國內(nèi)經(jīng)濟增長的轉(zhuǎn)變探究
時間:2022-11-14 04:20:22
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本文作者:楊艷蓉工作單位:云南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院
一、我國經(jīng)濟增長方式與可持續(xù)發(fā)展的矛盾
(一)我國當(dāng)前的經(jīng)濟增長方式經(jīng)濟增長方式,指通過何種方式促進國家經(jīng)濟增長,即怎樣合理安排社會生產(chǎn)中的各種要素,使國家經(jīng)濟增長持續(xù)穩(wěn)定良性發(fā)展。雖然我國一再申明要改變粗放的經(jīng)濟增長方式,向集約化的經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變,以便使我國經(jīng)濟增長實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。但由于受諸多因素的影響,我國目前的經(jīng)濟增長方式與可持續(xù)發(fā)展存在一些較為調(diào)和的矛盾,使得我國經(jīng)濟增長方式仍然難以擺脫粗放型增長的陰影。
(二)我國經(jīng)濟增長方式與可持續(xù)發(fā)展的矛盾1、我國經(jīng)濟增長的理念與可持續(xù)發(fā)展理念存在的沖突在我國,只要談及經(jīng)濟增長,必定是月增長率、上、下半年增長率、年增長率、GDP等具體數(shù)據(jù)的陳述,由此可見我國對經(jīng)濟增長總量,也從側(cè)面反映了我國經(jīng)濟增長質(zhì)量意識的欠缺。從實際來看,我國政府盲目追求經(jīng)濟增長的快速發(fā)展,而疏于對環(huán)保、節(jié)能與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等問題進行統(tǒng)籌考慮。同時,政府出于對政績的考慮,期望借助不斷上漲的經(jīng)濟增長率來彰顯領(lǐng)導(dǎo)者作出的努力,而忽視經(jīng)濟增長的質(zhì)量,從而形成我國經(jīng)濟增長的短視行為。我國企業(yè)為了追求眼前的利益,雖然也認識到環(huán)境、資源等問題,但受利益驅(qū)使,很難自覺從可持續(xù)發(fā)展角度規(guī)劃企業(yè)的經(jīng)營管理。我國普通民眾則認為自身對經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變難以產(chǎn)生有效影響,很少從自身利益出發(fā),抵制政府或企業(yè)一些破壞經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的行為,從而造成我國的經(jīng)濟增長方式難以體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理念。2、粗放的經(jīng)濟增長方式與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的矛盾受我國現(xiàn)行粗放的經(jīng)濟增長方式影響,我國長期以來忽視環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。一方面,資源的過度開發(fā)和低利用率,對我國環(huán)境造成了極大的破壞,很多地方由于礦產(chǎn)資源的過度開采,已經(jīng)在地下形成空層,一旦出現(xiàn)較大的震蕩,都有可能導(dǎo)致“人造地震”發(fā)生。另一方面,企業(yè)生產(chǎn)中排放的廢棄物、污水不經(jīng)嚴格處理直接排放,對水資源和大氣質(zhì)量產(chǎn)生較大危害,在大部分農(nóng)村已經(jīng)沒有能夠直接飲用的地下水,我國二氧化碳的排放量位居世界首位等,諸多的環(huán)境問題,使得我國已經(jīng)喪失了環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的基本條件。3、經(jīng)濟增長方式對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響在我國現(xiàn)行經(jīng)濟增長方式的影響下,我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴重不合理。作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè),生產(chǎn)技術(shù)落后,缺乏科學(xué)的規(guī)劃,導(dǎo)致一旦出現(xiàn)部分農(nóng)產(chǎn)品價格過高,政府慌忙采取措施抑制,而部分農(nóng)產(chǎn)品無人問津,農(nóng)戶做垃圾處理,造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)出極低。第二產(chǎn)業(yè)的工業(yè)發(fā)展,多集中在能耗高、污染重的重工業(yè),節(jié)能型的產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)尚未形成一定影響,造成我國較大的環(huán)保壓力。第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè),不僅能提供更多的就業(yè)崗位,基本上屬于低污染或無污染產(chǎn)業(yè),需要進一步加大第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度。
二、我國實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變面臨的困難
(一)我國必須盡快進行經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變1、落實我國可持續(xù)發(fā)展觀的需要從目前來看,我國經(jīng)濟的高投入尚能獲得回報,取決于我國人力成本的低廉。據(jù)專業(yè)人士估計,我國到2025年將喪失人口紅利優(yōu)勢。如果繼續(xù)保持粗放的經(jīng)濟增長方式,我國的經(jīng)濟更高投入可能換來負收入,導(dǎo)致我國的經(jīng)濟發(fā)展將面臨停頓?;诖?,我國提出了可持續(xù)發(fā)展觀,旨在采取有效措施,加大對節(jié)能、環(huán)保、新能源技術(shù)的開發(fā),推行循環(huán)經(jīng)濟,促進我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。2、應(yīng)對我國資源日益枯竭的必然選擇從我國的資源、能源等的現(xiàn)實條件來看,我國資源能源日益枯竭,如果繼續(xù)以高能耗、低產(chǎn)出,高投入、低收入的方式進行發(fā)展經(jīng)濟,我國的資源、能源供應(yīng)將會產(chǎn)生更大的缺口,如果資源、能源對外依存度過高,可能導(dǎo)致我國喪失經(jīng)濟發(fā)展的自主權(quán)。因此,面對我國資源現(xiàn)狀,我國不得不考慮轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,以防經(jīng)濟發(fā)展陷入困境。3、世界經(jīng)濟增長方式造成的壓力我國目前的經(jīng)濟增長方式,世界經(jīng)濟發(fā)達國家都經(jīng)歷過,他們深知這種經(jīng)濟增長方式的危害。因此,很多國家提出了發(fā)展低碳經(jīng)濟。為了使我國在世界經(jīng)濟發(fā)展中不致被孤立,我國積極響應(yīng)低碳排放的要求,采取措施應(yīng)對發(fā)展低碳經(jīng)濟的壓力。
(二)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式將面臨的困難1、環(huán)保治污推行不力我國環(huán)保部門的基礎(chǔ)較為薄弱,在環(huán)保治污方面不具權(quán)威性,導(dǎo)致環(huán)保部門在排污治理中難以發(fā)揮相應(yīng)的監(jiān)督作用,呈現(xiàn)出治污排放的推行弱效。一方面,環(huán)保部門出于底氣不足,不敢對企業(yè)處罰較重,很多企業(yè)對環(huán)保部門的處理意見置之不理。另一方面,由于企業(yè)為了降低違規(guī)成本,通過托關(guān)系或賄賂的行為,使環(huán)保部門難以嚴格按照相關(guān)法規(guī)和條例執(zhí)法,造成環(huán)保治污難以得到真正的推行。2、企業(yè)的資源利用率較低我國企業(yè)的資源利用率較低。與世界先進水平相比,我國鋼鐵、電力等支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品單位能耗高出約40%,企業(yè)工業(yè)用水的再利用率低15%-25%,礦產(chǎn)品的總回收率低20%等。企業(yè)對資源的“自殺式”利用,一方面由于我國企業(yè)的節(jié)能意識較差,認識不到浪費造成巨大損失。另一方面由于我國人工成本低,使得企業(yè)在高能耗條件下,依然可以贏得可觀的利潤,使企業(yè)很難從主觀上采取節(jié)能措施。3、我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整較為困難企業(yè)受利益驅(qū)使,在有利可圖的情況下,很少考慮進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。國家也是如此,在經(jīng)濟高速運轉(zhuǎn)的情況下,政府也會被經(jīng)濟增長的現(xiàn)象所迷惑,而很難真正下大力氣進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,為經(jīng)濟增長方式的難以轉(zhuǎn)變埋下了隱患。從美國次貸危機的諸多名企的倒下來看,穩(wěn)健發(fā)展之下的隱患,造成的危害可能是致命的,我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)該以此為戒。
三、基于可持續(xù)發(fā)展的我國經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變
(一)推行循環(huán)經(jīng)濟,轉(zhuǎn)變粗放的經(jīng)濟增長方式政府應(yīng)該嚴格對企業(yè)行為規(guī)范,促使企業(yè)在建設(shè)或生產(chǎn)時,必須建立相應(yīng)的配套環(huán)保措施,對“三廢”進行合理的再利用;促使企業(yè)在資源開發(fā)時,提高綜合利用率,同時制定詳盡的生態(tài)恢復(fù)方案等,確保形成循環(huán)的經(jīng)濟發(fā)展機制。進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,形成農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域特色,加大工業(yè)環(huán)節(jié)對節(jié)能降耗產(chǎn)品的投入,積極推進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而改變我國粗放的經(jīng)濟增長方式。
(二)發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè),促使企業(yè)加大技術(shù)投入國家應(yīng)該加大對新型能源和節(jié)能技術(shù)的開發(fā),通過新能源的經(jīng)濟效益示范效應(yīng),使企業(yè)從中感受到節(jié)能帶來的可觀效益,自覺投資新能源產(chǎn)品,或者在生產(chǎn)中加強對節(jié)能產(chǎn)品的應(yīng)用。并使企業(yè)從經(jīng)濟效益考慮,加大技術(shù)投入,開發(fā)節(jié)能新工藝、新技術(shù)或能源的循環(huán)利用方法,有效提高資源的綜合利用率。同時也使企業(yè)在節(jié)能實踐中,節(jié)能觀念得到不斷強化,從而形成企業(yè)至上而下的全員節(jié)能意識,構(gòu)建節(jié)約型企業(yè),實現(xiàn)企業(yè)由高能耗、低產(chǎn)出向高產(chǎn)出、低能耗轉(zhuǎn)變。
(三)建立環(huán)保治污的監(jiān)督體系加強環(huán)保治污的宣傳,在全社會形成環(huán)保治污理念,促使公眾自覺對企業(yè)的三廢排放進行監(jiān)督。環(huán)保部門應(yīng)該建立治污信息系統(tǒng),對企業(yè)三廢情況進行適時監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。建立政府責(zé)任人負責(zé)機制,由專人負責(zé)對環(huán)保部門進行監(jiān)督,一旦環(huán)保部門對企業(yè)監(jiān)管不力,責(zé)任人應(yīng)及時上報政府領(lǐng)導(dǎo),給出處理意見。如果企業(yè)的三廢不達標(biāo)排放,造成嚴重的污染,負責(zé)人將承擔(dān)連帶責(zé)任。
(四)積極推進世界低碳經(jīng)濟的發(fā)展我國應(yīng)該推進世界低碳經(jīng)濟的發(fā)展,利用經(jīng)常性的活動,及時了解低碳排放技術(shù)的發(fā)展動向和有效措施,以便結(jié)合我國國情,從中借鑒可供我國利用的經(jīng)驗,借助低碳經(jīng)濟的推行,實現(xiàn)我國經(jīng)濟增長方式的盡快轉(zhuǎn)變。
總之,我國要想順利實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變,維持經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,就要正視經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境造成的破壞,在進行經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的同時,積極制定相應(yīng)的環(huán)保配套措施,以便盡可能減少對環(huán)境的不良影響。加強對企業(yè)的監(jiān)管,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加大對節(jié)能減排技術(shù)的開發(fā),利用清潔的新能源,降低我國的碳排放壓力等。通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,實現(xiàn)我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。