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【摘要】全球性金融危機影響下,就業(yè)機會的縮減與大學畢業(yè)生的激增使得當前我國就業(yè)矛盾日益突出,大學生就業(yè)形勢異常嚴峻。金融危機下大學生的就業(yè)壓力普遍較大,就業(yè)觀念和心態(tài)、應對危機方式均呈現(xiàn)多元化特征,擇業(yè)取向異質性較強。因此,構建政府、高校、企業(yè)和非政府組織為主體的就業(yè)服務合作供給機制,積極創(chuàng)造有利于促進大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的整體性制度環(huán)境,針對不同的大學生群體的提供實踐導向的就業(yè)服務,深化準就業(yè)政策,將就業(yè)服務延伸至大學生待業(yè)期,鼓勵大學生創(chuàng)業(yè),促進大學生中弱勢群體實現(xiàn)公平就業(yè)。

【關鍵詞】大學生;擇業(yè)取向;政策認知;就業(yè)服務

1金融危機爆發(fā)我國大學生就業(yè)面臨挑戰(zhàn)

自2008年第三季度以來,始于美國華爾街的次貸危機逐漸演變成為全球性的金融和經(jīng)濟危機,對我國經(jīng)濟發(fā)展造成劇烈的外部沖擊。金融危機通過以下三重路徑對我國就業(yè)形勢構成嚴峻挑戰(zhàn):

外需縮減效應。全球性金融危機造成美國、歐盟和日本等發(fā)達國家和地區(qū)相繼出現(xiàn)經(jīng)濟增長衰退,失業(yè)上升,居民家庭收入下降,消費減少和儲蓄增加等現(xiàn)象,發(fā)達國家的進口收入需求效應隨之顯現(xiàn),對中國出口企業(yè)的訂單減少、推遲或取消,影響此類企業(yè)的就業(yè)吸納能力;同時,在外部訂單減少和人民幣升值效應影響下,不少出口導向的外商企業(yè)或國內企業(yè)面臨著資金鏈條斷裂的危險和虧損、倒閉的威脅,不得不削減生產或關門倒閉,從而造成了就業(yè)問題。

投資流失效應。我國是全球吸收FDI最大的發(fā)展中國家,金融危機爆發(fā)后,一些跨國企業(yè)或投資者由于受到資本市場籌資和融資的約束,無法籌措資金對新興市場進行投資。而且中國制造業(yè)成本上升和利潤率較大幅度的下降,也降低了投資盈利預期,導致外商投資拉動就業(yè)的效應明顯減弱。出口滑落帶來出口企業(yè)和制造業(yè)的開工不足,誘發(fā)投資進一步下降,加大了對經(jīng)濟增長和就業(yè)的負面影響。

間接減損效應。由于外需出口縮減和直接投資下降,為貨物貿易提供服務的服務業(yè)也遭受影響,比如外貿服務部門、國際金融和國際結算等部門。同時,國外游客數(shù)量減少和跨國公司節(jié)約旅行開支,都對服務業(yè)貿易和本地經(jīng)濟產生一定程度的影響,從而對就業(yè)和收入產生影響。出口下降還通過乘數(shù)效應放大了對投資、消費和總體經(jīng)濟的負面影響,導致消費者對經(jīng)濟缺乏信心,而導致國內需求進一步下降,從而形成投資與消費的循環(huán)低迷。

與此同時,我國大學畢業(yè)生規(guī)模逐年增加。據(jù)中國社會科學院的《2009年社會藍皮書》預測,2009年我國大學畢業(yè)生將在2008年559萬的基礎上增加50萬人左右

據(jù)推算,如果2009年我國實現(xiàn)8%的經(jīng)濟增長,將創(chuàng)造900萬個工作機會,但僅僅應屆大學畢業(yè)生就有610萬人。學者武毅英在對經(jīng)濟增長、高校“擴招”與畢業(yè)生就業(yè)關系進行定量分析之后,認為高校畢業(yè)生就業(yè)難的首要因素為經(jīng)濟因素,其次才是高校近年來的大幅擴招?；诶碚摵同F(xiàn)實可以推測,金融危機下就業(yè)機會的縮減與大學畢業(yè)生的激增,加上金融危機本身的不可預見性,使得大學生的就業(yè)形勢已進入異常嚴峻時期。

2金融危機下大學生的就業(yè)形勢認知

2.1大學生對金融危機持續(xù)時間的判斷:在對某高校的問卷調查中,問卷主要通過詢問“您認為,當前這場金融危機還將持續(xù)多長時間”來調查大學生對金融危機的判斷。調查結果表明,62.83%的被試者認為金融危機將在“一年到三年”內結束,11.05%的被試者認為“一年之內”結束,還有22.19%的被試者認為金融危機將持續(xù)“三年到五年”,僅有3.93%的大學生選擇“五年以上”。

2.2大學生對金融危機所造成的就業(yè)影響的判斷:在問到“您認為,金融危機對高校學生就業(yè)的影響程度如何”時,如圖表2所示,56.26%的大學生認為影響“較大”,19.91%的大學生認為影響“很大”,19.09%的大學生認為影響“一般”,3.47%的大學生認為影響“較小”,另有1.28%的大學生認為“沒什么影響”。

2.3大學生對未來就業(yè)的信心:在回答“金融危機下,您對自己順利就業(yè)的信心如何”時,如圖表3所示,大學生群體的分化比較明顯:48.03%的大學生表示“信心較小”,40.05%的大學生則選擇“信心較大”,另有6.69%選擇“沒有信心”,4.95%則表示“信心很大”。

2.4金融危機下大學生的就業(yè)心態(tài):《中國大學生就業(yè)與工資水平調查報告(2008年)》顯示,2007屆大學生在畢業(yè)時已落實工作的畢業(yè)生比率為55.8%,大大低于半年后的87.5%,說明就業(yè)現(xiàn)實需要部分學生承受一定的待業(yè)期。這一統(tǒng)計數(shù)據(jù)是在2008年3月份收集的,當時金融危機尚未爆發(fā),經(jīng)濟運行景氣度較高,如今在金融危機影響下,又隨著畢業(yè)生增多,預計將有更多的畢業(yè)生延長待業(yè)期,這將增大這部分畢業(yè)生的心理壓力和焦慮情緒。大學生的家庭收入對其所能接受的擇業(yè)時長有一定影響。

在被問到“您畢業(yè)之后,愿意最長花多少時間來找工作”時,55.6%的大學生能接受的最長找工作時間在“六個月之內”,有35.87%的大學生愿意花費“6個月到一年”來找工作?？傮w來看,約90%的大學生難以接受畢業(yè)后一年內不能找到工作的狀況,這表明大學生的就業(yè)心態(tài)普遍比較迫切。

《中國大學生就業(yè)與工資水平調查報告(2008年)》顯示,全國2007屆本科畢業(yè)生與高職高專畢業(yè)生的預期月薪平均水平分別是1677元和1316元。事實上,由于高校擴招以來的日益劇烈的就業(yè)競爭,大學生的就業(yè)薪酬呈逐年下降趨勢。2007年9月,中華英才網(wǎng)公布了全國應屆畢業(yè)生2005-2007年現(xiàn)金收入市場平均水平,2006年比2005年同比下降4.5%,2007年又比2006年同比下降7.1%。三年間,應屆畢業(yè)生的年收入縮水了3159元,已經(jīng)降到了比較低的水平,所以金融危機的來臨并沒有導致學生預期月薪的大幅降低,1000元是90%以上大學生能接受的月薪底線。

2.5大學生普遍缺乏職業(yè)規(guī)劃:《中國大學生就業(yè)與工資水平調查報告(2008年)》數(shù)據(jù)顯示,畢業(yè)半年后自主創(chuàng)業(yè)的大學生比例僅為1.2%,而目前將自主創(chuàng)業(yè)作為畢業(yè)后首選打算的大學生比例達到3.41%,表明金融危機下大學生有逐漸傾向于自主創(chuàng)業(yè)的趨勢,但自主創(chuàng)業(yè)仍不是大學生的主流選擇。值得注意的是,仍有16.94%的大學生“還沒有明確打算”,這表明部分大學生缺乏自身的職業(yè)規(guī)劃,對畢業(yè)后的打算比較茫然。

《中國大學生就業(yè)與工資水平調查報告(2008年)》顯示,2007屆大學生在畢業(yè)時已落實工作的畢業(yè)生比率為55.8%,大大低于半年后的87.5%,說明就業(yè)現(xiàn)實需要部分學生承受一定的待業(yè)期。這一統(tǒng)計數(shù)據(jù)是在2008年2月份收集的,當時金融危機尚未爆發(fā),經(jīng)濟運行景氣度較高。綜合職業(yè)搜尋理論和此調查數(shù)據(jù),可以推測,隨著隨著金融危機的影響,預計將有更多的畢業(yè)生在畢業(yè)離校時成為失業(yè)搜尋者,即進入待業(yè)期。本次調查針對這一現(xiàn)實情況設計了關于待業(yè)期擇業(yè)取向和政策需求的問題。

3金融危機背景下推進大學生就業(yè)的指導對策

3.1政府應進一步完善大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的配套政策:從1998年開始,我國確立了新時期“勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”的就業(yè)方針,這一就業(yè)政策充分適應了市場經(jīng)濟體制,也明確了政府負有促進就業(yè)的公共責任。事實上,大學生的就業(yè)狀況還受到經(jīng)濟金融政策、教育政策、科技文化政策等若干不同政策分系統(tǒng)的影響。調查發(fā)現(xiàn),大學生對到中小企業(yè)工作有著較強的意愿,但國家發(fā)改委中小企業(yè)司的數(shù)據(jù)顯示,全國2008年上半年6.7萬家規(guī)模以上的中小企業(yè)倒閉,相當部分中小企業(yè)面臨資金鏈斷裂等困難,這與國家施行從緊的貨幣政策有直接關系。在金融危機影響下,中小企業(yè)生存越發(fā)艱難,只有通過金融、財稅、管理服務等多重途徑扶持中小企業(yè)發(fā)展,才能最大程度使中小企業(yè)充分發(fā)揮吸納大學生就業(yè)的功能?？梢?促進就業(yè)政策效果如何不僅局限于就業(yè)政策中的條款規(guī)定,而且需要就業(yè)政策系統(tǒng)與其他政策系統(tǒng)的相互協(xié)調。政府作為就業(yè)政策和服務的主導提供者,其重要功能在于構建有利于促進大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的整體性制度環(huán)境,設計實施有效的激勵結構,只有這樣,政府出臺的直接促進就業(yè)政策才能真正發(fā)揮效用。

3.2分層分類對大學時提供就業(yè)指導服務:大學生的就業(yè)觀念、擇業(yè)取向、政策需求等方面均呈現(xiàn)出多元化的特征,不同學歷層次、家庭收入、專業(yè)、性別的大學生群體存在著諸多差異。這就意味著有效的就業(yè)政策應基于細分大學生群體的基礎上制定和執(zhí)行,應有針對性地考慮不同學歷層次、家庭收入、專業(yè)、性別的大學生群體的特點,促進大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務覆蓋到更多的大學生。本調查顯示,農村生源大學生、家庭收入和學歷層次相對較低的大學生有較強的意愿到中西部不發(fā)達地區(qū)、鄉(xiāng)村基層就業(yè),因此政府應制定詳細的鼓勵農村生源大學生返鄉(xiāng)工作的政策,為家庭收入較低的大學生提供基層就業(yè)崗位,引導以高職高專和本科學生為主的大學生群體到中西部、鄉(xiāng)村基層就業(yè),并加強相關技能培訓和福利保障。此外,政府和高校對于文史專業(yè)大學生的隱性就業(yè)情況應予以重點關注,從勞動合同、社會保障等方面予以規(guī)范和保護。

3.3政府、高校和其他公共部門應加強合作:金融危機下半數(shù)以上大學生對于順利就業(yè)的信心不足,也有半數(shù)以上大學生僅能接受6個月以內的待業(yè)期,這從兩方面說明了大學生的就業(yè)心理:就業(yè)壓力較大、就業(yè)心態(tài)急切。這就要求政府、高校和其他公共部門加強合作,高度重視大學生的就業(yè)心理狀態(tài),共同做好大學生心理疏導和緩解壓力的服務工作。大學生待業(yè)期間的就業(yè)服務是薄弱環(huán)節(jié),應該引起各方面的高度關注。我們建議,政府、高校和其他公共部門應將就業(yè)服務延至大學生待業(yè)期,特別要注重通過各種組織化手段,建立長效機制來解決待業(yè)期間大學生的擇業(yè)問題和心理壓力,緩解大學生在待業(yè)期的心理焦慮,并從危機管理的角度,疏導可能由此導致的行為失范和群體事件,防止金融危機通過就業(yè)問題傳導成為社會危機。

3.4運用政策手段,促進大學生公平就業(yè):公平正義是構建社會主義和諧社會的本質要求。然而,由于戶籍關系、家庭背景、社會關系、教育環(huán)境、性別差異等因素的影響,使大學畢業(yè)生面臨不同的境遇,在上述因素中占有利地位的成為就業(yè)中的強勢群體,反之則是弱勢群體。本次調查表明,家庭收入較低的大學生、農村生源的大學生、文史專業(yè)的大學生、女大學生就業(yè)壓力更大,就業(yè)觀念更務實,就業(yè)期望更低,成為就業(yè)中的弱勢群體。而隨著就業(yè)形勢的緊張,求職成本也越來越高,擇業(yè)成為沉重的經(jīng)濟負擔,就業(yè)弱勢群體的大學生所擁有的就業(yè)機會、資源也會更少,這將加大這一群體的就業(yè)壓力。因此,國家應當完善立法,加大糾正和懲治用人單位就業(yè)歧視的力度,政府部門應制定保護大學生中弱勢群體在就業(yè)中不受歧視的具體政策,切實體現(xiàn)公平正義。針對弱勢群體大學生有更高的意愿到鄉(xiāng)村基層、中西部地區(qū)、中小企業(yè)就業(yè)的情況,國家應出臺相應政策予以鼓勵和引導,并對大學生的收益差進行制度化的合理補償。公務員之家

3.5促進高校教學內容和就業(yè)需求接軌:半數(shù)以上的大學生選擇通過加強專業(yè)知識學習和提升社會實踐能力來應對金融危機下的就業(yè)壓力。而目前高校教育的內容體系、知識結構與用人單位需求相脫節(jié)的情況廣泛存在,這就要求高校推進以促進就業(yè)為導向的教學內容改革,不斷提升教學質量,使得高校畢業(yè)生的能力、視野、心態(tài)各方面能充分適應以企業(yè)為主的用人單位的需要。高校提供的就業(yè)服務應當以提升大學生社會實踐能力和見習經(jīng)驗為主,積極搭建大學生與社會各界進行交流溝通、獲得豐富就業(yè)信息的服務平臺,使大學生在實踐中逐步形成與現(xiàn)實相適應的能力、視野和心態(tài),鼓勵和扶持大學生自主創(chuàng)業(yè),不斷增強大學生的就業(yè)信心。

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