導(dǎo)語：農(nóng)村金融綜合改革論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：自2015年底開始的吉林農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)，為吉林省農(nóng)村金融發(fā)展提供了歷史性機(jī)遇，吉林省農(nóng)村金融開始進(jìn)入戰(zhàn)略性調(diào)整、創(chuàng)新、發(fā)展時(shí)期。吉林省集安市金融機(jī)構(gòu)，緊緊抓住吉林農(nóng)村金融綜合改革的機(jī)遇，乘勢(shì)而上、開拓創(chuàng)新，不斷推進(jìn)農(nóng)村金融改革，努力提高金融服務(wù)水平，大力支持人參產(chǎn)業(yè)，取得了良好的效果。本文著重介紹集安金融機(jī)構(gòu)借助農(nóng)村金融綜合改革助推人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體做法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融綜合改革；人參產(chǎn)業(yè)；實(shí)踐

省政府《關(guān)于振興人參產(chǎn)業(yè)的意見》,認(rèn)真貫徹落實(shí)《吉林省農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)實(shí)施方案》，積極以農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革為依托，充分發(fā)揮信貸拉動(dòng)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)，不斷加大對(duì)人參產(chǎn)業(yè)的信貸投放力度，助推人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)牢牢把握金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，立足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求，以提升金融支撐農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力為主線，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，破解制約金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展體制機(jī)制障礙，積極探索操作性強(qiáng)、復(fù)制性廣的普惠型農(nóng)村金融發(fā)展之路。截止到2017年5月末，集安市金融機(jī)構(gòu)人參產(chǎn)業(yè)貸款余額達(dá)29.2億元，占全市貸款余額的37.5%；2015年以來，全市人參產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值43億元，帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)2萬多人，實(shí)現(xiàn)利稅3.2億元，有力支持了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。人參總加工能力超萬噸，主要產(chǎn)品有模壓紅參、丸都高句麗參、人參中藥飲片、野山參和利用人參莖葉花果提取的皂苷等14大系列50多個(gè)品種，千余種規(guī)格。目前，集安市人參產(chǎn)業(yè)擁有中國馳名商標(biāo)2件，國家級(jí)地理標(biāo)志證明商標(biāo)1件，國家級(jí)地理標(biāo)志產(chǎn)品商標(biāo)1件，獲得“參類栽培復(fù)式棚”及“非林地人參專用肥及制備方法”2項(xiàng)國家專利，林下參獲得國家商標(biāo)局“林下山參”商標(biāo)注冊(cè)證書，吉林省著名商標(biāo)3件，“新開河人參栽培及加工技

一、人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了歷史性機(jī)遇

自2015年底開始的吉林農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)，為吉林省農(nóng)村金融發(fā)展提供了歷史性機(jī)遇，吉林省農(nóng)村金融開始進(jìn)入戰(zhàn)略性調(diào)整、創(chuàng)新、發(fā)展時(shí)期。吉林省農(nóng)村金融的快速發(fā)展，不僅僅是激發(fā)農(nóng)村金融市場(chǎng)活力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民增收，城鄉(xiāng)一體化的一個(gè)過程，更是一個(gè)新的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在推動(dòng)?xùn)|北全面振興，“一帶一路”戰(zhàn)略中成為一個(gè)非常重要的動(dòng)力輸出中心。吉林省集安市金融機(jī)構(gòu)，緊緊抓住吉林農(nóng)村金融綜合改革的機(jī)遇，乘勢(shì)而上、開拓創(chuàng)新，不斷推進(jìn)農(nóng)村金融改革，努力提高金融服務(wù)水平，大力支持人參、五味子、山葡萄特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中，人參是吉林省東部山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)、財(cái)政收入的主要來源、農(nóng)民增收的主要途徑。集安是吉林省人參主產(chǎn)區(qū)之一，是全國邊條參唯一產(chǎn)區(qū)，素有“國參故里”之美譽(yù)，集安人參產(chǎn)量約占全國的1/8，全省的1/6。在吉林農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)春風(fēng)的推動(dòng)下，吉林集安的人參產(chǎn)業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，也取得了巨大的成效。

二、金融助推人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的成效

多年來，中國人民銀行集安市支行按照吉林藝”被列為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；通化市著名商標(biāo)10件，級(jí)別之高、數(shù)量之多在全國人參主產(chǎn)縣份中名列前茅。

三、金融助推人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法

（一）搭建特色信貸服務(wù)平臺(tái)，不斷提高人參產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)內(nèi)涵和水平。一是深化政銀企合作，搭建特色信貸服務(wù)平臺(tái)。圍繞吉林省政府《關(guān)于振興人參產(chǎn)業(yè)的意見》和《吉林省農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)實(shí)施方案》，深入解讀中央1號(hào)文件精神，多元化激勵(lì)、多部門協(xié)作為人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的內(nèi)涵與活力。各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)積極爭(zhēng)取信貸規(guī)模和資金20多億元，主要投向人參、特色產(chǎn)業(yè)以及旅游業(yè)，為做大做強(qiáng)人參支柱產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)有力的信貸支持。舉辦政銀企“參發(fā)展”促進(jìn)會(huì)、推介會(huì)，開展“參發(fā)展”金融產(chǎn)品流動(dòng)服務(wù)“大蓬車”活動(dòng)，協(xié)調(diào)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯集中辦理涉參企業(yè)、加工戶、農(nóng)戶的開戶、結(jié)算及貸款業(yè)務(wù)。積極推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與市政府簽訂人參發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，深化銀政合作、銀企合作、銀銀合作，境內(nèi)外合作，全面提高信貸資金投入的持續(xù)性和連續(xù)性，全力打造人參發(fā)展“資金洼地”。二是推出“綠色服務(wù)通道”，搭建特色支付清算服務(wù)平臺(tái)。推出涉參賬戶核準(zhǔn)“綠色服務(wù)通道”，專設(shè)涉參賬戶服務(wù)窗口，有效提升了涉參結(jié)算賬戶開立申請(qǐng)的核準(zhǔn)效率。對(duì)涉參企業(yè)和個(gè)體加工戶的開戶需求優(yōu)先辦理，特事特辦，對(duì)于路途遙遠(yuǎn)、居住偏僻的人參加工戶轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)相繼開辦涉參企業(yè)服務(wù)窗口，為人參企業(yè)提供存款、貸款和結(jié)算等“一站式”綜合服務(wù)。通過開辦夜市銀行、金融大篷車等方式推廣延時(shí)服務(wù)，滿足人參交易期間現(xiàn)金存取和信用卡結(jié)算等多層次的金融服務(wù)需求；準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)貨幣流通狀況，合理調(diào)劑券別比例，保證市場(chǎng)貨幣流通供應(yīng)；提高了服務(wù)的專業(yè)性和便利性。（二）建立三項(xiàng)機(jī)制，不斷提高支持人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展的針對(duì)性和有效性。一是創(chuàng)新?lián)C(jī)制，有效破解擔(dān)保難題。積極協(xié)調(diào)地方政府成立和引進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，搭建起層級(jí)分明的擔(dān)保平臺(tái)。針對(duì)不同規(guī)模的人參企業(yè)及種植戶的融資特點(diǎn)，引導(dǎo)銀行業(yè)創(chuàng)新推出“合作社+資產(chǎn)強(qiáng)制公證”、“互保金+三戶聯(lián)保”、“總擔(dān)保人+銷售收入監(jiān)管”等多種或綜合擔(dān)保形式，搭建了種植戶互保，加工企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)互保，龍頭企業(yè)上下游企業(yè)互保等擔(dān)保平臺(tái)。進(jìn)一步拓展了擔(dān)保機(jī)制的內(nèi)涵和運(yùn)行效率，有效緩解了人參特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難、擔(dān)保難的問題。二是建立“方案式”批量營銷機(jī)制，促進(jìn)人參產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。結(jié)合人參種植戶融資特點(diǎn)，聯(lián)手銀行業(yè)大力推動(dòng)聯(lián)保聯(lián)貸、存貨質(zhì)押貸款、國內(nèi)訂單質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)（核心企業(yè)+下游企業(yè)）、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款等“方案式”批量營銷，即在每年的人參收購加工旺季，針對(duì)貸款對(duì)象的不同規(guī)模、層次、人參下山面積、生產(chǎn)加工能力以及客戶資源、銷售渠道，結(jié)合其以往的資信狀況和還款能力等因素，分門別類地制定不同方案，集中、批量地發(fā)放人參專項(xiàng)貸款，近三年來，全市各金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放涉參農(nóng)業(yè)貸款61.2億元。三是打造以收儲(chǔ)、加工、流通為重點(diǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈信貸業(yè)務(wù)，助推人參產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。聯(lián)手地方政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)、擔(dān)保公司，以產(chǎn)業(yè)鏈上的大型企業(yè)為核心，推出“園區(qū)模式”、“1+N”產(chǎn)業(yè)鏈融資模式。圍繞集安康美新開河股份有限公司和集安市益盛藥業(yè)股份有限公司兩家上市公司為龍頭，發(fā)揮他們資金實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、市場(chǎng)占比高、有行業(yè)話語權(quán)和市場(chǎng)定價(jià)權(quán)的優(yōu)勢(shì)，以他們?yōu)橐劳校瑸槠渖嫌未罅康闹行∑髽I(yè)和人參種植、加工戶提供貸款支持。（三）積極支持清河人參交易市場(chǎng)建設(shè)，打造品牌效應(yīng)集安市清河人參交易市場(chǎng)，通過十幾年的發(fā)展，已成為全國十大中藥材交易市場(chǎng)，也是全國最大的山參交易市場(chǎng)。2012年經(jīng)國家技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)，申請(qǐng)了清河野山參地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品，發(fā)明了清河野山參粉（納米技術(shù)）。全國各地客戶云集于此，年交易額突破15億元。我們抓住了其快速發(fā)展的機(jī)遇期，積極給予金融政策和資金支持。農(nóng)商行2015年為其二期改造工程積極給予1300萬元貸款支持；2017年為其量身定制了循環(huán)額度貸款400萬元，用于流動(dòng)資金需求，采取一次授信、使用三年、總量控制、隨用隨貸的授信管理模式；為人參市場(chǎng)內(nèi)的個(gè)體工商戶及外地客戶，增設(shè)了VIP窗口、百萬元以內(nèi)的現(xiàn)金無需要提前預(yù)約可以隨時(shí)支取和理財(cái)金卡、布設(shè)POS機(jī)10臺(tái)等結(jié)算便利服務(wù)。（四）推動(dòng)金融和電子商務(wù)服務(wù)，大力發(fā)展人參產(chǎn)業(yè)普惠金融積極開展“智慧農(nóng)村”活動(dòng)，打造網(wǎng)上銀行、電話銀行、手機(jī)銀行、自助銀行“四位一體”渠道體系，縱深推進(jìn)農(nóng)村支付結(jié)算服務(wù)環(huán)境建設(shè)，加快助農(nóng)服務(wù)點(diǎn)行政村全覆蓋工作，消滅金融服務(wù)盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)金融服務(wù)不出村、綜合金融服務(wù)不出鄉(xiāng)，助推人參產(chǎn)業(yè)產(chǎn)（加工）、供、銷等電子商務(wù)智能化“綠色通道”。到2017年5月末，設(shè)置助農(nóng)取款點(diǎn)252個(gè)，聯(lián)銀快付83個(gè)。網(wǎng)上銀行3503個(gè)，手機(jī)銀行18511個(gè)，網(wǎng)點(diǎn)已經(jīng)達(dá)到集安鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，并在全市100%的行政村建立了助農(nóng)取款點(diǎn)。在貧困村設(shè)立便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)25個(gè)，采取定時(shí)定點(diǎn)派工作人員到貧困村開展巡回流動(dòng)服務(wù)，有效延伸金融服務(wù)能力，擴(kuò)大服務(wù)半徑。

作者:付佳