導(dǎo)語：殘疾人就業(yè)問題研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、機制創(chuàng)新

為了真正使殘疾人按比例就業(yè)工作收到實效，必須從機制創(chuàng)新上大膽探索，構(gòu)建適合時代要求的新的工作機制，形成一整套可行的運作機制，使按比例就業(yè)工作落到實處。一是建立機構(gòu)。殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)所是殘疾人就業(yè)服務(wù)的專業(yè)性機構(gòu)，江蘇省太倉市工作基礎(chǔ)抓得早，在市殘聯(lián)獨立升格的同時，工作抓主動，在增設(shè)機構(gòu)和編制難度大的情況下，幾經(jīng)努力，正式設(shè)立了太倉市殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)所，設(shè)機構(gòu)定編制，全面負(fù)責(zé)全市殘疾人勞動力資源管理和就業(yè)崗位的信息采集、求職登記、勞動能力評估、失業(yè)登記、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等工作，并且協(xié)調(diào)全市12個鎮(zhèn)的基層殘聯(lián)，建立全市殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)，服務(wù)所將所有資料存入電腦，動態(tài)管理，對全市各單位的殘疾人就業(yè)情況和有勞殘疾人的基本情況了如指掌，心中有數(shù)，切實為殘疾人提供有效的就業(yè)服務(wù)。太倉市自1996年實行按比例就業(yè)工作以來，全市按比例安殘912人，進(jìn)入企業(yè)工作的有862人，僅去年一年，各基層殘聯(lián)就分散安置殘疾人就業(yè)312人，切實為政府分憂，減輕了社會壓力。二是樹立意識。殘疾人是社會弱勢群體中最需要社會幫助的群體，朱基總理在九屆人大五次會議上的政府工作報告中，首次使用了“弱勢群體”這個詞匯，“積極擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)……，對弱勢群體給予特殊的就業(yè)援助?！边@在中央政府文件中還是第一次。殘疾人與健全人擁有同樣的尊嚴(yán)，有同等的生命價值，對殘疾人的關(guān)愛是人性中最善最美的體現(xiàn)，同時也是我們文明的體現(xiàn)，殘疾人應(yīng)該得到社會和健全人的幫助，為殘疾人提供更寬闊更通暢的就業(yè)渠道。應(yīng)該樹立按比例就業(yè)工作是一種社會的共同義務(wù)的意識，而不應(yīng)該把單位安排殘疾人就業(yè)看作是一種負(fù)擔(dān)。三是政策扶持。1996年中殘聯(lián)、勞動部等5家單位聯(lián)合下發(fā)了《殘疾人就業(yè)“九五”實施方案》，在文件中明確了全面實施按比例就業(yè)。近些年各地都在逐步實施。然而，按比例就業(yè)不可能以行政的手段強行分配硬性安置，而是著重在宏觀上以經(jīng)濟(jì)的、法律的手段，輔之以少量的行政措施，在就業(yè)政策制定、資金援助、崗位提供等就業(yè)環(huán)節(jié)給予扶持，充分體現(xiàn)政府導(dǎo)向，全面關(guān)心殘疾人的就業(yè)。四是明確責(zé)任。殘疾人按比例就業(yè)只是把應(yīng)由社會承擔(dān)的職能還給了社會，按比例安排殘疾人就業(yè)是每一個法人單位的一個社會義務(wù)，要調(diào)整工作思路，建立健全殘疾人就業(yè)的履約責(zé)任機制，建立健全殘疾人就業(yè)的監(jiān)督檢查機制，建立健全殘疾人就業(yè)的工作協(xié)商機制，使工作強而有力、實而有效，富有針對性和操作性。

機制創(chuàng)新是一個動態(tài)過程，與時俱進(jìn)才能體現(xiàn)機制創(chuàng)新的活力。在一些地方、一些部門、一些單位為什么一直解決得不是很好，根本原因在于缺乏一套完善的工作機制，或者不善于創(chuàng)新。實踐證明，抓好工作關(guān)鍵離不開制度的保障。

二、方法創(chuàng)新

工作方法的切入點是抓落實。抓落實是個老問題，計劃經(jīng)濟(jì)時代如此，市場經(jīng)濟(jì)時代也是如此，問題在于工作方法的單一與淺顯。解決的方法實際很簡單，這就是落實的具體化。

馬克思主義認(rèn)為，客觀事物具有多方面的屬性與特點，具體問題需要具體分析，不同性質(zhì)的矛盾應(yīng)當(dāng)采用不同的方法解決。中殘聯(lián)的《殘疾人就業(yè)“九五”實施方案》是著眼宏觀、立足大局，具有全國普遍的指導(dǎo)意義，而各地的情況各不相同，問題又是千差萬別，因此必須根據(jù)自身情況，將共性要求與具體實際相結(jié)合，把原則性規(guī)定變?yōu)榭刹僮餍缘拇胧?，因地制宜、因時制宜地做好具體化工作。

方法的單一在于領(lǐng)導(dǎo)的怕動腦、怕?lián)?zé)任上。很多干部的工作平庸只滿足于當(dāng)“傳聲筒”，“收發(fā)室”。說是“與上級保持一致”、“貫徹不走樣”，可實際上該管的事沒管，該干的事沒干，實際工作不落實，問題沒解決，工作沒有成效。

落實“三個代表”要求，必須運用具體化的科學(xué)方法。比如，抓好殘疾人按比例就業(yè)工作，你就要動腦筋研究目前勞動所出現(xiàn)的新特點：一是服務(wù)型勞動種類多了、比重大了；二是科技型勞動在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用越來越大。我國第三產(chǎn)業(yè)一直發(fā)展遲后，隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和市場經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)范圍的擴(kuò)大，使許多服務(wù)型勞動從原來的物質(zhì)生產(chǎn)部門中獨立出來并實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，而且消費過程的新變化又導(dǎo)致了很多新興服務(wù)業(yè)的產(chǎn)生，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)部門不斷擴(kuò)張，各種各樣的服務(wù)型勞動滲透到社會生活的方方面面，無用贅言，服務(wù)業(yè)部門的擴(kuò)張，可以新增許多適合殘疾人工作的就業(yè)崗位。同樣，現(xiàn)代科技革命的發(fā)展和自動化程度的提高，還有電子計算機的廣泛應(yīng)用等，使生產(chǎn)過程中的科技型勞動的比重和作用不斷上升，隨著現(xiàn)代生產(chǎn)過程中科技水平的提高，產(chǎn)品技術(shù)含量的上升，不僅科技人員勞動的比重和作用在迅速增長，而且一般生產(chǎn)者的科技含量也在不斷增加，而市場化前提下的科技型勞動最大特點是人員流動性極大，員工炒老板魷魚使管理者十分頭痛，殘疾者最大的特點剛好是流動性極差，有技術(shù)的殘疾人面臨更多的崗位機遇。有了這些分析，工作必定能往實里做，有道是一具體就深入，一深入就解決了實際問題。用具體化的辦法，針對問題創(chuàng)造性地開展工作，就會有方法克服困難，創(chuàng)造出獨具特色的工作業(yè)績。

三、內(nèi)容創(chuàng)新

殘疾人按比例就業(yè)工作實際上是一項系統(tǒng)工程，絕非是簡單的安置。因為殘疾，殘疾人與健全人雖然同在陽光下，但感受與經(jīng)歷不是完全相同的，所以我們在工作中要突出“關(guān)愛”。

以往的安置往往是就事論事，一“安”了之，不考慮殘疾者的困難和特點，任務(wù)觀點，消極被動，所以造成安置了而殘疾人不能適應(yīng)工作而離崗，形成了上崗下崗，再上崗再下崗，殘疾人安排就業(yè)走怪圈的不良局面。因此，在殘疾人按比例就業(yè)上，所有部門和單位都要強化三種意識：一是大局意識。明確殘疾人就業(yè)是全社會的責(zé)任。二是職能意識。明確各部門根據(jù)各自職能抓好按比例安置就業(yè)。三是求實意識。明確提出一系列可行性方案注重實際效果。

內(nèi)容創(chuàng)新的關(guān)健在于找準(zhǔn)工作的結(jié)合點。太倉市的經(jīng)驗是，把安排就業(yè)與培訓(xùn)結(jié)合起來，切實提高工作實效。第一，以就業(yè)需求為出發(fā)點，開展崗前培訓(xùn)。殘疾人的“二低現(xiàn)象”（即“文化水平低、技能水平低”。）嚴(yán)重阻礙了殘疾人的上崗就業(yè)，太倉市殘聯(lián)一方面協(xié)調(diào)市教育部門，針對殘疾人現(xiàn)狀，在小學(xué)開設(shè)了二個培智班，在中學(xué)開設(shè)了二個特教班，實行住宿、教育統(tǒng)一管理，而且所需費用全免，從源頭上抓好殘疾或殘疾家庭子女的文化教育，另一方面，聯(lián)系有關(guān)部門設(shè)立技能培訓(xùn)基地，多渠道多特性地開展就業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)殘疾人勇敢地改變自己，發(fā)揮主觀能動性，積極地去適應(yīng)社會而不是被動等待。第二，以職業(yè)要求為落腳點，加強在職培訓(xùn)?？萍汲晒颥F(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化速度的加快，顯了技術(shù)在創(chuàng)立生產(chǎn)品牌中的作用，原來那種一次學(xué)習(xí)和單一技能將無法適應(yīng)新時代的要求，開展崗中培訓(xùn)成為做好殘疾人按比例就業(yè)中的重要一環(huán)。太倉市殘聯(lián)一是通過有關(guān)部門將殘疾人納入企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)范圍，二是通過市肢殘人協(xié)會、聾人協(xié)會、視障人協(xié)會及時了解殘疾人技能情況，開展專項培訓(xùn)。第三，以創(chuàng)業(yè)意識為關(guān)節(jié)點，加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。太倉市殘聯(lián)不滿足于現(xiàn)有的按比例就業(yè)工作，在工作內(nèi)容上求突破，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)是最好的就業(yè)，以培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，努力營造良好的殘疾人就業(yè)環(huán)境。

創(chuàng)新是最好的繼承，殘疾人按比例就業(yè)工作必須敢于創(chuàng)新。創(chuàng)新又是一種超越，是與時俱進(jìn)的思想觀念。創(chuàng)新更是無止境的，經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，只有不斷推進(jìn)創(chuàng)新，才能使我們所從事的事業(yè)不斷發(fā)展。面對改革開放的進(jìn)一步深化，只有以新的機制、新的方法、新的內(nèi)容去應(yīng)對變化了的客觀存在，才能真正提高我們工作的針對性，增強工作的實效性。