導(dǎo)語(yǔ)：后金融危機(jī)時(shí)期國(guó)家能力建設(shè)綜述一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

現(xiàn)代社會(huì)的一個(gè)重要特征是國(guó)家作用的空前發(fā)展，而內(nèi)蘊(yùn)于國(guó)家自身的國(guó)家能力對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步具有重要的推動(dòng)作用。在內(nèi)涵上，國(guó)家能力是存在于國(guó)家自身的效能與力量素質(zhì)，是國(guó)家實(shí)現(xiàn)其國(guó)家意志與治理目標(biāo)的能力。在外延上，國(guó)家能力是特定國(guó)家主體在行使國(guó)家權(quán)力、履行國(guó)家職能的過(guò)程中所具有的能力。也就是說(shuō)，國(guó)家能力并不是一個(gè)獨(dú)立的范疇，國(guó)家能力在很大程度上是在國(guó)家與市場(chǎng)、國(guó)家與社會(huì)、國(guó)家與公民以及國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系中加以體現(xiàn)的。因此，在論及國(guó)家能力時(shí)，既可以指國(guó)家總體上的綜合能力，又可以指某個(gè)方面的具體能力?？梢哉f(shuō)，在現(xiàn)代社會(huì)，國(guó)家與國(guó)家之間的實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)在很大程度上取決于國(guó)家能力的有效程度。自20世紀(jì)中葉以來(lái)，國(guó)家能力逐漸成為學(xué)界研究和關(guān)注的重要問(wèn)題。特別是在東亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，西方福利國(guó)家的滯漲，以及部分非洲國(guó)家面臨危機(jī)的比較中，促使人們?nèi)找骊P(guān)注國(guó)家能力在政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的有效性問(wèn)題。2008年由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)再次引起了人們對(duì)于國(guó)家能力問(wèn)題的關(guān)注。一方面，金融危機(jī)的爆發(fā)在很大程度上源于西方國(guó)家能力的弱化。另一方面，金融危機(jī)對(duì)國(guó)家能力提出了新的要求。一是加強(qiáng)國(guó)家對(duì)金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)的監(jiān)管，改革金融體系；二是通過(guò)國(guó)家注資來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展；三是加強(qiáng)國(guó)家與國(guó)家之間的合作治理。為此，加強(qiáng)國(guó)家能力建設(shè)是后金融危機(jī)時(shí)代民族國(guó)家建設(shè)與發(fā)展的重要課題。

一、以宏觀調(diào)控能力建設(shè)平衡國(guó)家與市場(chǎng)的關(guān)系

從本質(zhì)上看，國(guó)家與市場(chǎng)是人類社會(huì)的兩種最基本的組織形式，也是推動(dòng)和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩股強(qiáng)大的力量。人們對(duì)于國(guó)家與市場(chǎng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)在總體上經(jīng)歷了自由市場(chǎng)——市場(chǎng)失靈——國(guó)家干預(yù)——政府失敗——對(duì)市場(chǎng)重新肯定及對(duì)國(guó)家重新評(píng)價(jià)的過(guò)程。在這一過(guò)程中，國(guó)家與市場(chǎng)在不同的時(shí)期存在著不同程度的雙方力量的對(duì)比。從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，市場(chǎng)不是萬(wàn)能的，國(guó)家也不是“靈丹妙藥”，國(guó)家和市場(chǎng)有著各自不可替代的作用，關(guān)鍵是在兩者之間如何平衡、如何整合各自的優(yōu)勢(shì)，趨利除弊。也就是說(shuō)，只有國(guó)家與市場(chǎng)在相互影響、相互制約的關(guān)系中達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡，才能夠共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國(guó)家宏觀調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)地結(jié)合是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征，國(guó)家宏觀調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制的有機(jī)結(jié)合，既可以彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，克服市場(chǎng)失靈，又可以避免國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的過(guò)度干預(yù)或不足，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源最優(yōu)配置。2008年爆發(fā)的金融危機(jī)在很大程度上是源于美國(guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與金融市場(chǎng)的宏觀調(diào)控缺失。自20世紀(jì)70年代以來(lái)，美國(guó)政府及其經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與金融市場(chǎng)一直實(shí)行自由放任政策。這種以“市場(chǎng)化”、“自由化”和“私有化”為基本特征的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式致使市場(chǎng)力量被無(wú)限放大，由于市場(chǎng)自身的局限性以及國(guó)家宏觀調(diào)控的缺失，在一定程度上導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩與金融危機(jī)的爆發(fā)。因此，在后金融危機(jī)時(shí)代，各國(guó)政府重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控能力建設(shè)，以此平衡國(guó)家與市場(chǎng)之間的關(guān)系。國(guó)家宏觀調(diào)控能力是國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)與控制的能力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家宏觀調(diào)控主要體現(xiàn)為以政府實(shí)施的政策措施來(lái)調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。由于市場(chǎng)不是萬(wàn)能的，有些領(lǐng)域不能單純依靠市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)，需要國(guó)家宏觀調(diào)控加以補(bǔ)充，同時(shí)，由于市場(chǎng)本身所具有的盲目性、自發(fā)性等缺陷，容易導(dǎo)致“市場(chǎng)失靈”，進(jìn)而導(dǎo)致市場(chǎng)秩序紊亂，從而引發(fā)經(jīng)濟(jì)整體失衡與滑坡，所以需要國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控，從而保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性運(yùn)行。在后金融危機(jī)時(shí)代，國(guó)家宏觀調(diào)控能力建設(shè)要重點(diǎn)突出對(duì)金融市場(chǎng)的調(diào)控能力建設(shè)與對(duì)市場(chǎng)秩序的調(diào)控能力建設(shè)。當(dāng)前，加強(qiáng)對(duì)金融市場(chǎng)的調(diào)控已經(jīng)成為全球共識(shí)，由此，國(guó)家必須提高金融調(diào)控能力。國(guó)家必須實(shí)時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行評(píng)估，并建立金融危機(jī)的預(yù)警機(jī)制，從而使危機(jī)發(fā)生時(shí)能最大程度地緩解危機(jī)所造成的嚴(yán)重影響，同時(shí)，加強(qiáng)金融調(diào)控立法，促進(jìn)金融體制改革，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的自律，從而在根本上提高國(guó)家的金融調(diào)控能力。調(diào)控市場(chǎng)秩序能力是國(guó)家作為公共利益的代表者、維護(hù)者制定和執(zhí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“游戲規(guī)則”的能力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一個(gè)健康、有序、公平的市場(chǎng)秩序是經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的重要保障。只有在公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序下，才能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)最優(yōu)化和國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益最大化。國(guó)家調(diào)控市場(chǎng)秩序并不是取代市場(chǎng)機(jī)制，而是為了彌補(bǔ)市場(chǎng)功能的不足和糾正市場(chǎng)機(jī)制的缺陷，從而為競(jìng)爭(zhēng)主體提供規(guī)范的市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力建設(shè)要正確運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律乃至行政等手段，及時(shí)采取有效調(diào)控措施，大力加強(qiáng)市場(chǎng)服務(wù)和監(jiān)督；同時(shí)，國(guó)家宏觀調(diào)控還要符合市場(chǎng)規(guī)律，合理定位，做到調(diào)控適度，收放自如。正如諾思所指出：“國(guó)家的存在是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，然而國(guó)家又是人為經(jīng)濟(jì)衰退的根源?！盵1]在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，既要充分發(fā)揮國(guó)家的積極作用，又要避免國(guó)家對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極影響。加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控能力建設(shè)，可以彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，避免“市場(chǎng)失靈”，同時(shí)也可以防止國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的過(guò)多微觀干預(yù)而制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？傊?，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是后金融危機(jī)時(shí)代世界各國(guó)發(fā)展的重心，加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控能力建設(shè)，合理調(diào)整國(guó)家與市場(chǎng)的關(guān)系，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，同時(shí)也是考量國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。

二、以社會(huì)治理能力建設(shè)促進(jìn)國(guó)家與社會(huì)均衡發(fā)展

在國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系上，新自由主義所奉行的消極國(guó)家觀認(rèn)為，國(guó)家與社會(huì)必須分離開(kāi)來(lái)，國(guó)家是中立的，國(guó)家不能任意干預(yù)社會(huì)中的事務(wù)，必須給予社會(huì)以足夠的獨(dú)立發(fā)展空間。也就是說(shuō)，新自由主義強(qiáng)調(diào)的是一個(gè)自由競(jìng)爭(zhēng)、獨(dú)立自主的社會(huì)，而不是一個(gè)處處受國(guó)家控制的社會(huì)。這表明，新自由主義仍是在國(guó)家與社會(huì)相互對(duì)立的角度來(lái)看待國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系，從而導(dǎo)致了國(guó)家對(duì)于社會(huì)管理程度的削弱，進(jìn)而致使國(guó)家的社會(huì)治理能力極為有限。事實(shí)上，國(guó)家本身具有著社會(huì)管理職能，“政治統(tǒng)治到處都是以執(zhí)行某種社會(huì)職能為基礎(chǔ)，而且政治統(tǒng)治只有在它執(zhí)行了它的這種社會(huì)職能時(shí)才能持續(xù)下去”。[2]隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，特別是治理理論的提出，為重新理解國(guó)家與社會(huì)關(guān)系提供了一種新的理路，國(guó)家與社會(huì)可以相互合作共同治理。這就需要加強(qiáng)國(guó)家的社會(huì)治理能力建設(shè)，以此促進(jìn)國(guó)家與社會(huì)的均衡發(fā)展。從現(xiàn)時(shí)代的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，后金融危機(jī)時(shí)代的社會(huì)治理能力建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)維護(hù)社會(huì)秩序能力建設(shè)、社會(huì)整合能力建設(shè)與社會(huì)協(xié)調(diào)能力建設(shè)。維護(hù)社會(huì)秩序能力就是維持社會(huì)穩(wěn)定的能力，也是維護(hù)法律與社會(huì)公理的能力。國(guó)家社會(huì)治理能力的核心價(jià)值取向是公共秩序的實(shí)現(xiàn)。一個(gè)失序的社會(huì)必然是一個(gè)動(dòng)蕩的社會(huì)，一旦社會(huì)動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與現(xiàn)代化建設(shè)及公眾幸福將無(wú)從談起。正如亨廷頓指出：“首要的問(wèn)題不是自由，而是建立一個(gè)合法的公共秩序。人當(dāng)然可以有秩序而無(wú)自由，但不能有自由而無(wú)秩序。必須先存在權(quán)威，而后才談得上限制權(quán)威?！盵3]因此，“秩序”成為了人類社會(huì)恒定的基本理念之一，維護(hù)社會(huì)秩序的能力也成為公眾對(duì)現(xiàn)代國(guó)家的基本訴求之一。社會(huì)整合能力是國(guó)家以其公共權(quán)力對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行正當(dāng)?shù)墓卜峙洌詫?shí)現(xiàn)國(guó)家意志的本領(lǐng)和力量。社會(huì)整合能力既不能是完全國(guó)家主義的，又不能是純粹個(gè)人功利主義的，而是需要平衡公私、兼顧各方，才能實(shí)現(xiàn)公共和諧。特別是對(duì)于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的發(fā)展中國(guó)家而言，經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)及分配方式的變革導(dǎo)致了社會(huì)利益格局的重新調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果如何公平分享，社會(huì)資源如何合理配置，如何調(diào)整不同階層的利益等重大社會(huì)問(wèn)題都凸顯出來(lái)。因此，必須加強(qiáng)社會(huì)整合能力建設(shè)，通過(guò)資源與政策整合來(lái)平衡各階層利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義；通過(guò)觀念與文化整合來(lái)為國(guó)家提供合法性論證，形成社會(huì)發(fā)展合力；通過(guò)政治溝通與政治力量整合來(lái)消除社會(huì)矛盾和利益沖突，促進(jìn)社會(huì)民主發(fā)展。社會(huì)協(xié)調(diào)能力主要是國(guó)家通過(guò)伙伴關(guān)系、合作協(xié)商、確立認(rèn)同與共定目標(biāo)等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)公共事務(wù)的管理，其實(shí)質(zhì)是建立在公共利益、市場(chǎng)原則與認(rèn)同基礎(chǔ)之上的合作能力。在社會(huì)治理中，國(guó)家不再是傳統(tǒng)意義上的公共管理的惟一主體，它只能作為核心主體，通過(guò)其合法性權(quán)威的施展來(lái)調(diào)動(dòng)一切可以利用的社會(huì)資源并與之通力合作。國(guó)家通過(guò)協(xié)調(diào)政府與社會(huì)、公民、市場(chǎng)以及公共部門(mén)與私人部分之間的關(guān)系來(lái)對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行合作治理，以求得公共利益的最大化。后金融危機(jī)時(shí)代的社會(huì)治理能力建設(shè)要建立在合法性與合理性基礎(chǔ)之上，要以社會(huì)承認(rèn)為前提，要與社會(huì)發(fā)展方向相一致。若出現(xiàn)社會(huì)治理錯(cuò)位、越位及缺位的現(xiàn)象，則是國(guó)家能力低下的表現(xiàn)。加強(qiáng)國(guó)家社會(huì)治理能力建設(shè)，可以提高資源綜合利用率，提高國(guó)家治理效能；可以緩解公共矛盾，維護(hù)社會(huì)秩序與社會(huì)穩(wěn)定；可以有效平衡公私權(quán)益，增進(jìn)公共利益，促進(jìn)社會(huì)公正?？傊?，在現(xiàn)代社會(huì)，國(guó)家以和平方式的社會(huì)治理能力取代了傳統(tǒng)的暴力統(tǒng)治方式而成為社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)性力量。通過(guò)國(guó)家的社會(huì)治理能力建設(shè)，可以促進(jìn)國(guó)家與社會(huì)的均衡發(fā)展。

三、以公共服務(wù)能力建設(shè)促進(jìn)國(guó)家與公民的和諧

20世紀(jì)70年代，西方國(guó)家以新自由主義理論為指導(dǎo)進(jìn)行新公共管理改革，一致強(qiáng)調(diào)并致力于公共服務(wù)市場(chǎng)化改革。新自由主義認(rèn)為，過(guò)去一直由國(guó)家提供的公共物品，包括交通、電力、水利、通信、教育、衛(wèi)生、環(huán)保等都可以由私人機(jī)構(gòu)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行提供。應(yīng)該明確，公共服務(wù)市場(chǎng)化改革豐富了公共服務(wù)的多元供給模式，為公民選擇公共服務(wù)方式拓展了空間并注入了活力。但從總體上看，西方國(guó)家的公共服務(wù)市場(chǎng)化改革大多沒(méi)有達(dá)到預(yù)想的效果，因?yàn)槭袌?chǎng)機(jī)制不可能提供公民所需要的全部公共物品和公共服務(wù)，而且公共服務(wù)市場(chǎng)化改革在很大程度上造成了國(guó)家對(duì)于提供公共服務(wù)的責(zé)任推脫，并整體上削弱了國(guó)家公共服務(wù)能力。由于國(guó)家公共服務(wù)能力的弱化，國(guó)家與公民處于一種緊張的對(duì)立關(guān)系之中，致使公民對(duì)國(guó)家的信任程度不斷下降，從而爆發(fā)了西方國(guó)家的“信任危機(jī)”與“合法性危機(jī)”。因此，在后金融危機(jī)時(shí)代要加強(qiáng)國(guó)家公共服務(wù)能力建設(shè)。從本質(zhì)上看，國(guó)家在行使國(guó)家權(quán)力的過(guò)程中，是以“公共權(quán)力”的代表而出現(xiàn)的，是“公共權(quán)力”的象征，代表公共利益行事。也就是說(shuō)，現(xiàn)代國(guó)家除具有政治性、強(qiáng)制性、法定性等屬性外，其突出的屬性是公共性。這是因?yàn)?，公共利益與公民需求的存在是國(guó)家存在的基礎(chǔ)前提。所以，國(guó)家要積極實(shí)現(xiàn)公共利益、滿足公民需求。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，公民需求的內(nèi)容與層次不斷豐富與深化，對(duì)國(guó)家提供公共服務(wù)的訴求更加迫切，因此，需要國(guó)家迫切提高公共服務(wù)能力。特別是隨著社會(huì)治理模式由統(tǒng)治型向管理型繼而向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，國(guó)家對(duì)社會(huì)進(jìn)行治理的同時(shí)，也要為公民提供各式各類的服務(wù)。由此，國(guó)家公共服務(wù)能力日益凸顯出來(lái)，國(guó)家公共服務(wù)能力在國(guó)家能力體系中占有越來(lái)越重要的地位。在后金融危機(jī)時(shí)代，面對(duì)自然災(zāi)害、環(huán)境污染、公共交通、教育衛(wèi)生、人口素質(zhì)等日益嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，公民需要的公共服務(wù)不是越來(lái)越少，而是越來(lái)越多。在現(xiàn)代社會(huì)，向全體公民提供公共物品是國(guó)家最為主要和重要的職能。國(guó)家向公民提供公共物品，不是對(duì)公民的賜予，而是用來(lái)自納稅人的稅收為公民提供公共服務(wù)。有效地提供公共服務(wù)，不應(yīng)視為國(guó)家的負(fù)擔(dān)，而恰恰是國(guó)家職責(zé)所在和重要的活動(dòng)目標(biāo)，既是維護(hù)社會(huì)公平的需要，又是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的需要。因此，對(duì)于現(xiàn)代國(guó)家而言，必須通過(guò)強(qiáng)化公共服務(wù)意識(shí)、規(guī)范公共服務(wù)職能、改革公共服務(wù)方式、創(chuàng)新公共服務(wù)體制等措施不斷增強(qiáng)國(guó)家公共服務(wù)能力。從時(shí)展來(lái)看，人類社會(huì)的主題已經(jīng)由戰(zhàn)爭(zhēng)與革命轉(zhuǎn)換為和平與發(fā)展。暴力、對(duì)抗、沖突已經(jīng)逐漸被和平、合作、協(xié)調(diào)所取代，武力斗爭(zhēng)與階級(jí)矛盾已經(jīng)不是政治生活的主題與社會(huì)生活的主要方面，滿足公民的多元需要已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)生活的主要議題。特別是在當(dāng)代社會(huì)，建設(shè)服務(wù)型政府已經(jīng)成為現(xiàn)代中西方國(guó)家政府改革理論與實(shí)踐的共同目標(biāo)，是社會(huì)發(fā)展的必然要求。建設(shè)服務(wù)型政府的基本要求就是要加強(qiáng)國(guó)家公共服務(wù)能力建設(shè)。國(guó)家公共服務(wù)能力是衡量國(guó)家現(xiàn)代化的重要標(biāo)準(zhǔn)，是國(guó)家能力的重要組成部分，是促進(jìn)國(guó)家與公民相和諧的有效切入點(diǎn)。

四、以國(guó)家創(chuàng)新能力建設(shè)提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力

從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史來(lái)看，幾乎每一次世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，往往會(huì)催生一場(chǎng)以“劇烈的生產(chǎn)方式變革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”為主要特征的技術(shù)革命?！?857年的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)引發(fā)了以電氣革命為標(biāo)志的第二次技術(shù)革命，1929年的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)引發(fā)了戰(zhàn)后以電子、航空航天和核能等技術(shù)突破為標(biāo)志的第三次技術(shù)革命。這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)在很大程度上反映了過(guò)度依靠金融投機(jī)，過(guò)度依靠超前消費(fèi)，過(guò)度依賴監(jiān)管缺失的虛擬操作，導(dǎo)致金融與經(jīng)濟(jì)泡沫破裂。依靠科技創(chuàng)新創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、新的就業(yè)崗位和新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式，是擺脫危機(jī)，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本出路?！盵4]由此可見(jiàn)，全球性金融危機(jī)往往催生重大科技創(chuàng)新突破和科技革命。從歷史發(fā)展與現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)危機(jī)與科技創(chuàng)新有著密切的關(guān)系，一方面，經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)在很大程度上是科技創(chuàng)新能力不足的結(jié)果；另一發(fā)面，克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)最終還要依靠科技創(chuàng)新。由此，在后金融危機(jī)時(shí)代，國(guó)家創(chuàng)新能力對(duì)于應(yīng)對(duì)金融危機(jī)以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，這就迫切要求民族國(guó)家加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新能力建設(shè)，以此提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。

在后金融危機(jī)時(shí)代，國(guó)家與國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)拉開(kāi)了帷幕。從西方主要國(guó)家應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的措施來(lái)看，普遍的共同點(diǎn)就是大幅度地增加了科技投入，著力培育以生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源開(kāi)發(fā)等技術(shù)為主導(dǎo)的新一代產(chǎn)業(yè)，努力搶占未來(lái)科技和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。由此可見(jiàn)，后金融危機(jī)時(shí)代將是一個(gè)創(chuàng)新的時(shí)代，各個(gè)國(guó)家在世界競(jìng)爭(zhēng)中所處的位置必將取決于圍繞這場(chǎng)科技創(chuàng)新而展開(kāi)的國(guó)家創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)。從一般意義上來(lái)講，國(guó)家創(chuàng)新能力是國(guó)家作為創(chuàng)新主體，通過(guò)政府、制度、政策的力量，組織和動(dòng)員國(guó)家創(chuàng)新資源，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展活動(dòng)的能力。國(guó)家創(chuàng)新能力大體可以分為技術(shù)創(chuàng)新能力、管理創(chuàng)新能力與制度創(chuàng)新能力。技術(shù)創(chuàng)新能力是對(duì)產(chǎn)品、生產(chǎn)過(guò)程及服務(wù)方式進(jìn)行技術(shù)革新的能力，通過(guò)技術(shù)革新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)、生產(chǎn)過(guò)程的調(diào)整以及服務(wù)方式的優(yōu)化；管理創(chuàng)新能力是將一種新思想、新理念、新方法、新手段或者新的組織形式引入到國(guó)家的管理活動(dòng)中的能力，并進(jìn)而取得相應(yīng)效果；制度創(chuàng)新能力是將一種新的體制或者新的機(jī)制引入到國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的能力，并進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。當(dāng)前，全球化的事實(shí)已經(jīng)將世界各國(guó)緊密聯(lián)系在一起，國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力從傳統(tǒng)的勞動(dòng)力資源、自然資源等物質(zhì)資源的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐劳兄R(shí)資源的創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)，一個(gè)國(guó)家的發(fā)展的長(zhǎng)久性首先取決于其國(guó)家的創(chuàng)新能力。對(duì)于現(xiàn)代國(guó)家而言，必須改變依靠拼血汗、耗資源、毀環(huán)境來(lái)求得在全球競(jìng)爭(zhēng)中維持自己的經(jīng)濟(jì)地位的局面，而要通過(guò)創(chuàng)造一個(gè)良好的創(chuàng)新環(huán)境、建立與完善相關(guān)的制度、培育國(guó)家創(chuàng)新體系、增強(qiáng)科技投入，以此增強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新能力。國(guó)家創(chuàng)新能力建設(shè)是后金融時(shí)代國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，是增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，是強(qiáng)國(guó)富民的重要基礎(chǔ)。從各國(guó)的歷史發(fā)展來(lái)看，凡是處在世界先進(jìn)之列的國(guó)家，其生產(chǎn)能力、科學(xué)技術(shù)、教育文化等方面均處于領(lǐng)先地位。因此，國(guó)家創(chuàng)新能力是決定國(guó)家在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中成敗的重要因素，決定著一個(gè)國(guó)家在未來(lái)世界競(jìng)爭(zhēng)格局中的前途和命運(yùn)。

至此，我們從后金融危機(jī)時(shí)代的國(guó)家與市場(chǎng)、國(guó)家與社會(huì)、國(guó)家與公民以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系層面考量了現(xiàn)代國(guó)家能力建設(shè)的基本框架。事實(shí)上，后金融危機(jī)時(shí)代的國(guó)家能力建設(shè)是一項(xiàng)極為復(fù)雜的系統(tǒng)工作，國(guó)家能力建設(shè)也必然包括諸多其他內(nèi)容，而且隨著時(shí)代的發(fā)展以及國(guó)家自身的發(fā)展，國(guó)家能力建設(shè)的內(nèi)容也必將發(fā)生某種程度的變化。但不容置疑的是，從各國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的過(guò)程來(lái)看，國(guó)家的作用是極其明顯的。對(duì)于我國(guó)而言，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)過(guò)程中，我國(guó)在迅速救市與促使經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方面體現(xiàn)了較強(qiáng)的國(guó)家能力。但是，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)轉(zhuǎn)型在不斷地破壞和抑制著國(guó)家能力的生長(zhǎng)；同時(shí)，全方位的社會(huì)發(fā)展又面臨著大量的國(guó)家能力需求，即國(guó)家能力供給與社會(huì)發(fā)展的能力需求之間存在著彼此不均衡的現(xiàn)象。特別是在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，諸如國(guó)家能力缺失、國(guó)家能力錯(cuò)位、國(guó)家能力結(jié)構(gòu)失衡等問(wèn)題還非常突出。因此，我國(guó)要在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，正確處理好國(guó)家與市場(chǎng)、國(guó)家與社會(huì)、國(guó)家與公民之間的關(guān)系，在繼續(xù)深化改革的過(guò)程中不斷調(diào)整和完善國(guó)家能力，從整體上提高國(guó)家能力，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)家建設(shè)與發(fā)展以及現(xiàn)代化進(jìn)程。