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一、經(jīng)濟自由放任的思潮

1、新古典學派的論點

阿弗里德？馬歇爾1890年出版的《經(jīng)濟學原理》為代表的“新古典政治經(jīng)濟學”.他將供求論、生產(chǎn)消費論、邊際效用論、節(jié)欲論等各種經(jīng)濟理論組合在一起形成一個折中的理論體系。這種理論體系，以完全競爭和充分就業(yè)為前提假設，完全從供給與需求的角度來解釋時常價格的形成和波動，并借以說明資源的配置和收入分配問題。根據(jù)這一理論體系，資本主義經(jīng)濟制度不但使每種生產(chǎn)要素都得到了應得的報酬，而且還可以自行調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟運行中的各種矛盾，從而是完善的，因此該學派認為通過市場的自行調(diào)節(jié)，可以實現(xiàn)充分就業(yè)，因此國家干預是不必要的，應實行自由放任的經(jīng)濟政策。在1929-1933年的經(jīng)濟大危機中，由于傳統(tǒng)的新古典經(jīng)濟學理論無法解釋經(jīng)濟危機的根源并提出有效的解決方案，因此它的主流學派位置也被凱恩斯主義所取代。

2、新自由主義理論

本世紀70年代之后，由于西方發(fā)達國家普遍的“滯脹”局面難以通過政府干預手段加以克服，主張經(jīng)濟自由的新自由主義重新占據(jù)了經(jīng)濟理論的中心位置。他們認為：政府的角色既不能像計劃經(jīng)濟中那樣配置資源，調(diào)節(jié)經(jīng)濟，也不能像凱恩斯主義所主張的那樣，運用經(jīng)濟政策干預經(jīng)濟，而只是維護市場經(jīng)濟的秩序，就像在足球比賽中那樣，政府僅僅作為裁判員維護比賽秩序，絕不是作為運動員參加比賽。并出現(xiàn)了貨幣學派、公共選擇學派、供給學派等不同理論流派。

貨幣學派，貨幣學派強調(diào)反對政府實行財政政策，主張經(jīng)濟自由，實施有效的貨幣政策和浮動匯率。其主要代表人物是弗里德曼，弗雷德曼認為：“自由市場的存在當然并不排除政府的需要，相反的政府的必要性在于它是競賽規(guī)則的制定者，又是解釋和強制執(zhí)行這些已經(jīng)被決定的規(guī)則的裁判者，時常所做的是大大減少必須通過政治手段來決定的問題范圍，從而縮小政府直接參與競賽的程度?！保ǜダ椎侣骸顿Y本主義與自由》，商務印書館，1986年，頁16.）弗里德曼反對政府過分干預社會經(jīng)濟，他認為，政府的角色是相當有限的，主要是維護紀律秩序，規(guī)定財產(chǎn)權(quán)內(nèi)容，制定市場游戲規(guī)則，補充私人慈善事業(yè)和對缺乏能力的人的照顧。（弗里德曼：《資本主義與自由》，第27―39頁，商務印書館，1986年版。）

公共選擇學派

所謂公共選擇也就是政府選擇，其主要代表人物布坎南在《自由、市場和國家》一書中指出，政府的角色主要就是設法將社會磨擦的系數(shù)和交易費用降低到人們認可的范圍。資本主義國家原準備通過政府介入、加強國家干預來彌補市場缺陷，但是，用來彌補市場缺陷的政府角色并非完美無缺。人們原指望政府能夠辦好市場辦不好的事情，結(jié)果卻發(fā)現(xiàn)政府干預反而降低了經(jīng)濟效益和社會效益。因此公共選擇學派主張在政府部門實行競爭機制，對政府的支出和稅收加以限制，

供給學派強調(diào)自由放任，讓市場機制自行調(diào)節(jié)經(jīng)濟等。主張實行見水、減支政策，以促進供給的增加。

德國弗萊堡學派認為，在“社會市場經(jīng)濟”中，政府的角色既不能像計劃經(jīng)濟中那樣配置資源，調(diào)節(jié)經(jīng)濟，也不能像凱恩斯主義所主張的那樣，運用經(jīng)濟政策干預經(jīng)濟，而只是維護市場經(jīng)濟的秩序，就像在足球比賽中那樣，政府僅僅作為裁判員維護比賽秩序，絕不是作為運動員參加比賽。

二、政府干預主義思潮

政府干預主義起源于“重商主義”.“重商主義”認為政治與經(jīng)濟的結(jié)合是以政治的支配地位為了前提的，政府決定經(jīng)濟發(fā)展。由于財富、權(quán)力和對貴金屬的占有是密不可分的，因而國家的權(quán)力必須通過追求財富和金銀來實現(xiàn)。政府為了積聚貴金屬而組織對外貿(mào)易，安排對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，而這些都是為實現(xiàn)國家安全和自給自足的政治目的服務的。

為適應西方資本主義進入了壟斷階段以后的需要，英國經(jīng)濟學家庇古在《福利經(jīng)濟學》一書中指出，政府應該廣泛干預社會經(jīng)濟。早在本世紀20年代末，作為“新重商主義”的凱恩斯在《就業(yè)、利息與貨幣通論》一書中就指出：“政府的機能不能不擴大，這從19世紀政治家來看，或從當代美國的理財家來看，恐怕要認為是對于個人主義之極大侵犯，然而我為之辯護，認為這是一切現(xiàn)實的辦法，可以避免現(xiàn)行經(jīng)濟形態(tài)的全部毀滅?！盵1]在國際貿(mào)易方面凱恩斯主張政府干預對外經(jīng)濟貿(mào)易活動，利用貿(mào)易順差保持國內(nèi)充分就業(yè)。而凱恩斯則是政府干預理論的集大成者，他認為，政府不僅要對市場失敗的方面進行干預，而且對于市場成功的地方也需要政府保護。他指出，政府不應該再是社會秩序的消極保護人，而應該是社會秩序與生活的積極干預者。世界銀行現(xiàn)任副行長、原克林頓政府經(jīng)濟顧問委員會主席約瑟夫？施蒂格利茨在1997年底世界銀行的一次大會上指出，政府應具有六項作用與角色：1.促進教育；2.促進技術進步；3.支持金融部門；4.進行投資基礎設施和制度的建設；5.防止環(huán)境惡化；6.建立和維護社會保障體系。

凱恩斯的政策主張以國家干預經(jīng)濟為核心，以需求管理為著眼點，主要包括三個方面：增加消費以提高消費品的需求，實行通貨膨脹以降低利率，用政府支出來彌補私人投資不足，.凱恩斯政策主張的核心是改變自由放任主義，實行政府干預經(jīng)濟的政策來提高社會需求，實現(xiàn)充分就業(yè)，其內(nèi)容包括刺激私人需求和政府直接進行投資兩個方面。

三、依附理論與國家中心論

豬口孝認為，世界市場以超越國境的交易關系為中心形成的。世界經(jīng)濟主要影響國家的征稅能力和經(jīng)濟架奴能力，進而影響到社會的生產(chǎn)力和生產(chǎn)熱情，換句話說，由于國民經(jīng)濟在統(tǒng)一世界市場中的結(jié)構(gòu)性位置不同，國家的貧富受到很大制約，根據(jù)依附理論，周邊國家一般依附于中心國家，他們國力弱小，行政網(wǎng)絡不能控制到基層，也不可能對國家進行滲透。[豬口孝，《國家與社會》，經(jīng)濟日報出版社，1989,頁27-35]依賴論者假定國內(nèi)的發(fā)展受外國公司與國家利益的抑制，同時地方性累積亦要求對社會團體與階級采取經(jīng)濟壓抑性措施。這些假定強調(diào)沖突與支配的重要性，而較不強調(diào)共識（1987:238-239）。由此可見，沖突與共識在國家發(fā)展上作用是同等重要的，在國家體制變動相關戰(zhàn)略性選擇的探討時有必要同時考慮。另一種取向就是依賴論者的觀點。他們重視國家體制對世界政經(jīng)體系的依賴，以及社會體制內(nèi)階級沖突的高估，相對地忽視環(huán)境適應戰(zhàn)略的不可避免性以及發(fā)展層次的順次性。