學(xué)院

第五篇

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的含義

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的基本特點(diǎn)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條前后拉伸，實(shí)現(xiàn)閉合循環(huán)發(fā)展，遵循“減量化、再利用、再循環(huán)”三個(gè)原則。它是是建立在對(duì)物質(zhì)不斷進(jìn)行循環(huán)利用基礎(chǔ)上的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。是一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，是人們對(duì)難以為繼的傳統(tǒng)發(fā)展模式反思后的創(chuàng)新。它是一個(gè)“資源——產(chǎn)品——廢棄物——再生資源”的反饋式循環(huán)流程，基本特征是低開(kāi)采、高利用，低排放、高收益，即以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，從而使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過(guò)程相互和諧，促進(jìn)資源的可持續(xù)利用。具體就是通過(guò)廢棄物或廢舊物資的循環(huán)再生利用來(lái)達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，使生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中投入的自然資源最少，向環(huán)境中排放的廢棄物最少，對(duì)環(huán)境的危害或破壞最小，即實(shí)現(xiàn)低投入、高效率和低排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。它為資源型生產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展理念和發(fā)展方式。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式下，煤炭企業(yè)將逐步擯棄傳統(tǒng)的以生產(chǎn)、銷售煤炭等基本產(chǎn)品為主的運(yùn)營(yíng)模式，將注意力轉(zhuǎn)移至不斷改進(jìn)提高煤炭開(kāi)采技術(shù)，加大回采率，以此來(lái)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)范圍、拉長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)而尋求新的、更具支撐力的收入增長(zhǎng)點(diǎn)。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題已在全球范圍內(nèi)引起了廣泛關(guān)注，成為新時(shí)期經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)和關(guān)注的熱點(diǎn)。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中，煤炭企業(yè)更是有其特殊性和緊迫性。

二、煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有特殊意義

煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可取得經(jīng)濟(jì)和社會(huì)兩重效益。

1.它能改變“三高”即傳統(tǒng)的、粗放的高資本投入、高污染排放、高資源消耗的煤炭產(chǎn)業(yè)格局，采用與科學(xué)技術(shù)相結(jié)合的辦法，通過(guò)多產(chǎn)業(yè)、多產(chǎn)品的組合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的集約化和利潤(rùn)的最大化；

2.可減少污染物的排放，降低污染物的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧發(fā)展；

3.煤炭是不可再生性能源。處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的我國(guó)煤炭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各種體系不規(guī)范，政府監(jiān)管力度不夠，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，生產(chǎn)方式落后，資源回收率低，全國(guó)煤礦企業(yè)資源回收率平均水平只有30％-35％的水平，有的小煤礦只有10％-15％的水平。通過(guò)發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)可最大程度地提高煤炭資源的利用率，在真正意義上實(shí)現(xiàn)煤炭資源的可持續(xù)利用。

三、煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題

煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)在實(shí)踐中的實(shí)際效果并沒(méi)有達(dá)到希望的高度，原因主要有以下幾個(gè)方面：

1.思想認(rèn)識(shí)不到位、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念不夠深入一些煤炭企業(yè)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不夠，只從狹義上理解和認(rèn)識(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有真正了解循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和作用不甚了解，同時(shí)對(duì)這種能同時(shí)取得經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)效益多贏的發(fā)展模式認(rèn)識(shí)不足。沒(méi)有認(rèn)識(shí)到當(dāng)前發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的緊迫性和重要性。

2.技術(shù)、人才、投入、知識(shí)等符合煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素缺乏各個(gè)煤炭企業(yè)缺乏專業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的人才，人員專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不能滿足發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，技術(shù)人員缺乏創(chuàng)新能力，企業(yè)沒(méi)有自主的先進(jìn)核心技術(shù)，技術(shù)引進(jìn)和推廣、科技開(kāi)發(fā)的資金投入不足；循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用不夠。

3.企業(yè)之間循環(huán)發(fā)展各自為陣，小、中、大三循環(huán)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有效銜接。

4.缺乏推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的法規(guī)、機(jī)制和政策各級(jí)政府、煤炭企業(yè)缺乏發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)的整體規(guī)劃，更沒(méi)有能指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的比如：投入機(jī)制、生態(tài)環(huán)境機(jī)制、價(jià)格形成、補(bǔ)償機(jī)制、企業(yè)資源再生利用機(jī)制和節(jié)約使用資源等高效能激勵(lì)機(jī)制來(lái)指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有序、良性發(fā)展。

四、發(fā)展煤炭循環(huán)煤炭企業(yè)的應(yīng)對(duì)措施

要實(shí)現(xiàn)煤炭發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)這個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。政府和企業(yè)應(yīng)相互理解、配合采取以下相應(yīng)有效的應(yīng)對(duì)措施來(lái)實(shí)現(xiàn)煤炭的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求煤炭企業(yè)構(gòu)建綠色煤炭體系，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)；煤炭企業(yè)要速度與效益并重，這需要社會(huì)各個(gè)層面的大力支持和積極參與。

1.政府的引導(dǎo)支持作用

（1）首先政府搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大投資力度，為煤炭企業(yè)提供相關(guān)技術(shù)支持。同時(shí)在稅收等政策上給予優(yōu)惠及扶助等支持，為煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供一個(gè)寬松的政策環(huán)境，引導(dǎo)煤炭企業(yè)自愿、主動(dòng)走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。（2）加強(qiáng)政府的監(jiān)管職責(zé)作用政府通過(guò)制定相關(guān)法規(guī)構(gòu)造一個(gè)有利于煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，激勵(lì)他們發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮政府的監(jiān)管作用來(lái)規(guī)范煤炭企業(yè)的行為。政府應(yīng)該嚴(yán)格制定煤炭企業(yè)在生產(chǎn)、廢棄物排放、回收利用等環(huán)節(jié)的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼、行政處罰或是提高準(zhǔn)入門檻等手段來(lái)提高煤炭資源的利用率和廢棄物循環(huán)再使用率，降低對(duì)社會(huì)資源和環(huán)境資源的消耗。

2.煤炭企業(yè)的主體攻堅(jiān)作用

煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要按照“四新”原則即新思路、新機(jī)制、新體制、新方式的要求，遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的流程即“資源—產(chǎn)品—再生資源”，走深度開(kāi)采、高效利用的可持續(xù)發(fā)展路子。（1）企業(yè)要牢固樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念融入到企業(yè)文化中，營(yíng)造一個(gè)使企業(yè)員工能牢固樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)、使得循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作能順利開(kāi)展的環(huán)境基礎(chǔ)。（2）企業(yè)通過(guò)大力引進(jìn)、培養(yǎng)高技能人才，通過(guò)對(duì)清潔生產(chǎn)技術(shù)、綠色開(kāi)采技術(shù)、污染治理技術(shù)、廢物利用技術(shù)等方面的技術(shù)創(chuàng)新，積極構(gòu)建以資源節(jié)約和環(huán)境無(wú)害化為核心的煤炭技術(shù)支撐體系。（3）企業(yè)間通過(guò)兼并、重組等方式合理提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度；通過(guò)更新煤炭開(kāi)采技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備提高煤炭的采出率，并對(duì)開(kāi)采過(guò)程中產(chǎn)生的有害廢棄物進(jìn)行無(wú)害處理，實(shí)現(xiàn)煤炭資源的綠色開(kāi)采；通過(guò)改進(jìn)煤炭生產(chǎn)和使用方式提高煤炭的利用率，實(shí)現(xiàn)污染物微排放或零排放。（4）煤炭企業(yè)要在當(dāng)前煤炭市場(chǎng)不好的情況下要提高經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)該在大力發(fā)展資源綜合利用方面上下功夫。要充分利用煤炭企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，大力發(fā)展廢棄物的回收與循環(huán)再利用，充分利用現(xiàn)有的或者生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的煤矸石、粉煤灰、礦井水等廢棄物，變廢為寶，實(shí)現(xiàn)廢棄物的資源化處理，提高經(jīng)濟(jì)效益。（5）企業(yè)要認(rèn)真開(kāi)展環(huán)境整治，建設(shè)美好生態(tài)家園。企業(yè)要做好廢棄礦井的無(wú)污染處理要從源頭上減少環(huán)境的污染，主要包括土地復(fù)墾、塌陷區(qū)回填等措施。對(duì)恢復(fù)的土地宜農(nóng)則農(nóng)、宜漁則漁，因地制宜地發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)美好家園。

作者：陳軍工作單位：同煤集團(tuán)企劃部