導語：略論外匯管理服務實體經(jīng)濟的實踐一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

新形勢下外匯管理服務實體經(jīng)濟應關注的問題

（一）外匯管理服務面臨更加嚴峻的形勢。一是跨境資金異動和不確定性對我國造成潛在風險，外匯管理難度加大。從國際經(jīng)驗來看，新興市場經(jīng)濟體發(fā)生危機時，除實體經(jīng)濟受損、經(jīng)濟增長放慢外，通常還出現(xiàn)資本大量外逃、貨幣急劇貶值、外債問題集中爆發(fā)、外匯儲備大幅下降等現(xiàn)象。國際金融危機不可避免地對我國產(chǎn)生負面影響，部分資本可能通過貿(mào)易預付貨款、高低報進出口價格等方式向境外轉移，外商投資企業(yè)也可能將長期留存境內(nèi)的利潤集中匯出境外。此外，我國經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，經(jīng)濟增長下行的壓力和物價上漲的壓力并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，一些領域風險隱患不容忽視。二是企業(yè)與貿(mào)易投資相關的外匯業(yè)務的外部環(huán)境惡化，外匯服務要求更高。隨著世界經(jīng)濟增長普遍下滑，外部需求萎縮，全球貿(mào)易和投資保護主義可能加劇。許多國家金融市場流動性緊缺，一些國家的進口商資金鏈斷裂，導致外方惡意拖欠、拒付貨款、違約毀單、申請破產(chǎn)等情況增多，我國企業(yè)出口收匯風險凸顯。這些情況也對外匯管理部門和外匯指定銀行如何落實中央提出的“穩(wěn)中求進”方針，切實提高外匯服務水平提出了更高的要求。（二）外匯管理服務特色化尚存在不足。在當前國際金融經(jīng)濟動蕩和異?？缇迟Y金流動加劇等背景下，要實現(xiàn)工作理念和方式的改變，更需要外匯管理干部的創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新工作。但目前還未建立起特色化的服務體系，基本局限于為企業(yè)發(fā)展提供便利措施，服務“同質化”突出，未對轄內(nèi)各地的服務特色做法進行歸納匯總，有特色的服務體系有待完善。（三）外匯管理服務效果評估工作欠缺。服務效果評估是依據(jù)一定標準，考察服務過程的各個階段和環(huán)節(jié)，對服務的效率、效能、效益及價值進行檢測和評價，判斷服務目標的實施效果。外匯管理服務作為公共服務的重要組成部分，其適當與否直接關系到貨幣政策目標及宏觀經(jīng)濟目標的實現(xiàn)，影響到公眾對政府的信任度。從現(xiàn)實情況看，目前尚未建立較完善的服務效果評估體系，對服務效果也無法進行科學分析和判斷，一定程度上影響了貿(mào)易投資便利化的進程。

推進外匯管理服務實體經(jīng)濟工作的措施及建議

（一）構建長效機制，努力提升外匯管理服務水平。一是努力為企業(yè)排憂解難，對于企業(yè)時間要求急的業(yè)務，要真正做到“特事特辦”，開通綠色通道，盡可能地幫助企業(yè)擺脫困境、解決困難，而不能一味地強調行政許可所給出的法定辦理時限的規(guī)定而耗費企業(yè)的生機和有限的時間。對于特殊業(yè)務，在本著具有真實性交易背景的條件下，即使和現(xiàn)有操作規(guī)程有所出入，也要積極地幫助企業(yè)及時地向上級反映或視管理權限予以辦理。二是暢通信息，大力提高政策透明度。積極開展針對企業(yè)行業(yè)、個體特色的個性化政策輔導，幫助企業(yè)不斷改進貿(mào)易運作、資本運作和資金運作來適應政策環(huán)境的變化。三是拓寬思路，加強溝通協(xié)調工作。通過向政府職能部門了解經(jīng)濟結構調整規(guī)劃及規(guī)劃完成情況，明確服務的重點；通過向外經(jīng)部門了解外資引進審批情況，做好外匯管理工作的有效銜接，保證招商引資工作渠道的暢通。四是推進數(shù)據(jù)整合，建立企業(yè)外匯信息檔案數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)基礎檔案和業(yè)務數(shù)據(jù)的集中管理共享使用，探索建立外匯收支分析監(jiān)測體系，實行電子政務，大力發(fā)展網(wǎng)上服務，加強與涉外經(jīng)濟管理部門合作，推動與其他部門的信息交換和共享，共促實體經(jīng)濟健康發(fā)展。（二）建立健全外匯管理服務效果評估體系。面對當前國際金融危機帶來的不確定因素驟然加劇，各級外匯管理部門應將外匯管理服務評估列入重要議事日程，盡快組織實施，以增強政策的科學化。具體可執(zhí)行以下幾類評估：一是服務影響評估，是指外匯服務對其對象產(chǎn)生的作用及各種制約因素對政策產(chǎn)生的作用所進行的分析評估；二是服務效率評估，是指對外匯服務在其運行過程中的速度、范圍等功能效力的分析評價；三是服務效益評估，指對外匯服務運行中或運行程序結束后所產(chǎn)生的有效的結果、成果、收益等進行分析、評價和認定。

本文作者：呂玉安工作單位：中國人民銀行白城市中心支行