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當今的世界是開放的世界。在現(xiàn)代社會中，任何一個國家都不可能在封閉的狀態(tài)下求得生存和發(fā)展。各國之間在經(jīng)濟上的相互依賴和聯(lián)系日益加強，并且逐漸地、越來越廣泛地被納入世界經(jīng)濟一體化發(fā)展的軌道，從而最終形成了經(jīng)濟國際化的趨勢。經(jīng)濟國際化發(fā)展使國際投資加大，而國際投資領(lǐng)域一直欠缺一個南北國家共同認可的全球性實體法條約、沒有一個共同遵從的法律體系加以約束，國際社會一直為建立國際投資法律體系而努力。WTO法律規(guī)則體系出現(xiàn)以前，兩個已經(jīng)達成的全球性多邊投資公約只涉及到了投資爭議解決和投資中非商業(yè)性風(fēng)險防范的有限范圍，沒有就投資準入、投資待遇、投資保護等一系列實體問題做出規(guī)定。筆者認為借鑒WTO法律體系的立法方法、組織體系，建立統(tǒng)一國際投資實體法成為必要。同時，與其適應(yīng)提出完善我國公司法、外資法的建議，以期對國際投資法體系的建立有所參考。一、國際投資法概述國際投資法主要是調(diào)整國際投資法律關(guān)系主體之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的一系列法律制度和規(guī)范的總和。國際投資法的淵源包括國內(nèi)法和國際法。①國內(nèi)法主要是指國內(nèi)立法及判例，在英美普通法國家，法院判例作為先例對下級法院具有約束力。我國原則上不承認判例是法的淵源。②國際法主要指國際條約及普遍性國際組織的決議和文件。此外，國際慣例也是國際投資法的淵源。國際投資主體可以是自然人、法人、跨國公司、國家及國際經(jīng)濟組織。作為國際投資主體，必須具有從事國際投資活動的權(quán)利能力和行為能力。此外，主體不同，其從事國際投資活動的能力范圍也有不同的規(guī)定。如外國法人到他國的法律人格必須由該國承認。主要采取登記制、許可制、互相認可制等形式。國際投資者的待遇即外資待遇，指外國投資者在東道國從事投資活動享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的狀況，它明確了外國投資者在東道國的法律地位，權(quán)利、義務(wù)標準，投資及其收益等管理上的保護程度，以及在特殊情況下國家征用投資財產(chǎn)時的補償標準。目前主要有國民待遇、最惠國待遇、差別待遇和國際標準待遇等。主體待遇是投資主體法律地位的重要體現(xiàn)，是一國投資法律環(huán)境的基礎(chǔ)和核心，是投資者關(guān)注的焦點，投資待遇的正確選擇和確定，對于吸引國際投資并刺激外資向健康方向發(fā)展，具有重要意義。二、國際投資方式及法律運作國際投資的主要方式是直接投資，其在國際投資中占重要地位。國際直接投資的規(guī)范在國際投資法律制度中居主導(dǎo)地位，是國際投資的核心內(nèi)容。從各國實踐看，國際直接投資的方式已從傳統(tǒng)的興辦合資企業(yè)、外資企業(yè)，擴展到許多領(lǐng)域的許多方式。如：合作開采資源、BOT項目投資、外資性投資公司等方式。這里主要介紹BOT投資方式的法律制度。BOT是英文Build-operate-Transfer的縮寫，即建設(shè)、運營、轉(zhuǎn)移。典型的BOT分為三個步驟：①東道國政府（由政府部門、地方政府或授權(quán)實體出面）與外國投資者組成項目公司簽訂合同，政府出面保證，由項目公司籌資和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項目。②項目公司在協(xié)議期內(nèi)擁有、營運和維護這項設(shè)施，并通過收取使用費和服務(wù)費，回收并取得合理利潤。③協(xié)議期滿，投資者將項目無償移交給東道國政府。從而完成BOT的營運。BOT具有特許協(xié)議方式的性質(zhì)，其關(guān)鍵文件是特許權(quán)協(xié)議。該協(xié)議說明了特許權(quán)的授予者與被授予者雙方的權(quán)責(zé)，它是BOT項目投資的基礎(chǔ)，是固定和規(guī)范BOT項目中東道國政府和該項目的外國投資者之間的相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的一種法律文件，是BOT項目投資所有協(xié)議的核心和依據(jù)。三、國際投資保護的國際法律制度國際投資經(jīng)常會因為政府變更或改組、匯率風(fēng)險、經(jīng)營手段、資本來源等等原因帶來的投資風(fēng)險導(dǎo)致投資失敗。國際投資保護指由資本輸入國、資本輸出國單獨地或共同地采取的某種形式的法律保護措施。主要有雙邊投資保護條約、多邊投資保護條約。雙邊投資條約是指資本輸出國和資本輸入國之間簽訂的以促進鼓勵保護或保證國際私人投資為目的并約定雙方權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的書面協(xié)議。即以雙邊條約的形式確定投資者待遇，確保投資安全。多邊投資條約指世界范圍或一定區(qū)域內(nèi)由多數(shù)國家締結(jié)的調(diào)整和保護國際投資關(guān)系的國際書面協(xié)議。它是國際投資保護的重要法律措施之一。除以上國際投資保護的法律制度外，還有一些特殊的法律保護。如：國有化及其補償、特許協(xié)議及其效力、國際投資的外交保護等方式。四、國際投資爭議解決法律制度國際投資爭議解決通常指涉及兩個或兩個以上國籍的自然人、法人或外國政府、外國公司機構(gòu)的與投資相關(guān)事項的不同意見或利益沖突。產(chǎn)生爭議的原因主要來自經(jīng)濟、政治兩個方面。解決國際投資爭議的方式主要有：政治解決、仲裁解決和司法解決。解決爭議的法律淵源有國內(nèi)立法、雙邊條約、多邊條約。[1][2][][]五、WTO法律規(guī)則體系與國際投資的關(guān)系當今多邊貿(mào)易體制是以烏拉圭回合談判達成的多邊貿(mào)易協(xié)議為主體內(nèi)容，以世界貿(mào)易組織作為協(xié)議的貫徹實施的保證，以司法性質(zhì)的爭端解決機制為后盾的一個全球性、綜合性的國際貿(mào)易管理機制。其特點是正式的永久的國際貿(mào)易組織，包容各種貿(mào)易形式并開始調(diào)節(jié)與貿(mào)易有關(guān)的投資問題，廣泛介入國家主權(quán)的傳統(tǒng)管轄范圍，力爭實現(xiàn)最大限度的國際貿(mào)易各國共管體制和貿(mào)易糾紛的司法解決。WTO體系正影響國際投資法的發(fā)展。如：依據(jù)《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》(TRIMS協(xié)議)，各國引導(dǎo)和管轄外資的權(quán)利開始受到多邊紀律的約束。TRIMS協(xié)議首次直接將國際投資納入貿(mào)易范疇調(diào)節(jié)，它雖未否定東道國制訂各種投資措施的權(quán)力，但卻要求這些投資措施不得妨礙國際貿(mào)易自由進行。再如，《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)議》（GATS）將服務(wù)貿(mào)易納入多邊管制范疇，規(guī)定了以商業(yè)存在的方式提供服務(wù)必須遵守的多邊法律，對服務(wù)業(yè)國際投資具有直接影響。除上述協(xié)議與國際投資有關(guān)外，WTO法律規(guī)則體系中的一系列多邊競爭規(guī)則，如反傾銷規(guī)則，海關(guān)估價協(xié)議等都與國際投資有密切關(guān)系。自WTO成立，國際投資法已向多邊法制化方向邁進了實質(zhì)性的一步，國際投資問題己不再單純地受各國外資法，雙邊投資條約和WTO體制外的多邊投資公約的約束，還要在實體法和程序法上受現(xiàn)代多邊貿(mào)易體制的制約。六、WTO法律規(guī)則體系對國際投資雙邊及單邊法制的可能的影響對國際投資雙邊法制的影響。WTO框架下的一系列與投資有關(guān)的多邊協(xié)議，確認了各國一致承認的有關(guān)國際投資的多邊規(guī)則，有可能影響今后雙邊投資協(xié)議的內(nèi)容。在今后的雙邊投資協(xié)議的訂立過程中，發(fā)達國家可能援引TRIMS的協(xié)議，GATS等有關(guān)協(xié)議，要求在雙邊條約中加入禁止履行要求，擴大服務(wù)業(yè)投資的市場準入范圍，提高投資待遇，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，多邊解決投資爭端等各種條款，從而加速雙邊投資條約的自由化進程，強化雙邊投資條約在國際投資的國際法制中的地位。對單邊法制的可能的影響。WTO法律規(guī)則體系將對各國外資法產(chǎn)生重大影響，這種影響或起因于WTO成員方在WTO協(xié)議下本身所肩負的多邊條約義務(wù)，或起因于雙邊國際投資條約下本身所肩負的國際法義務(wù)。七、WT0法律規(guī)則體系對國際投資的多邊國際法制的可能影響WTO創(chuàng)設(shè)了一個新的調(diào)節(jié)國際投資的多邊體制，涉及到東道國對外資管轄權(quán)限，投資者待遇，服務(wù)貿(mào)易，知識產(chǎn)權(quán)的國際保護等眾多領(lǐng)域的許多重大敏感問題。與現(xiàn)有國際投資多邊公約相比，WTO框架下與投資有關(guān)的協(xié)議的貫徹執(zhí)行具備更有力的保障機制。WTO強有力的爭端解決機制對今后國際投資的雙邊和多邊國際立法的爭議解決機制的完善和強化起促進作用。八、法律規(guī)則對中國外資立法的影響WTO法律規(guī)則對中國外資法的影響，不能簡單地理解成對某些具體投資規(guī)則的更改和廢除。WTO框架內(nèi)的國際投資協(xié)議已經(jīng)對中國外資法的立法方法，有關(guān)外國投資的市場準入、外資經(jīng)營運作的待遇標準、政策法規(guī)的透明度、外資保護等許多方面都提出了更高的要求。履行國際義務(wù)，廢除相關(guān)立法中與WTO法律規(guī)則沖突的具體條款和規(guī)定，只是中國外資法改革的一個方面，造就一個公開、透明、公平競爭的投資環(huán)境，確立一個統(tǒng)一適用于內(nèi)外國投資者的投資法典，已經(jīng)成為外資法改革的深層次要求。總之，入世使得我國有機會參與世界經(jīng)濟一體化，并完成我國法律與WTO法律規(guī)則的接軌。WTO規(guī)則被認為是國際經(jīng)濟貿(mào)易法律體系的核心組成部分。它不僅強有力地規(guī)范了世界貿(mào)易行為，而且通過對《與貿(mào)易有關(guān)投資措施協(xié)議》的規(guī)定對國際投資法律體系產(chǎn)生極大促進作用。我國已經(jīng)入世，修改、完善和調(diào)整與WTO相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，使我國的國內(nèi)法與WTO協(xié)議相適應(yīng)，成為發(fā)展民族經(jīng)濟、順利實施WTO法律規(guī)則的關(guān)鍵。國內(nèi)立法不僅是履行國際義務(wù)、促進國際貿(mào)易與投資的前提，也是我國當事人充分享受條約賦予的權(quán)利，我國政府保護民族經(jīng)濟，維護國家利益的保證。我國應(yīng)積極參加與國際投資相關(guān)的法律、規(guī)則、體系的談判及WTO協(xié)議的后續(xù)談判，在最大限度內(nèi)保護自己在國際貿(mào)易及國際投資領(lǐng)域的權(quán)利