金融危機(jī)影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)思索
時(shí)間:2022-05-21 05:15:00
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2008年下半年,幾乎全球所有的經(jīng)濟(jì)體都受到了由美國“次貸危機(jī)”引發(fā)的世界金融危機(jī)的沖擊,我國也不例外。具體來看,本次金融危機(jī)通過以下三種途徑?jīng)_擊我國實(shí)體經(jīng)濟(jì):第一,外貿(mào)途徑。由于以美國為首的歐美發(fā)達(dá)國家的總需求下降,加之全球貿(mào)易保護(hù)主義的相應(yīng)抬頭,導(dǎo)致我國出口額迅速下降,出口企業(yè)由于產(chǎn)能過剩不得不被迫轉(zhuǎn)型或倒閉,直接沖擊了我國與出口型企業(yè)及其相關(guān)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。第二,投資途徑。由世界金融危機(jī)引發(fā)的國外投資減少甚至抽逃,使部分對(duì)外資依賴較強(qiáng)的企業(yè)遭遇資金壓力,加劇了宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。第三,匯率途徑。受金融危機(jī)影響,各主要經(jīng)濟(jì)體為減緩本國經(jīng)濟(jì)下滑的趨勢,競相采取貶值貨幣刺激經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的貨幣政策,已經(jīng)成為大國間經(jīng)濟(jì)刺激政策博弈的焦點(diǎn)之一。歐美主要發(fā)達(dá)國家迫于其國內(nèi)壓力,采取各種手段要求人民幣升值,導(dǎo)致人民幣被動(dòng)升值壓力加大,總體上,此次金融危機(jī)對(duì)我國外向型實(shí)體經(jīng)濟(jì)、外資依賴比較強(qiáng)的地區(qū)的直接沖擊相對(duì)較大。因此,首先受到這次金融危機(jī)沖擊的地區(qū)是對(duì)外開放程度較高的地區(qū)(如珠三角和長三角等),其后隨著金融危機(jī)的深化,其負(fù)面影響逐漸向全國各地區(qū)擴(kuò)散。
一、金融危機(jī)對(duì)河北省經(jīng)濟(jì)的影響
河北經(jīng)濟(jì)對(duì)外資和外貿(mào)的依賴程度相對(duì)較低,不僅遠(yuǎn)低于江、浙、粵等沿海發(fā)達(dá)地區(qū),甚至低于全國平均水平。因此,在全球金融危機(jī)初期受到的直接沖擊相對(duì)較小。但伴隨著金融危機(jī)的不斷深化,一方面,早期遭受嚴(yán)重沖擊的沿海外向型企業(yè)加大開拓國內(nèi)市場的力度,從而加劇國內(nèi)市場的競爭,并且會(huì)進(jìn)一步在全國范圍內(nèi)尋求低廉的要素成本來為其遭受重壓的外向型出口產(chǎn)能減壓;另一方面,國際金融危機(jī)的后期沖擊伴隨著市場流動(dòng)性的變化、要素價(jià)格的升高以及通貨膨脹等因素的影響逐漸傳遞到河北。這對(duì)綜合競爭力不強(qiáng)的河北企業(yè)來說構(gòu)成巨大壓力。一方面,直接受到了同類型沿海外向型企業(yè)的國內(nèi)市場份額的擠壓,另一方面,在同一地區(qū)面臨沿海外向型企業(yè)過剩產(chǎn)能在同質(zhì)化政策下向中部尋找出路的壓力。金融危機(jī)對(duì)河北省的沖擊可以概括為:“近憂較小,遠(yuǎn)慮堪憂”八個(gè)字。具體來看,金融危機(jī)對(duì)河北經(jīng)濟(jì)的影響分為三個(gè)階段。
(一)初始階段
由于河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外依賴程度還不夠高,金融危機(jī)對(duì)河北省的直接沖擊還不十分明顯,間接沖擊主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
1.由金融危機(jī)引發(fā)的出口困難。以美、歐為首的發(fā)達(dá)國家的總需求下降導(dǎo)致河北省的出口額下降,但由于河北實(shí)體經(jīng)濟(jì)總體對(duì)外依存度較低,所以,在這一階段出口貿(mào)易下滑對(duì)河北實(shí)體經(jīng)濟(jì)總體影響相對(duì)較小,實(shí)體經(jīng)濟(jì)依然表現(xiàn)出總體向上的態(tài)勢。據(jù)石家莊海關(guān)統(tǒng)計(jì):2009年進(jìn)出口總值完成296.1億美元,比上年下降22.9%,其中出口總值156.9億美元,下降34.6%,降幅分別比上年收窄0.6和1.4個(gè)百分點(diǎn);加工貿(mào)易完成出口28.5億美元,下降15.4%,降幅比上年收窄6.3個(gè)百分點(diǎn)。出口貿(mào)易所受的影響由此可見一斑。但受到的沖擊幅度遠(yuǎn)小于沿海地區(qū)的外向型實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
2.由全球金融危機(jī)引發(fā)的引資困難。長期以來,河北省的發(fā)展始終受到資金瓶頸的制約,而近期全省范圍內(nèi)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使得資金短缺更為嚴(yán)重。金融危機(jī)的出現(xiàn),導(dǎo)致國內(nèi)外流動(dòng)性驟減,在危機(jī)的初期國外投資出現(xiàn)減少甚至抽逃,國內(nèi)各地區(qū)的跨區(qū)投資也出現(xiàn)大幅度萎縮,這給河北省的對(duì)內(nèi)對(duì)外引資工作帶來了困難。2009年前三季度,河北省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長了49%,增幅居全國首位;對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)58.9%,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增速5.7個(gè)百分點(diǎn)(前三季度全省經(jīng)濟(jì)增速為9.6%)。雖然從數(shù)據(jù)上來看,河北省的引資并沒有受到太大影響,但要把這些數(shù)據(jù)放到河北省各地積極推進(jìn)“三年大變樣”以及承接國內(nèi)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大背景下,其引資工作仍不容樂觀,各地在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中仍存在較為嚴(yán)重的資金不足問題??傮w上來看,外資以及國內(nèi)跨區(qū)投資不足加劇了河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金瓶頸。
3.由金融危機(jī)引發(fā)的全球總需求不振導(dǎo)致鋼鐵等原材料價(jià)格下滑,大大降低了河北省實(shí)體經(jīng)濟(jì)中支柱產(chǎn)業(yè)的盈利能力。同時(shí),由于國家加大對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)控力度,導(dǎo)致國內(nèi)粗鋼和建筑用鋼需求極度萎縮,內(nèi)外因素的共同作用,使得以粗鋼為主要產(chǎn)品的河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)壓力頗大。
(二)延伸階段
伴隨著金融危機(jī)的不斷深化,各國政府為應(yīng)對(duì)危機(jī)紛紛出臺(tái)各種經(jīng)濟(jì)刺激政策,采取各種各樣的貿(mào)易保護(hù)手段,如我國沿海部分有實(shí)力的外貿(mào)企業(yè)在金融危機(jī)環(huán)境下把發(fā)展的重點(diǎn)放到內(nèi)地,由此也給河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來直接的壓力。
1.由金融危機(jī)引發(fā)的長三角、珠三角企業(yè)大面積倒閉影響了沿海資本向經(jīng)濟(jì)增長的第三極———環(huán)渤海區(qū)域的轉(zhuǎn)移,而且還同河北省競爭國內(nèi)投資,給河北省吸引國內(nèi)資金參與省內(nèi)建設(shè)的構(gòu)想形成一定的障礙,影響河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.部分有實(shí)力的外向型企業(yè),在外部需求日益趨緊的形勢下把目光瞄準(zhǔn)國內(nèi)市場,實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。由于這些企業(yè)積累了相對(duì)充裕的資金、成熟的生產(chǎn)技術(shù)和高水準(zhǔn)的管理水平,使得這些企業(yè)在國內(nèi)市場上具有相當(dāng)強(qiáng)的競爭能力,這些企業(yè)的轉(zhuǎn)型直接加劇了國內(nèi)市場的競爭,給河北省企業(yè)帶來了競爭壓力。以浙江省為例,2009年,在凈出口同比下降22.1%的情況下,浙江經(jīng)濟(jì)保持了8.8%的增長速度,這與企業(yè)迅速調(diào)整了市場結(jié)構(gòu)是分不開的。
(三)復(fù)蘇前的黑暗階段(新貿(mào)易保護(hù)主義盛行的階段)
金融危機(jī)到底會(huì)對(duì)世界金融體系帶來什么樣的沖擊?到底會(huì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)體系造成什么樣的沖擊?世界經(jīng)濟(jì)到底會(huì)在何時(shí)見底,到底會(huì)在何時(shí)走上復(fù)蘇之路?這一系列問題截至目前為止還沒有明確的答案。但可以預(yù)見的是———復(fù)蘇前的黑暗階段、碳關(guān)稅條件下的貿(mào)易保護(hù)、“兩反一?!钡恼{(diào)查升級(jí)以及競相的貨幣貶值就成為歐美發(fā)達(dá)國家在危機(jī)末期所采取的主要手段。在這一階段,歐美發(fā)達(dá)國家把保護(hù)的重點(diǎn)放到加強(qiáng)其國內(nèi)市場競爭的有效性上,以維持其技術(shù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的全球壟斷地位。在這一階段,中國龐大的實(shí)體經(jīng)濟(jì)的過剩產(chǎn)能所受到的擠壓超出人們的預(yù)期,轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就顯得尤為重要,國內(nèi)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)間的競爭也會(huì)因此而加劇。據(jù)美國勞工部稱,美國的失業(yè)率仍維持在10%的高位。同一階段公布的歐元區(qū)失業(yè)率也達(dá)到10%。以往經(jīng)濟(jì)危機(jī)的歷史表明,歐美失業(yè)率居高不下往往會(huì)造成其政府縱容貿(mào)易保護(hù)主義行為,在這一階段,全球以增加社會(huì)責(zé)任為借口的各種各樣的新貿(mào)易保護(hù)主義逐漸蔓延,為危機(jī)中的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增加不確定性。中國作為全球第二大出口國,在國際貿(mào)易保護(hù)行動(dòng)中“首當(dāng)其沖”受害在所難免,2009年1—4月共有13個(gè)國家和地區(qū)向中國發(fā)起“兩反一?!闭{(diào)查38起,案件數(shù)同比上升26.7%。從河北省當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來看,河北經(jīng)濟(jì)在延伸階段和復(fù)蘇前的“黑暗”階段受到較大的沖擊。事實(shí)上,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,河北省2009—2010年生產(chǎn)總值增速全年為10%左右,同時(shí),城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長10%和7%左右。這印證了我們關(guān)于國際金融危機(jī)在初期對(duì)河北省經(jīng)濟(jì)沖擊相對(duì)較小的判斷。但是,我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到,河北省經(jīng)濟(jì)受直接沖擊較小的背后既有經(jīng)濟(jì)外向性較低的因素,也有國家大力投資基礎(chǔ)建設(shè)對(duì)河北省鋼鐵等產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)較大的因素。如果全球金融危機(jī)不能在相對(duì)較短的時(shí)間內(nèi)被扼制,隨著金融危機(jī)的不斷深化,各種新貿(mào)易保護(hù)主義手段蔓延,將導(dǎo)致河北省面臨的外部發(fā)展環(huán)境日益惡化,河北省所固有的諸如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)競爭力較差、產(chǎn)品科技含量低等劣勢將逐漸顯現(xiàn),河北省經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)性將受到不利影響。
二、河北省應(yīng)采取的對(duì)策
應(yīng)該看到,當(dāng)前國家所采取的維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種措施都是圍繞在短期內(nèi)維持經(jīng)濟(jì)以相對(duì)較高的速度發(fā)展而制定的,其中不可避免地會(huì)有很多短期政策。這些短期政策措施并不會(huì)從根本上改變一個(gè)地區(qū)的綜合競爭力,河北省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上已經(jīng)落后了其他沿海地區(qū),但金融危機(jī)給我們提供了一個(gè)重新調(diào)整、縮小差距的機(jī)遇,我們必須在國家刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的大框架下,結(jié)合河北省的具體情況,制定出有針對(duì)性和可行性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃,從而使河北經(jīng)濟(jì)在下一個(gè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期內(nèi)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。有鑒于此,我們認(rèn)為,河北省應(yīng)該抓住國際金融危機(jī)在初期對(duì)河北實(shí)體經(jīng)濟(jì)直接沖擊較小的寶貴時(shí)機(jī),把應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的沖擊同河北省的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及提升企業(yè)競爭力結(jié)合起來,擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放,努力擴(kuò)大內(nèi)需創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),實(shí)現(xiàn)居民收入的穩(wěn)定增長,為渡過金融危機(jī)沖擊的后期階段以及實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、可持續(xù)增長提供保障。具體來看,河北省可以采取以下對(duì)策。
(一)發(fā)掘新的投資來源
目前來看,河北省能夠發(fā)掘的新投資主要有兩個(gè)來源:第一,把吸引外資的重心從美、歐、日等地區(qū)向外擴(kuò)展,把單純吸引發(fā)展資金向吸引先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移。比如,可以考慮到資金充裕的中東、拉美等產(chǎn)油國進(jìn)行定向招商,通過多種形式大力發(fā)展河北省的石油化工產(chǎn)業(yè),充分利用河北要素價(jià)格較低的有利條件,吸引產(chǎn)油國的資金和原油資源到河北省發(fā)展石油重化工業(yè);到具有技術(shù)優(yōu)勢的歐美發(fā)達(dá)國家,吸引擁有先進(jìn)、專有加工技術(shù)的中小企業(yè)與河北省的低價(jià)格要素結(jié)合,打造定向產(chǎn)業(yè)園區(qū),提高河北省傳統(tǒng)行業(yè)的技術(shù)升級(jí)。第二,擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開放力度,吸引沿海地區(qū)受金融危機(jī)影響從實(shí)體經(jīng)濟(jì)退出的大型產(chǎn)業(yè)資本到河北省投資,充分展示低要素價(jià)格對(duì)大型產(chǎn)業(yè)資本的影響力。
(二)繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
河北省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)到了亟待升級(jí)的地步。在其主要支柱產(chǎn)業(yè)中,鋼鐵業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩,2008年我國粗鋼產(chǎn)能為6.6億噸,需求僅5億噸左右,約四分之一的鋼鐵及制成品依賴國際市場。2009年粗鋼產(chǎn)能超過了7億噸,產(chǎn)能過剩矛盾將進(jìn)一步加劇。煤化工、水泥、平板玻璃、風(fēng)電設(shè)備、多晶硅等重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)也面臨著不同程度的過剩。具體來看,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)主要有以下幾個(gè)途徑:第一,堅(jiān)決淘汰、轉(zhuǎn)移落后產(chǎn)能;第二,通過新的技術(shù)手段提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè);第三,發(fā)展一批有增長潛力的新興產(chǎn)業(yè)。雖然由金融危機(jī)帶來的失業(yè)等社會(huì)問題會(huì)給河北省淘汰落后生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來極大的壓力,必須克服當(dāng)前困難,充分抓住歐美很多大企業(yè)由于金融危機(jī)不得不放松對(duì)我國高科技產(chǎn)品及新技術(shù)的出口限制這一有利時(shí)機(jī),結(jié)合河北省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,有針對(duì)性地融合先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備,為產(chǎn)業(yè)升級(jí)、可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
(三)增強(qiáng)省內(nèi)企業(yè)的競爭力,積極搶占經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后的國際市場
河北省這次受到金融危機(jī)的直接沖擊相對(duì)較小,但這并不意味著河北省企業(yè)的競爭力強(qiáng)。金融危機(jī)終將過去,國際市場的需求也一定會(huì)恢復(fù)。由于很多外向型企業(yè)元?dú)獯髠瑢?duì)外向性不強(qiáng)的河北省企業(yè)而言,這將是一次難得的重新洗牌的機(jī)會(huì),如果我們的企業(yè)能夠未雨綢繆、早做準(zhǔn)備,我們就會(huì)成為危機(jī)過后最早獲益的地區(qū)。對(duì)河北省而言,增強(qiáng)企業(yè)競爭力的途徑主要有兩條:第一,謀劃未來河北省對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展要適應(yīng)人民幣貨幣環(huán)境變化所釋放出的引導(dǎo)信號(hào),就是要想辦法提高出口產(chǎn)品的技術(shù)附加值,降低單位出口產(chǎn)品中的資源、能源與廉價(jià)勞動(dòng)力的占比,減少出口品對(duì)廉價(jià)生產(chǎn)要素的過度依賴,優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)。為此,我們要充分利用財(cái)政手段鼓勵(lì)河北省企業(yè)增加研發(fā)投入和產(chǎn)業(yè)技術(shù)增加值,引導(dǎo)、鼓勵(lì)、企業(yè)主動(dòng)增加河北省新興產(chǎn)業(yè)急需解決的關(guān)鍵技術(shù)的進(jìn)口,使用全球先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)的調(diào)整與發(fā)展,實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。第二,從貿(mào)易方式上看,由于服務(wù)貿(mào)易對(duì)環(huán)境與資源的消耗極低,而且貿(mào)易條件較一般貿(mào)易與加工貿(mào)易要優(yōu)越,尤其是高端服務(wù)貿(mào)易出口環(huán)境相對(duì)寬松,應(yīng)該成為河北省對(duì)外貿(mào)易增長的新動(dòng)力。