馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)解讀
時(shí)間:2022-03-09 02:53:11
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【摘要】在“增長(zhǎng)速度換擋期,結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期,前期政策消化期”三期疊加的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)時(shí)期,中共中央審時(shí)度勢(shì)提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。對(duì)此,一些人企圖用西方新自由主義的經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)來(lái)解讀引導(dǎo)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是對(duì)當(dāng)下供給側(cè)改革的一種片面性理解。因此,堅(jiān)持以馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)為理論基礎(chǔ),全面分析當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景、內(nèi)涵以及政策舉措,是直面經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中供需錯(cuò)位主要矛盾的必然要求。
【關(guān)鍵詞】馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué);三期疊加;供給側(cè)改革;解讀
針對(duì)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展困境,以為領(lǐng)導(dǎo)的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體多次強(qiáng)調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2015年中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議提出:“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新,是適應(yīng)國(guó)際金融危機(jī)后綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的主動(dòng)選擇,是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)的必然要求”[1]。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是針對(duì)制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期性因素提出的,將成為我國(guó)今后經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主要任務(wù)。然而,對(duì)于中國(guó)新常態(tài)下的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,一些人試圖用西方新自由主義的經(jīng)濟(jì)理論來(lái)套用闡釋?zhuān)菀自斐烧`解和誤讀。正確認(rèn)識(shí)供需錯(cuò)位的主要矛盾,用馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論闡釋引導(dǎo)供需結(jié)構(gòu)性改革,直面中國(guó)特色政治經(jīng)濟(jì)學(xué)話(huà)語(yǔ)體系的新挑戰(zhàn)、新實(shí)踐,是適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)的時(shí)代必然。
一、馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視域下的供給側(cè)改革背景的解讀
馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)以唯物史觀(guān)為理論指導(dǎo),以對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)和矛盾的分析為現(xiàn)實(shí)依據(jù)。立足于資本主義社會(huì)生產(chǎn)與再生產(chǎn),雖然從未明確指出供給與需求之間的相互關(guān)系,但是在《資本論》的第二部分第三篇中馬克思對(duì)于社會(huì)資本再生產(chǎn)的科學(xué)分析,闡明了社會(huì)資本流通過(guò)程中兩大部類(lèi)平衡配置的理論,即社會(huì)總供給與總需求平衡的規(guī)律。認(rèn)為資本主義社會(huì)及其生產(chǎn)方式的主要問(wèn)題在于供給相對(duì)于需求的過(guò)剩,資本主義社會(huì)生產(chǎn)的商品不是一般需求,而且應(yīng)達(dá)到社會(huì)性需要,符合市場(chǎng)社會(huì)中的要求,實(shí)質(zhì)就是要社會(huì)總產(chǎn)品在數(shù)量、結(jié)構(gòu)上有效供給,成為社會(huì)再生產(chǎn)的重要?jiǎng)恿?。一方面,社?huì)總產(chǎn)品的有效供給一定程度上決定并創(chuàng)造需求,消費(fèi)資料與生產(chǎn)資料兩大部類(lèi)之間供給必須保持一定的比例關(guān)系,社會(huì)再生產(chǎn)才能運(yùn)行;另一方面,兩大部類(lèi)之間以及內(nèi)部也要保持一定的比例關(guān)系和合理結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)有效供給。供給與需求作為社會(huì)再生產(chǎn)的兩個(gè)基本方面,二者相互作用:供給決定需求,需求促進(jìn)供給,供大于求則會(huì)生產(chǎn)過(guò)剩,供小于求則生產(chǎn)不足。無(wú)論生產(chǎn)過(guò)剩還是生產(chǎn)不足都會(huì)導(dǎo)致再生產(chǎn)過(guò)程的不平衡,發(fā)展到一定程度引起生產(chǎn)中斷。因此,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下選擇從供給側(cè)著手還是需求側(cè)攻堅(jiān),取決于一定時(shí)期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中供求平衡狀況。社會(huì)總供給與總需求實(shí)現(xiàn)平衡是國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必要條件。因此,當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整與傳統(tǒng)注重需求側(cè)調(diào)控造成兩大部類(lèi)總量、結(jié)構(gòu)失衡密切相關(guān),有效供給短缺。(一)增長(zhǎng)速度換檔期:供求失衡的大背景。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),特別是2008年全球金融危機(jī)以來(lái),全球經(jīng)濟(jì)不景氣影響了我國(guó)出口貿(mào)易的發(fā)展,加之居民消費(fèi)力不足,在全球化浪潮下依賴(lài)政府的強(qiáng)制帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的效果越發(fā)不明顯,經(jīng)濟(jì)增速放緩。特別是2015年我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度下降到6.9%,2016年增速下降到6.5%,經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)表明需要改變先前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在供給側(cè)方面,人口、資源、外資等經(jīng)濟(jì)紅利逐漸消失,靠傳統(tǒng)紅利支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)已成為過(guò)去式。另外,依賴(lài)生態(tài)與自然資源的供給驅(qū)動(dòng)模式面臨淘汰,人們物質(zhì)精神生活水平的提高要求改變生態(tài)破壞的狀況,在此背景下對(duì)于相關(guān)項(xiàng)目的投資,經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式亟待轉(zhuǎn)型。(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期:供需結(jié)構(gòu)性錯(cuò)位。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力下,目前我國(guó)存在的供需長(zhǎng)期失衡錯(cuò)位矛盾顯現(xiàn)出來(lái),主要體現(xiàn)在:相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩,結(jié)構(gòu)升級(jí)存在短板,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不足,虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展比重不協(xié)調(diào),特別是高低端產(chǎn)品供給側(cè)與需求側(cè)錯(cuò)位脫節(jié)。在供給側(cè)端,低端產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩,庫(kù)存結(jié)余,高端產(chǎn)品則供給不足,存在供給短板?!皳?jù)統(tǒng)計(jì),2012年底,鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶行業(yè)產(chǎn)能利用率分別為72%、71.9%、73.7%、73.1、和75%,遠(yuǎn)低于國(guó)際通常水平”[2],以二三一為主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)架構(gòu)的運(yùn)行模式同時(shí)還帶來(lái)了環(huán)境污染的巨大壓力;在需求端,隨著長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)濟(jì)積累,人民的物質(zhì)生活水平在提高的同時(shí),增加了對(duì)于中高端產(chǎn)品的日常需求,而我國(guó)目前大量日常消費(fèi)品高端供給與消費(fèi)者需求之間仍存在短板。盡管我國(guó)在全球供應(yīng)鏈條中制造業(yè)供給充足,但是高端科技含量高、自主品牌的產(chǎn)品明顯不足,針對(duì)高端產(chǎn)品主要依賴(lài)進(jìn)口。供給端與需求端的結(jié)構(gòu)錯(cuò)位現(xiàn)象本質(zhì)上反映了人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求與社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展有限性之間的矛盾。供求矛盾,表面上產(chǎn)生于流通環(huán)節(jié),實(shí)質(zhì)是生產(chǎn)環(huán)節(jié)供給側(cè)的問(wèn)題。(三)前期政策消化期:需求調(diào)控問(wèn)題顯著。社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平的限制,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)特征一直以來(lái)處于以加強(qiáng)供給側(cè)的“短缺經(jīng)濟(jì)”。經(jīng)過(guò)三十多年的經(jīng)濟(jì)積累,進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),特別是金融危機(jī)以后,經(jīng)濟(jì)政策主要以國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控為主,實(shí)行寬松的財(cái)政和貨幣政策來(lái)刺激出口、投資、消費(fèi)拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),同時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴(lài)于外部需求的增長(zhǎng)。在經(jīng)濟(jì)增速低迷時(shí),需要勃發(fā);當(dāng)經(jīng)濟(jì)總體處于通脹時(shí)期,需要厚積,以此來(lái)調(diào)控經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)。這也反映了中國(guó)宏觀(guān)調(diào)控能力日趨成熟,沒(méi)有出現(xiàn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期經(jīng)濟(jì)“大起大落”趨勢(shì)。出口需求以及國(guó)內(nèi)高端需求較少,受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢的影響,導(dǎo)致我國(guó)產(chǎn)值總體下降。但是目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)階段,調(diào)控“需求側(cè)”的發(fā)展方式驅(qū)動(dòng)力下降,問(wèn)題的根本在于“供給側(cè)”的引導(dǎo)。
二、馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視域下的供給側(cè)改革內(nèi)涵的解讀
在三期疊加的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)時(shí)期,中共中央審時(shí)度勢(shì)提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。對(duì)此,一些人士試圖用西方國(guó)家新自由主義的“薩伊定律”“撒切爾主義”“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”“凱恩斯主義”等“西方供給派”“西方需求派”的經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)解讀中國(guó)目前的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。由于中國(guó)特色社會(huì)主義性質(zhì)、指導(dǎo)理論以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、所有制等的不同,不能將西方的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論教條式地套用到中國(guó)的具體實(shí)踐中來(lái),要謹(jǐn)防西方經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)將中國(guó)供給側(cè)改革曲解為走以市場(chǎng)化、自由化、私有化為主要特征的新自由主義道路。我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的宏觀(guān)背景與理論基礎(chǔ)都與西方有所不同,應(yīng)辯證看待供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,理清中國(guó)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題是長(zhǎng)期的、結(jié)構(gòu)性的,在理論上澄清認(rèn)識(shí)誤區(qū),用馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)解讀我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義政治學(xué)說(shuō)的當(dāng)代話(huà)語(yǔ)權(quán)。(一)警惕借供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革兜售西方供給理論在上世紀(jì)70年代,西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)低迷,凱恩斯主義失效,供給學(xué)派由此興起。作為早期供給學(xué)派的代表人物薩伊,他的核心主張是:“供給會(huì)自行創(chuàng)造需求”,薩伊提出:“一種產(chǎn)品一經(jīng)產(chǎn)出,從那時(shí)刻起,就給價(jià)值與它相等的其他產(chǎn)品開(kāi)辟了銷(xiāo)路。一性地說(shuō),生產(chǎn)者在完成它的產(chǎn)品的最后一道加工后,總是急于把產(chǎn)品賣(mài)去,因?yàn)樗ε庐a(chǎn)品在自己手中會(huì)喪失價(jià)值。此外,他同樣急于把賣(mài)出商品所得的貨幣花出去,因?yàn)樨泿诺膬r(jià)值也易于毀滅。但想要擺脫手中的貨幣,唯一可用的方法就是用它買(mǎi)東西,所以單單一種產(chǎn)品的生產(chǎn),就給其他產(chǎn)品開(kāi)辟了銷(xiāo)路?!保?]這就是“薩伊定律”西方供給側(cè)改革的主要理論基礎(chǔ)。而后在80年代英美國(guó)家將其作為理論指導(dǎo),擺脫凱恩斯主義政策帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)“滯漲”困境,取得了一定效果。但是相對(duì)于西方供給學(xué)派,我國(guó)提倡供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在時(shí)代背景、主要矛盾、需求調(diào)控、政府職能定位以及改革內(nèi)容方面存在本質(zhì)不同,并且英美國(guó)家在擺脫滯漲的同時(shí)卻以“財(cái)政赤字、貧富差距加大、借貸行業(yè)面臨破產(chǎn)危機(jī)”[4]為代價(jià)。我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的近期任務(wù)主要是通過(guò)“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”以及市場(chǎng)化改革實(shí)現(xiàn)要素有效配置,實(shí)質(zhì)是結(jié)構(gòu)調(diào)整的問(wèn)題。(二)在馬克思主義政治學(xué)理論指導(dǎo)下辯證看待供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革1.堅(jiān)持供與求的統(tǒng)一性,不能將供給側(cè)與需求側(cè)割裂開(kāi)來(lái)馬克思主義新唯物史觀(guān)的根本方法是唯物辯證法,馬克思運(yùn)用唯物辯證法研究政治經(jīng)濟(jì)學(xué),一方面強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)的決定作用:“生產(chǎn)是實(shí)際的起點(diǎn)”;另一方面馬克思從生產(chǎn)一般性出發(fā),指出生產(chǎn)與消費(fèi)的同一性:“生產(chǎn)直接是消費(fèi),消費(fèi)直接是生產(chǎn),每一方直接是他的對(duì)方。”“沒(méi)有生產(chǎn),就沒(méi)有消費(fèi);但是沒(méi)有消費(fèi),也就沒(méi)有生產(chǎn),因?yàn)槿绻@樣,生產(chǎn)就沒(méi)有目的?!保?]在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中,生產(chǎn)與消費(fèi)在互動(dòng)中存在著不對(duì)等的關(guān)系,但是雙方可以互相轉(zhuǎn)化。將生產(chǎn)與消費(fèi)的問(wèn)題運(yùn)用到實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中就是供給與需求的問(wèn)題,生產(chǎn)與消費(fèi)的同一性關(guān)系即供給側(cè)與需求側(cè)的統(tǒng)一性關(guān)系。一方面在強(qiáng)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時(shí),也要關(guān)注從需求側(cè)對(duì)供給側(cè)的反作用著手為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革尋找目標(biāo)、方向與動(dòng)力。從供給側(cè)和需求側(cè)兩側(cè)共同發(fā)力,最終實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)的決定性地位的同時(shí),深入分析了對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的四個(gè)環(huán)節(jié),認(rèn)為生產(chǎn)、分配,交換、消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)同時(shí)并存并且互相轉(zhuǎn)化,辯證統(tǒng)一于生產(chǎn)過(guò)程:“生產(chǎn)表現(xiàn)為起點(diǎn),消費(fèi)表現(xiàn)為終點(diǎn),分配和交換,表現(xiàn)為中間環(huán)節(jié)?!保?]因此,在重視生產(chǎn)作為推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的主導(dǎo)地位的同時(shí),必須高度重視分配、交換對(duì)于生產(chǎn)、消費(fèi)的反作用。只有從馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的四個(gè)環(huán)節(jié)的基本理論出發(fā),才能全面認(rèn)識(shí)引導(dǎo)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與分配、消費(fèi)、流通的辯證關(guān)系,忽視其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)陷入西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)理論的陷阱。因此,強(qiáng)調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,不僅僅針對(duì)供給側(cè)端,還要將需求側(cè)與供給側(cè)結(jié)合起來(lái)。因?yàn)楣┣筠q證統(tǒng)一,供求之間的矛盾既來(lái)源于供給側(cè),也來(lái)源于需求側(cè)。只有從馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論和方法出發(fā),才能正確應(yīng)對(duì)當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)困境。2.堅(jiān)持生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系統(tǒng)一性原理馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)不僅揭示了資本主義社會(huì)特殊的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律,也闡明了人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般運(yùn)行規(guī)律。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心觀(guān)點(diǎn)即生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的辯證關(guān)系原理。在社會(huì)生產(chǎn)中,始終存在著生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系兩個(gè)方面的統(tǒng)一又對(duì)立的關(guān)系原理。馬克思指出:“人們?cè)谏a(chǎn)中不僅僅影響自然界,而且也互相影響。他們只有以一定的方式共同活動(dòng)和互相交換其活動(dòng),才能進(jìn)行生產(chǎn)。為了進(jìn)行生產(chǎn),人們相互之間便發(fā)生一定的聯(lián)系和關(guān)系;只有在這些社會(huì)聯(lián)系和社會(huì)關(guān)系的范圍內(nèi),才會(huì)有他們對(duì)自然界的影響,才會(huì)有生產(chǎn)?!保?]在強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)力發(fā)展的同時(shí),不能忽略生產(chǎn)關(guān)系的變革,不能將二者對(duì)立起來(lái)。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段,社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系具有不同的表現(xiàn)形式,從而形成特定的經(jīng)濟(jì)體制,經(jīng)濟(jì)體制決定了特定階段的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展模式。“社會(huì)的物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段,便同它們?cè)谄渲羞\(yùn)動(dòng)的顯存生產(chǎn)關(guān)系或財(cái)產(chǎn)關(guān)系發(fā)生矛盾。于是,這些關(guān)系便由生產(chǎn)力的發(fā)展形式變成生產(chǎn)力的桎梏,那時(shí)社會(huì)革命的時(shí)代就到來(lái)了”[8]。因此,生產(chǎn)力在變革的同時(shí),也要全面變革生產(chǎn)關(guān)系即經(jīng)濟(jì)體制。我國(guó)目前的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,主要是指社會(huì)生產(chǎn)力這一層面。根據(jù)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系有機(jī)統(tǒng)一的原理,在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中,強(qiáng)調(diào)在生產(chǎn)力側(cè)加強(qiáng)高端供給,另外又要從生產(chǎn)關(guān)系端來(lái)分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系層面,改善無(wú)效或低效制度供給過(guò)剩,加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)和高端制度供給不足的改革,抓住中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制變革的“牛鼻子”。
三、馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視域下的供給側(cè)改革舉措的解讀
馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)是充分考量現(xiàn)實(shí)與歷史的一門(mén)科學(xué)。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)以生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系矛盾運(yùn)動(dòng)為基本理論架構(gòu),并對(duì)社會(huì)主義制度下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向進(jìn)行理論指導(dǎo),不僅著眼目前更面向長(zhǎng)遠(yuǎn)?,F(xiàn)階段改革供給側(cè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),必須看到改革的宏觀(guān)背景是基于我國(guó)長(zhǎng)期性結(jié)構(gòu)性的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,是為了解決新常態(tài)下發(fā)展動(dòng)力的問(wèn)題,本質(zhì)上是發(fā)展問(wèn)題。對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,要堅(jiān)持馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理,堅(jiān)持馬克思主義社會(huì)再生產(chǎn)四環(huán)節(jié)統(tǒng)一性原理、突出技術(shù)創(chuàng)新對(duì)結(jié)構(gòu)性改革的促進(jìn)作用、堅(jiān)定社會(huì)主義性質(zhì)落實(shí)共享發(fā)展理念、處理好經(jīng)濟(jì)體制下政府與市場(chǎng)的辯證關(guān)系。(一)堅(jiān)持供給側(cè)改革以結(jié)構(gòu)調(diào)整與技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)1.升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與優(yōu)化生產(chǎn)要素配置,促進(jìn)物質(zhì)產(chǎn)品有效供給馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)充分考量供給側(cè)運(yùn)動(dòng)規(guī)律,在強(qiáng)調(diào)社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中生產(chǎn)關(guān)系的決定作用基礎(chǔ)上,認(rèn)為生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)相互影響、相互作用,是經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的統(tǒng)一整體。在新常態(tài)背景下,三駕馬車(chē)?yán)瓌?dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力不足,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中大量出現(xiàn)低端低效或無(wú)效供給,高端產(chǎn)品短板經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象。傳統(tǒng)重工業(yè)能源利用率低,產(chǎn)能技術(shù)含量低消耗大,供給側(cè)矛盾重重,過(guò)剩產(chǎn)能集中于部分低端產(chǎn)品中與部分夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)中,因此,推動(dòng)供給側(cè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行。要果斷淘汰落后、生態(tài)污染嚴(yán)重的企業(yè);著手培育符合現(xiàn)階段國(guó)民經(jīng)濟(jì)需要的新產(chǎn)業(yè)、新領(lǐng)域,培育技術(shù)水平高、符合生態(tài)文明建設(shè)、適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)展方向、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè);共同開(kāi)發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在“三期疊加”的背景下以往經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式驅(qū)動(dòng)力較弱,生產(chǎn)要素配置結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整,大量的生產(chǎn)要素涌入房地產(chǎn)市場(chǎng),造成高庫(kù)存,阻礙了相關(guān)行業(yè)的正常發(fā)展。調(diào)整生產(chǎn)要素的行業(yè)配置比例是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革的關(guān)鍵部分。有專(zhuān)家指出要從兩側(cè)著手創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)要素配置方向,“從需求端著手利用公積金,提高貸款利率等資金提取條件,同時(shí)采取降低稅費(fèi)、補(bǔ)貼等財(cái)政政策降低消費(fèi)者需求成本;從供給端入手實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模式優(yōu)化資源配置,在再分配過(guò)程中兼顧效率與公平,提高低收入者的收入,鼓勵(lì)運(yùn)用庫(kù)存去開(kāi)發(fā)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展”[9]。2.以科技創(chuàng)新、提高質(zhì)量促進(jìn)優(yōu)化供給側(cè)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)通過(guò)對(duì)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的動(dòng)態(tài)考察,不僅突出了生產(chǎn)力的量的發(fā)展,在馬克思看來(lái),技術(shù)創(chuàng)新是現(xiàn)實(shí)的直接的生產(chǎn)力,技術(shù)創(chuàng)新決定著制度創(chuàng)新,制度創(chuàng)新對(duì)技術(shù)創(chuàng)新具有推動(dòng)作用。針對(duì)現(xiàn)階段供給側(cè)端無(wú)效及低效供給現(xiàn)狀,通過(guò)生產(chǎn)技術(shù)與制度創(chuàng)新能達(dá)到優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提升供給水平的目的。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性變革是從生產(chǎn)領(lǐng)域提高優(yōu)質(zhì)供給的,關(guān)系生產(chǎn)端的問(wèn)題。因此,實(shí)現(xiàn)供給側(cè)變革的關(guān)鍵因素就是改革創(chuàng)新,尤其是生產(chǎn)體系與生產(chǎn)方式的變革創(chuàng)新。生產(chǎn)方式的創(chuàng)新,就是科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用。我國(guó)當(dāng)前在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力匱乏,貢獻(xiàn)度遠(yuǎn)低于國(guó)際水平,需要從微觀(guān)層面即企業(yè)入手,形成全民創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)新的局面。大力提高我國(guó)科技創(chuàng)新能力,從根本上解決高端產(chǎn)品和服務(wù)供給不足的問(wèn)題;從生產(chǎn)體系創(chuàng)新來(lái)看,需要建立改革的保障機(jī)制,為改革創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的制度環(huán)境,建立激勵(lì)機(jī)制。國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩與國(guó)民海外搶貨的現(xiàn)象,造成了國(guó)外需求旺盛與國(guó)內(nèi)滿(mǎn)足需求的供給低效化、無(wú)效化的鮮明對(duì)比,問(wèn)題在于國(guó)人對(duì)于國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量信心不足。然而我國(guó)出口產(chǎn)品和代加工產(chǎn)品的高質(zhì)量生產(chǎn)說(shuō)明了我國(guó)完全有能力滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)高端需求市場(chǎng)。因此,要樹(shù)立國(guó)家意識(shí)、國(guó)民意識(shí),將個(gè)人、企業(yè)、國(guó)家三者利益融合。(二)堅(jiān)持需求側(cè)落實(shí)共享發(fā)展理念馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為生產(chǎn)資料公有制是社會(huì)主義的本質(zhì)特征。建立在社會(huì)化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上的生產(chǎn)資料公有制堅(jiān)持人民的主體地位,實(shí)行按勞分配為基礎(chǔ)的分配制度,能有效避免社會(huì)財(cái)富占有和收入分配兩極分化,而且也避免了資本主義條件下人民群眾消費(fèi)力不足的情況。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型陣痛期所出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,一方面是供給側(cè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的惡性循環(huán),另一方面是有支付能力的需求側(cè)消費(fèi)不足的困境。很多行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題,根本原因是居民消費(fèi)能力與消費(fèi)意愿跟不上。一是居民受收入水平限制沒(méi)能力消費(fèi),二是居民因養(yǎng)老、教育、住房問(wèn)題消費(fèi)意愿不強(qiáng)烈。因此,提高需求側(cè)的居民消費(fèi)能力水平是關(guān)系供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必要環(huán)節(jié)。提高居民消費(fèi)能力,需要落實(shí)共享發(fā)展理念。以中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)為指導(dǎo),堅(jiān)持以人民為中心,“通過(guò)國(guó)家行為打造某種民生資產(chǎn),可以使該類(lèi)資產(chǎn)產(chǎn)生的收入定向用于增加低收入群體的收入與消費(fèi),從而提高低收入階層的福利水平,也可以使用國(guó)債方式收購(gòu)剩余產(chǎn)品來(lái)實(shí)現(xiàn)再一次全民福利或?qū)嵭兄攸c(diǎn)向中西部地區(qū)傾斜的分配方式”[10],進(jìn)而提高國(guó)民整體的收入水平;通過(guò)制度創(chuàng)新完善養(yǎng)老、醫(yī)療為核心的基本民生保障制度,保障農(nóng)村地區(qū)基本民生權(quán)利,為居民消費(fèi)消除后顧之憂(yōu),提高居民消費(fèi)意愿。(三)堅(jiān)持制度層面處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展模式是由一定的經(jīng)濟(jì)制度與經(jīng)濟(jì)體制所決定的,處于一定社會(huì)制度一定發(fā)展階段下的社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的總和……不同的經(jīng)濟(jì)體制決定了一定的增長(zhǎng)與發(fā)展模式。抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“牛鼻子”,必須處理好“政府、市場(chǎng)、社會(huì)”三者之間的關(guān)系,共同抓好“結(jié)構(gòu)改革、市場(chǎng)短板、與社會(huì)穩(wěn)定”三者之間的關(guān)系。政府要進(jìn)行改革,簡(jiǎn)政放權(quán),建立完善的市場(chǎng)機(jī)制,減少政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)。創(chuàng)造讓各種社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流的制度體系,這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)政府治理提出的嚴(yán)峻考驗(yàn)。提升結(jié)構(gòu)性改革中政府治理能力,減少政府對(duì)市場(chǎng)的不正當(dāng)干預(yù)、集中精力扮演好頂層設(shè)計(jì)、制度安排、政策框架等公共產(chǎn)品供給者的角色,為市場(chǎng)機(jī)制的有效運(yùn)行創(chuàng)造良好的機(jī)制氛圍。堅(jiān)持破除壟斷,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、透明規(guī)范、法制高效的市場(chǎng)環(huán)境、市場(chǎng)規(guī)矩、市場(chǎng)機(jī)制。要深刻認(rèn)識(shí)到“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的全要素不是僅僅進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)的要素,還包括制度、管理、文化等要素,市場(chǎng)機(jī)制能有效實(shí)現(xiàn)這些要素的最佳、最優(yōu)、最高效組合?!保?1]著重理清“越位”與“缺位”“放”與“管”的辯證關(guān)系。
作者:宋江雪 單位:廈門(mén)大學(xué)