導(dǎo)語：后金融危機(jī)時代的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

后金融危機(jī)時代國內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)與應(yīng)對

金融危機(jī)的爆發(fā)導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)萎靡，相較于國內(nèi)企業(yè)，向我國進(jìn)行技術(shù)及產(chǎn)品輸入的國外企業(yè)首先受到?jīng)_擊，生產(chǎn)能力下降，輸入能力降低，在我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場占有的份額也受到了影響，給了國內(nèi)環(huán)保企業(yè)發(fā)展的空間。同時我國經(jīng)濟(jì)長期處于高速增長，對資源及環(huán)境過度地開發(fā)利用破壞著我國的生態(tài)環(huán)境，問題已經(jīng)到了亟待解決的時刻。另外，我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步較晚，市場發(fā)展不規(guī)范，人才儲備不足，環(huán)保企業(yè)多以民營及股份制企業(yè)為主，規(guī)模小、管理粗放，導(dǎo)致環(huán)保企業(yè)在金融危機(jī)時期抗風(fēng)險能力較弱，市場競爭力不足。這就需要環(huán)保企業(yè)盡快調(diào)整發(fā)展思路，緊跟國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的形勢，轉(zhuǎn)變企業(yè)利潤結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

樹立生態(tài)文明建設(shè)理念，調(diào)整企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

自金融危機(jī)以來，生態(tài)文明建設(shè)理念不斷強(qiáng)化，十八大將“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”單列一章，并同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)一起被納入我國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總布局，十八屆三中全會進(jìn)一步提出“加快生態(tài)文明制度建設(shè)”。國家相關(guān)規(guī)劃也陸續(xù)出臺，推進(jìn)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)需求的增長。2011年12月，《“十二五”國家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》出臺，指出“十二五”期間，全社會環(huán)保投資需求約3.4萬億元；2012年4月，《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》及《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》同時出臺，提出“十二五”期間，全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃投資近4300億元，全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)總投資約2636億元；2012年6月，國務(wù)院印發(fā)《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出力爭到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4.5萬億元，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重的2%左右，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長15%以上，培育一批具有國際競爭力的節(jié)能環(huán)保大型企業(yè)集團(tuán)；2013年8月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》，提出推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，擴(kuò)大市場消費(fèi)需求，到2015年，終端用能產(chǎn)品能效水平提高15%以上，高效節(jié)能產(chǎn)品市場占有率提高到50%以上；十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)了要加快生態(tài)文明制度建設(shè)，提出配套完善稅收制度等，為加快生態(tài)文明建設(shè)步伐再次提供動力。為抵抗金融危機(jī)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，國家制定的一系列對策，包括了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高效節(jié)能產(chǎn)品開發(fā)等各個方面，對環(huán)保企業(yè)提出了較高的要求。當(dāng)前，我國環(huán)保企業(yè)在供給應(yīng)對污染治理能力上有了明顯提升，基本上能夠初步適應(yīng)國家污染控制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略需求，具備了一定的為各種城市污染、工業(yè)污染和生態(tài)環(huán)境污染提供污染治理裝備和環(huán)境工程技術(shù)的能力。我們環(huán)保企業(yè)抓住這一時機(jī)，積極轉(zhuǎn)變理念，把企業(yè)利潤增長與生態(tài)文明建設(shè)聯(lián)系在一起，加大了工程投資力度，發(fā)展多元化工程運(yùn)營模式，由傳統(tǒng)的EPC模式逐漸發(fā)展到BOT、TOT、DBO等模式，增加在國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的比重，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

加強(qiáng)高新技術(shù)交流，技術(shù)水平顯著提高

我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步較晚，環(huán)境污染防治技術(shù)及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、設(shè)備制造技術(shù)雖然取得了較快的發(fā)展，但與日趨嚴(yán)重的環(huán)境污染現(xiàn)狀相比，仍不能滿足要求。尤其在金融危機(jī)形勢下，企業(yè)利潤普遍降低，勞動密集型等附加值較低的利潤增長模式逐漸被取代。以前的企業(yè)著重于擴(kuò)大生產(chǎn)能力賺取市場利潤，不愿為推行節(jié)能技術(shù)影響生產(chǎn)，隨著國際金融危機(jī)帶來了市場的縮減，促使企業(yè)轉(zhuǎn)而注意節(jié)能降耗，通過挖掘企業(yè)潛能開拓新的市場。企業(yè)正在將重心調(diào)整到高新技術(shù)等高附加值的利潤增長點(diǎn)，以提高我國環(huán)保產(chǎn)品國際競爭力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。雖然我們企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力與發(fā)展規(guī)模尚不能完全滿足市場需求，仍有部分關(guān)鍵和核心技術(shù)依賴進(jìn)口，但是環(huán)保企業(yè)已經(jīng)加大了與國外先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的交流，對關(guān)鍵污染防治技術(shù)引進(jìn)轉(zhuǎn)化提升。同時，我國環(huán)保企業(yè)的自主研發(fā)能力已經(jīng)有了明顯的提高，水、氣、聲、固廢、輻射、土壤修復(fù)等污染防治技術(shù)取得了較大的突破，為我國環(huán)境改善發(fā)揮著積極作用。在這個過程中，行業(yè)協(xié)會及NGO組織發(fā)揮了重要作用，國家及各地方行業(yè)協(xié)會利用自身優(yōu)勢組織了大量環(huán)保展會、學(xué)術(shù)交流、科技成果推廣等，為產(chǎn)業(yè)提高競爭力提供了平臺。我國的環(huán)保企業(yè)在金融危機(jī)形勢下，已經(jīng)把增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力擺在突出位置，通過技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整，走出一條符合我國國情的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，并在發(fā)展中形成一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

加強(qiáng)企業(yè)體系建設(shè)，樹立企業(yè)品牌效應(yīng)

管理是企業(yè)不變的主題，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，建立符合企業(yè)特點(diǎn)和富有效率的管理方式有助于形成企業(yè)的核心競爭力。作為新興產(chǎn)業(yè)，環(huán)保企業(yè)應(yīng)該借鑒其他行業(yè)的發(fā)展歷程，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的盡快成熟。不斷改進(jìn)管理，不斷挖掘管理潛力，向管理要效率和競爭力。加強(qiáng)質(zhì)量管理，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)水平。只有企業(yè)建立了嚴(yán)格的管理制度，才能保證企業(yè)產(chǎn)品及工程的質(zhì)量，保證企業(yè)在市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢。國內(nèi)環(huán)保企業(yè)在經(jīng)濟(jì)低迷的現(xiàn)狀下，一方面盡可能利用低成本的相對優(yōu)勢，并將這種優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢；另一方面轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，增強(qiáng)控制成本的能力，通過體制創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)管理等途徑提高效率、降低成本，獲取新的競爭優(yōu)勢。通過對企業(yè)內(nèi)部管理體系的完善，相當(dāng)一部分環(huán)保企業(yè)都已經(jīng)通過ISO9001質(zhì)量管理體系和ISO14001環(huán)境管理體系等認(rèn)證，整個環(huán)保行業(yè)企業(yè)的體系建設(shè)已經(jīng)初步成型。品牌建設(shè)是企業(yè)發(fā)展的動力，是應(yīng)對金融危機(jī)的重要方式。企業(yè)品牌的建設(shè)，以誠信為基礎(chǔ)，產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品特色為核心，打造企業(yè)品牌特色。目前環(huán)保企業(yè)通過努力，已在行業(yè)內(nèi)形成部分品牌企業(yè)，這些企業(yè)都已在長期的發(fā)展中形成了獨(dú)立的企業(yè)文化，建立了企業(yè)品牌，具有較強(qiáng)的市場競爭力及抗風(fēng)險能力。我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)在金融危機(jī)沖擊和國內(nèi)采取積極應(yīng)對措施的情況下，已摸索出一套適合自身的發(fā)展模式，并且已經(jīng)在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中逐步站穩(wěn)腳跟，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展及生態(tài)文明建設(shè)提供了動力。但是環(huán)保產(chǎn)業(yè)畢竟是新興產(chǎn)業(yè)，市場體系尚未完善，通過在金融危機(jī)爆發(fā)以來的發(fā)展應(yīng)對過程，也暴露出許多問題。法律法規(guī)及地方配套政策滯后；污染總量高，處理能力不足；人才與技術(shù)仍不能與環(huán)境治理需求匹配；資金不足等問題的存在，成為今后階段環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟須解決的問題。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的建議及對策

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入中高速發(fā)展時期，國家的經(jīng)濟(jì)政策開始轉(zhuǎn)向?qū)で蠖嗄繕?biāo)平衡，同時追求“調(diào)結(jié)構(gòu)”、“穩(wěn)增長”與“促改革”三大目標(biāo)。這一政策的實(shí)行，為我們的環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保留了時間與空間。筆者認(rèn)為，為了能夠在生態(tài)文明建設(shè)和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢下，更好地發(fā)揮作用，環(huán)保產(chǎn)業(yè)在今后的工作中應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)以下五方面的工作。

推進(jìn)環(huán)境法律法規(guī)建設(shè)，規(guī)范市場健康發(fā)展

新時代改革中節(jié)能環(huán)保是重要議題。市場經(jīng)濟(jì)的基本保障是法規(guī)建設(shè)，法規(guī)主要包括法律、規(guī)章、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等方面。法規(guī)的有助于促進(jìn)環(huán)保市場的規(guī)范健康發(fā)展，推動資源產(chǎn)品價格、排污權(quán)逐步市場化，也將促進(jìn)環(huán)保工程加大投入，并給環(huán)保企業(yè)在環(huán)保大市場中的發(fā)展帶來更大空間。國家法規(guī)政策必然是以現(xiàn)階段市場需求、生態(tài)文明建設(shè)需求為基礎(chǔ)的，因此根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)法則，國家有需求，環(huán)保企業(yè)必將加大供應(yīng)，以實(shí)現(xiàn)滿足國家需求和企業(yè)盈利的雙贏。我國環(huán)境法律法規(guī)建設(shè)不健全不配套的情況還是存在的，地方落實(shí)國家法規(guī)的實(shí)施細(xì)則出臺也不及時，環(huán)境執(zhí)法力度相對薄弱。如近年來開始顯現(xiàn)的土壤污染、VOC、區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)邊界平衡等問題還沒有專門的法律制定；根據(jù)黨的十八屆三中全會精神，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅制度等的提出，需要相關(guān)法規(guī)及細(xì)則的出臺。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)入該行業(yè)的生產(chǎn)及設(shè)計(jì)等企業(yè)的準(zhǔn)入門檻。目前我國環(huán)保設(shè)備產(chǎn)品非標(biāo)產(chǎn)品居多，環(huán)保裝備生產(chǎn)市場比較混亂。環(huán)保企業(yè)對節(jié)能環(huán)保業(yè)熟悉了解，積極參與到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定中，會使我國的環(huán)保產(chǎn)品在更廣的范圍內(nèi)流通，增強(qiáng)市場競爭力。

加強(qiáng)人才梯隊(duì)培養(yǎng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)管理

人才是一種戰(zhàn)略，環(huán)保產(chǎn)業(yè)要加快健康發(fā)展，必須要善于發(fā)現(xiàn)人才，使敢于創(chuàng)新并善于創(chuàng)新的優(yōu)秀人才能夠脫穎而出。制定長期有效的培養(yǎng)計(jì)劃，加快培養(yǎng)高水平的創(chuàng)新人才，同時也要積極吸引海外高層次的人才。要加強(qiáng)培訓(xùn)和教育，不斷提高環(huán)保行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)和能力，為創(chuàng)建創(chuàng)新型企業(yè)培養(yǎng)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)良好的各類人才。參與國內(nèi)外市場競爭，必須提高企業(yè)管理水平，建立現(xiàn)代管理體制機(jī)制和優(yōu)秀的企業(yè)文化是必不可少的，我們要在生態(tài)文明的建設(shè)中，積極推進(jìn)由“經(jīng)濟(jì)人”到“生態(tài)經(jīng)濟(jì)人”的轉(zhuǎn)變，使我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上升到新的歷史階段。另外，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，要加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會的作用。行業(yè)協(xié)會作為政府與企業(yè)之間的橋梁，可以代表本行業(yè)迅速地把利益訴求和權(quán)利主張傳遞到政府決策過程之中，同時也把政府決策過程中的信息反饋給企業(yè)。利用這種優(yōu)勢，協(xié)會在環(huán)保產(chǎn)業(yè)管理秩序中可以加強(qiáng)行業(yè)凝聚力，促進(jìn)整個環(huán)保產(chǎn)業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)法則影響下的整合和增強(qiáng)。

加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)，提高自主創(chuàng)新能力

技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)形成核心競爭能力和競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵，也是在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中立于不敗之地的基本條件。面對國際金融危機(jī)的沖擊，企業(yè)必須加快技術(shù)創(chuàng)新的步伐，加快開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備和新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品和服務(wù)的技術(shù)含量及附加值。近年來，我國環(huán)保企業(yè)的自主研發(fā)能力雖有了明顯的提高。但從總體來看，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力與發(fā)展規(guī)模依然不相適應(yīng)，大量關(guān)鍵和核心技術(shù)仍要依賴進(jìn)口，技術(shù)創(chuàng)新能力不足已成為環(huán)保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。尤其是近兩年來隨著全國性霧霾天氣的加重，大氣污染防治規(guī)劃“國十條”的，PM2.5治理技術(shù)成為擺在環(huán)保企業(yè)面前的首要任務(wù)。企業(yè)必須把增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力擺在突出和核心的位置。要想提高企業(yè)技術(shù)水平，就必須建立和完善企業(yè)自主創(chuàng)新能力的機(jī)制，企業(yè)要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為核心戰(zhàn)略，納入企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略之中。企業(yè)是提高創(chuàng)新能力的主體，企業(yè)必須建立自己的科研體系，加大科研經(jīng)費(fèi)的投資力度，保證科研計(jì)劃的順利進(jìn)行，同時通過技術(shù)吸引人才，集聚人才，培養(yǎng)骨干隊(duì)伍。

拓展金融市場，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動力

目前雖然全社會已認(rèn)識到環(huán)保產(chǎn)業(yè)對整個國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性，但融資難的問題仍然存在，主要表現(xiàn)在三個方面：一是創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資發(fā)展的政策引導(dǎo)力度不足；二是環(huán)保企業(yè)獲得銀行信貸資金支持的程度較低；三是環(huán)保企業(yè)從資本市場融資存在較大障礙。緩解環(huán)保企業(yè)融資難題既要進(jìn)一步提升環(huán)保企業(yè)的自身素質(zhì)，更要在現(xiàn)實(shí)環(huán)境下積極拓展金融市場。要積極采取各種政策手段加以扶持和培育開發(fā)貼近環(huán)保企業(yè)需求的金融產(chǎn)品和金融衍生產(chǎn)品，加大對企業(yè)的金融服務(wù)，幫助企業(yè)獲得貸款支持。加強(qiáng)金融支持，通過對環(huán)保企業(yè)優(yōu)先貸款、降低貸款利率、適當(dāng)延長貸款期限等政策，共同緩解企業(yè)融資難問題。要引導(dǎo)地方加快設(shè)立主要面向環(huán)保產(chǎn)業(yè)的行業(yè)基金，并通過設(shè)立財政專項(xiàng)資金，對行業(yè)基金給予一定比例的風(fēng)險補(bǔ)貼，促進(jìn)環(huán)保企業(yè)與證券市場的對接。探索建立從創(chuàng)業(yè)投資、銀行貸款、企業(yè)債券到上市融資的投融資協(xié)同機(jī)制，形成有助于環(huán)保企業(yè)快速成長的環(huán)境，培育出一批具有國際競爭力的民族環(huán)保企業(yè)。

強(qiáng)化環(huán)保服務(wù)行業(yè)，建立企業(yè)與政府的橋梁

作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，環(huán)保服務(wù)業(yè)是發(fā)展重點(diǎn)，但目前我國環(huán)保服務(wù)業(yè)十分薄弱，在產(chǎn)業(yè)中所占的比重太低，全方位的服務(wù)體系遠(yuǎn)未建立。環(huán)保服務(wù)業(yè)的市場需求巨大，環(huán)保產(chǎn)業(yè)升級和環(huán)境管理轉(zhuǎn)型的需求等都為環(huán)保服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了極好契機(jī)，大力發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)，急需提供教育培訓(xùn)咨詢、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)營、監(jiān)理、金融等服務(wù)。環(huán)保服務(wù)業(yè)比重的增加是環(huán)保產(chǎn)業(yè)成熟的標(biāo)志，把大力發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的一個突破口，既是現(xiàn)實(shí)的市場呼喚，又是長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略所需?？傊?，我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨挑戰(zhàn)和機(jī)遇，國際金融風(fēng)暴以來的沖擊和環(huán)境容量的限制正在變?yōu)榄h(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力，生態(tài)文明建設(shè)等“五位一體”綜合改革的強(qiáng)勁東風(fēng)正造就著環(huán)保產(chǎn)業(yè)必然發(fā)展的大趨勢，巨大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場正在形成，讓我們認(rèn)清形勢，厘清思路，踏實(shí)工作，努力為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展作出我們的積極貢獻(xiàn)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)必將會成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)！

作者：張凱工作單位：中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會