導語：城鄉(xiāng)差距比較的統(tǒng)籌發(fā)展研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]本文綜合考慮滬渝兩地在城鄉(xiāng)收入差距、城鄉(xiāng)消費支出差距、城鄉(xiāng)社會保障差距以及城鄉(xiāng)文化教育差距等方面的異同點,以期找出加快重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距的對策措施。

[關鍵詞]滬渝城鄉(xiāng)；收入差距；重慶；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；啟示

一、研究背景

當前城鄉(xiāng)二元結構造成的深層次矛盾依然存在,農村發(fā)展仍然嚴重滯后于城市,城鄉(xiāng)公共服務水平仍然不均衡,城鄉(xiāng)居民的收入差距仍呈擴大趨勢,這些問題嚴重制約了農村巨大需求潛力的釋放和中國全面建設小康社會的進程。重慶是中國中西部地區(qū)唯一的直轄市,集大城市、大農村于一體,全市共有3100萬人口,80%在農村,從某種意義上說,重慶是中國城鄉(xiāng)二元結構的一個縮影。2007年6月,重慶市被國務院批準為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū),這是中國首次設立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設帶來的變化與歷史性機遇都是空前的。本文選取上海市、重慶市作為研究樣本,綜合考慮兩者在城鄉(xiāng)收入差距、城鄉(xiāng)消費支出差距、城鄉(xiāng)社會保障差距以及城鄉(xiāng)文化教育差距等方面的異同點,以期找出加快重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距的對策措施。

二、滬渝城鄉(xiāng)整體差距現(xiàn)狀分析

1.城鄉(xiāng)收入差距

2009年,上海市實現(xiàn)生產總值14900.93億元,比上年增長8.2%,城市居民家庭人均年可支配收入28838元,比08年增長8.1%,比07年增長22.1%;農村居民家庭人均年可支配收入12324元,比08年增長8.2%,比07年增長20.6%;重慶市全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值6528.72億元,比上年增長14.9%,城市居民家庭人均可支配收入15749元,比08年增長9.6%,比07年增長14.8%,全年農村居民人均純收入4621元,比08年增長12%,比07年增長35.9%。

從2009年居滬渝居民收入水平差距來看,2009年重慶市城鎮(zhèn)居民可支配收入占上海地區(qū)的比例由2008年的53.8%上升到2009年的54.6%,2009年重慶市農村居民人均純收入占上海地區(qū)的比例由2008年的36.2%上升到37.4%,兩者比例均有所上升。

重慶自2007年大力開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌以來,城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展方面取得了重大進展,農民收入得到很大的提高,但與東部地區(qū)相比還存在很大的差距。城鄉(xiāng)二元結構造成的深層次矛盾依然存在,農村發(fā)展仍然嚴重滯后于城市,城鄉(xiāng)公共服務水平仍然不均衡,城鄉(xiāng)居民的收入差距仍呈擴大趨勢。

2.城鄉(xiāng)消費支出差距

2009年,上海市全年城市居民人均消費支出20992元,比上年增長8.2%。農村居民人均生活消費支出9804元,比上年增長7.6%;重慶市全年城鎮(zhèn)人均消費支出12144元,增長8.9%,農村居民人均生活消費支出3142元,增長8.9%。

2009年,全國農村居民家庭食品消費支出占消費總支出的比重為41.0%,城鎮(zhèn)為36.5%。上海農村居民為37.1%,城鎮(zhèn)居民為35%;而重慶地區(qū)農村居民為49.1%,城鎮(zhèn)居民為37.7%。重慶地區(qū)農村居民生活水平低于全國平均水平,更遠低于上海農村居民。因此,我們有必要向上海等東部沿海地區(qū)學習,切實提高人民生活水平。

3.城鄉(xiāng)社會保障差距

至2009年末,上海全市共有845.71萬人參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險,523.53萬人參加失業(yè)保險,全年領取失業(yè)保險金的人數(shù)27.02萬人。全市農村戶籍人員養(yǎng)老保障覆蓋面達到99.1%;重慶全市參加基本養(yǎng)老保險574.68萬人,參加基本醫(yī)療保險362.46萬人,失業(yè)保險219.91萬人。全年70.14萬城鎮(zhèn)居民得到政府最低生活保障,比上年下降10.6%,116.63萬農村居民得到政府最低生活保障,增長49.5%。重慶已經(jīng)在全國率先建立農民工保障制度體系,城鄉(xiāng)低保標準差距縮小到2:1。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋。

4.城鄉(xiāng)文化教育差距

至2009年末,上海市廣播電視綜合覆蓋率均達到100%。年內建成800個“農家書屋”,31家社區(qū)文化活動中心和1697個村級信息服務點。全市九年義務教育入學率保持在99.9%以上[1]。重慶市有線電視綜合人口覆蓋率達到96.46%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站854個。學齡兒童入學率達99.93%,普通初中入學率98.83%,大學毛入學率27.0%。

在接受教育方面,重慶城鄉(xiāng)差別十分明顯。在其他條件相同的情況下,城鎮(zhèn)居民平均比農村居民多接受4-5年的教育。這種接受教育年限及教育機會方面的城鄉(xiāng)差異,又反過來進一步加劇了城鄉(xiāng)居民收入差距和其他差距的擴大,因此,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展勢在必行。

三、滬渝城鄉(xiāng)整體差距對比分析結果對重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的啟示

2009年,全國農村居民家庭食品消費支出占消費總支出的比重為41.0%,城鎮(zhèn)為36.5%。上海農村居民為37.1%,城鎮(zhèn)居民為35%;而重慶地區(qū)農村居民為49.1%,城鎮(zhèn)居民為37.7%。從以上數(shù)據(jù)來看,上海地區(qū)無論城鎮(zhèn)還是農村居民的生活水平都高于全國平均水平,尤其是農村居民生活水平與全國差距更多。重慶和上海相比,城鄉(xiāng)整體差距主要還是體現(xiàn)在農村居民上,要提高農村居民的生活水平,必須提高其收入水平。因此,重慶有必要深入研究上海市在促進農民收入、提高農民文化教育及社會保障方面都做了哪些有實效的工作,這些工作可以對重慶加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度,努力促進農村居民增加收入,提高人民生活水平縮小與東部地區(qū)的差距,提高人民生活水平有哪些啟示。

1.開辟多種渠道促進農民增收,大力發(fā)展農產品加工業(yè),推動農業(yè)產業(yè)化?？s小城鄉(xiāng)差異的關鍵是提高農民收入。所謂農業(yè)產業(yè)化,就是以市場為導向,以千家萬戶組成的農產品商品基地為基礎,以龍頭載體為依托,形成農工商或農商有機結合的產業(yè)鏈和利益共同體的經(jīng)營組織。農產品加工業(yè)在農業(yè)產業(yè)化中具有關鍵性意義,發(fā)展農產品加工業(yè)是促進農業(yè)和農村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整的重要途徑,有利于提高農產品的綜合利用、轉化增值水平,有利于提高農業(yè)綜合效益和增加農民收入,有利于農村剩余勞動力的轉移。重慶應結合市情,以市場為導向,轉變和調整種養(yǎng)結構,帶動農業(yè)產業(yè)化。不斷加大對種養(yǎng)業(yè)的補貼扶持,致力于降低種養(yǎng)成本,認真貫徹落實惠農政策,讓農民真正得到實惠。

2.繼續(xù)加大投入力度,加強農村基礎設施建設,增強水利設施抗御自然災害的能力。積極發(fā)展農業(yè)、農村各種社會化服務組織,為農民提供便捷高效、質優(yōu)價廉的專業(yè)服務,提高農業(yè)綜合生產能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

3.創(chuàng)新為農金融服務新形式。貸款難仍是制約農民增收的問題之一。為了增收,不少農民在主動調整種植結構,發(fā)展高效農業(yè)。由于貸款難,農民很難擴大農業(yè)生產規(guī)模、進行技術改造。積極推進信用村和農民專業(yè)合作社的認定工作,擴大信用擔保的范圍和比例,探索建立農戶小額貸款聯(lián)保機制,解決農民貸款難問題。

4.大力開展職業(yè)培訓促進農民就業(yè),提高農民隊伍整體素質,推動農村富余勞動力轉移。農村勞動力素質低,也是制約農民進一步增收的難題。農村居民要找到工作不容易,只能從事城鎮(zhèn)居民不愿從事的苦、累、臟活,并且很難做到同工同酬,收入要比城鎮(zhèn)居民少得多,收入基本多年沒有變化。工資性收入增長緩慢是較為普遍的現(xiàn)象,短時間看,在目前的基數(shù)上,靠自發(fā)、分散地外出打工來增加農民的收入比較難。因此政府應加強農民技能培訓,提高農民隊伍整體素質,增強農民工就業(yè)的競爭力的重要途徑,進一步增加農民工資性收入。

5.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育,實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。重慶市作為西部大開發(fā)的重要區(qū)域、西部唯一直轄市與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實驗區(qū),城鄉(xiāng)統(tǒng)籌應該建立于農村勞動力素質的提高、縮小與城市勞動力科學文化素質差異的基礎上,實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,使農村居民和城市居民在教育活動中平等和公平地占有教育資源。公務員之家

6.逐步提高農民社會保障水平,讓農民老有所養(yǎng),病有所醫(yī)。繼續(xù)完善和擴大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的居民社會養(yǎng)老保險工作,讓更多的城鄉(xiāng)居民享受到這一惠民政策。

7.全市范圍內有計劃、分步驟、有重點地推進和落實戶籍制度、土地管理和使用制度、社會保障制度、公共財政制度、農村金融制度、行政體制等改革。加大相關政策的宣傳力度,做好解釋工作,讓政策落到實處。

四、總結

重慶大力開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌以來,城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展已取得重大進展,若能持續(xù)深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,借鑒先進的農民增收、社會保障及文化教育措施,必定能進一步縮小城鄉(xiāng)差別,讓城鄉(xiāng)居民都邁入小康生活。

參考文獻:

[1]上海市統(tǒng)計局,國家統(tǒng)計局上海調查總隊.上海.統(tǒng)計年鑒[M].2003,2004,2005,2006,2007,2009

[2]重慶市統(tǒng)計局,國家統(tǒng)計局重慶調查總隊.重慶統(tǒng)計年鑒[M].2003,2004,2005,2006,2007,2009