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隨著信息網(wǎng)絡的迅猛發(fā)展，文件檔案的信息化管理已經(jīng)滲透到各行各業(yè)。而對水利建設工程來說，資金投入量的增加、資金投入主體的多元化、水利項目建設的繁復性都對水利建設的財務檔案管理提出了更大的要求和挑戰(zhàn)。

1財務管理信息化的必要性

(1)財務管理的難度增加。作為基本建設項目管理的重要內(nèi)容，財務管理能夠有效推動財務組織參與到項目全方位管理之中，并達到節(jié)約建設投資的目的。從這一角度而言，水利基本建設投資體制改革越深入，水利基本建設項目及其財務管理工作也就越要逐步健全和完善。而且受國家宏觀政策調(diào)整和水利改革發(fā)展形勢等的影響，財務管理需要進一步提高預算管理的科學化、精細化水平。然而，在當前整體財政體制改革逐步深入的宏觀背景下，水利財務預算管理改革深入推進，財務管理水平不斷提高，財務工作難度和強度也逐年增加。所以，隨著財務工作范圍的拓展和管理要求的提高，改進財務檔案管理手段和提高管理效能的問題迫在眉睫。而建設電子財務檔案，實現(xiàn)財務檔案的網(wǎng)絡化管理，既是適應現(xiàn)代化管理的需要，也是搞好水利工程建設財務檔案管理的必然選擇。

(2)信息化檔案彰顯優(yōu)越性。首先，將財務文件檔案轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮有畔?，即電子介質(zhì)的財務檔案后，可以存儲于磁盤、光盤及移動設備中，這種虛擬數(shù)據(jù)模式下的各種票據(jù)、憑證、賬簿、報表等財務數(shù)據(jù)資料在攜帶、傳輸及使用方面都更加方便靈活。較之傳統(tǒng)的財務檔案，《財務文件匯編》等，電子財務檔案具有無可比擬的優(yōu)點，能夠較好地適應高數(shù)據(jù)量的財務檔案的發(fā)展需求。具體表現(xiàn)在：電子財務檔案易于修正、復制和重置，便于糾錯、攜帶和傳遞；電子財務檔案的存儲形式多樣，既可以存儲于軟盤、硬盤、光盤中，也可以打印輸出到紙質(zhì)材料中。另外，隨著信息科學的發(fā)展，當前數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析的軟件很多，以信息化方式存儲的數(shù)據(jù)便于計算、分析，能夠方便、快捷獲得所需結(jié)果。而且，財務檔案信息化后，還可以通過計算機操作和網(wǎng)絡交流，滿足檔案信息資源共享、無紙化查閱等目的需求。這樣既節(jié)約了辦公成本，避免了原始檔案由于頻繁翻閱而帶來的磨損，還有利于專業(yè)管理，便于檔案資源的統(tǒng)一整合，極大地提高了工作效率和工作質(zhì)量。

2財務管理的問題及解析

(1)財務管理不夠嚴謹規(guī)范。財務管理的不規(guī)范體現(xiàn)在諸多方面，首先是部分單位財務人員配備不足或業(yè)務素質(zhì)不高。一些單位尤其是機構(gòu)較小的單位由工程技術(shù)人員兼職擔任財務人員，或者由于編制等原因兼職、財務外包情況較多，造成會計處理不當，賬目混亂，甚至引發(fā)機密資料外泄，造成重大損失。還有些實行國庫集中支付制度的單位，領(lǐng)導對會計核算和財務管理質(zhì)量不重視，只設一位報賬員，而沒有獨立的管理體系，也就更談不上規(guī)范信息化的建設。其次是項目執(zhí)行管理與財務管理程序矛盾重重。有些水利工程項目，其內(nèi)部制定的管理辦法與資金管理職能部門在中央投資計劃指導下所編制資金管理辦法存在沖突，往往使得項目法人具體執(zhí)行為難。某些水利工程建設項目在管理中不注重自身規(guī)范性，甚至在監(jiān)理、施工、建設管理等環(huán)節(jié)出現(xiàn)“同體”現(xiàn)象，這既給建設項目違規(guī)使用建設資金提供了溫床，也對工程財務管理、會計核算工作等實際工作造成極大不便，直接影響賬目的可靠性和有效性，為日后的信息化處理埋下巨大隱患。

(2)財務信息化管理流于表面。隨著電子化逐步取代紙質(zhì)化后，電子財務信息的數(shù)據(jù)整理也面臨諸多問題。首先，很多單位的紙質(zhì)會計財務檔案在整理、裝訂時類別不清，更新不及時，往往導致數(shù)據(jù)統(tǒng)計不夠權(quán)威和有效。轉(zhuǎn)化為虛擬數(shù)據(jù)庫后，許多部門仍存在資料管理低效的問題，數(shù)據(jù)冗繁和重復的現(xiàn)象屢見不鮮，致使信息化后的財務狀況提效有限。其次，財務信息化不能促進科學化和準確化。目前很多單位，為謀求更大利益，面對客觀的數(shù)據(jù)往往隨意操作，篡改數(shù)據(jù)，例如在處理債權(quán)債務時，將收入掛債權(quán)債務賬戶來偷稅漏稅等，將信息化引導下的規(guī)范化和精細化扭曲變形，因而信息化程度還不到位。

3加強信息化建設的理論策略

(1)信息化意識的培養(yǎng)。首先是部門領(lǐng)導層對財務管理信息化重視意識的培養(yǎng)。這要求水利建設部門的領(lǐng)導團隊本著對國家負責、對集體負責以及對個人負責的態(tài)度，重視單位財務管理工作，嚴格履行《中華人民共和國會計法》相關(guān)內(nèi)容，即“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責”。確保財務信息的可靠性。其次，培養(yǎng)財務管理人員的信息化素質(zhì)，提高水利基建財務人員信息操作水平；嚴格財務、會計人員的執(zhí)業(yè)資格認證。在水利基本建設財務管理過程中，財務人員是工作主體，要想適應現(xiàn)代計算機軟件及網(wǎng)絡的發(fā)展，自身要有信息分辨和處理的素質(zhì)，需要專業(yè)而持續(xù)的學習和培訓，確保在財務管理信息化的應用中發(fā)揮實效。

(2)信息化制度的完善。健全和完善財務信息化管理制度，打造規(guī)范化信息處理體系。首先，健全財務報告分析制度。財務會計報告是一個單位的經(jīng)濟運行狀況的綜合反映，報告的質(zhì)量高低直接關(guān)系到單位的運作。財務會計報告的關(guān)鍵是數(shù)字真實、計算準確、內(nèi)容完整、報送及時，能滿足對外對內(nèi)信息需求者的要求?？梢越柚畔⑻幚淼募皶r性、精確性和完整性來保障財務報表的分析報告質(zhì)量。其次，會計檔案管理規(guī)范化。對紙質(zhì)財務檔案的管理要求，應嚴格按照規(guī)定進行保管、調(diào)閱、鑒定和銷毀。電子信息性質(zhì)的財務會計檔案管理也要制定并遵循管理規(guī)定，確保檔案信息的安全性和規(guī)范化。最后要規(guī)范核算制度，健全財務管理監(jiān)督制度。依據(jù)國家統(tǒng)一管理辦法，各單位建立健全財務監(jiān)督監(jiān)控體系。監(jiān)督措施應能發(fā)揮實效，監(jiān)督內(nèi)容應包括預算的編制、物資的采購、資金的結(jié)算、財產(chǎn)的管理等諸多方面，要貫穿于經(jīng)濟活動的事前、事中、事后全過程，力圖消除會計監(jiān)督的“死角”。

4加強信息化建設的實踐戰(zhàn)術(shù)

信息化建設內(nèi)容包括數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、網(wǎng)絡系統(tǒng)、安全系統(tǒng)、信息規(guī)模、信息服務等。在具體實踐中，應圍繞建設質(zhì)量的高標準，把財務信息管理基礎部門工作與改善水利事業(yè)單位管理結(jié)合起來，有效地促進水利事業(yè)管理和發(fā)展的信息化、現(xiàn)代化。

(1)及時采集、整理和挖掘動態(tài)數(shù)據(jù)信息，完備數(shù)據(jù)庫資源。檔案信息的數(shù)字化是整個檔案管理信息化的源頭，是進行其他的財務管理工作和基礎項目建設的前提。傳統(tǒng)的檔案大都以紙質(zhì)為載體，管理煩瑣且費時費力，實現(xiàn)檔案管理的信息化后，向數(shù)字化檔案管理轉(zhuǎn)變是首要特征。未來的財務檔案室就是財務檔案的數(shù)據(jù)采集源，是數(shù)據(jù)存儲、管理、查詢、檢索、傳遞的數(shù)字化信息服務工作基地。數(shù)據(jù)庫的建立、數(shù)據(jù)的錄入和管理、隱含信息的挖掘，使完備數(shù)據(jù)庫資源達到要求。財務檔案信息內(nèi)容須分類建立子庫，如固定資產(chǎn)管理、預算及核算、債務管理等若干基本數(shù)據(jù)庫。還可以根據(jù)問題性質(zhì)的不同，建立各系列問題解決方案子模塊，引導數(shù)據(jù)庫建立的優(yōu)化和升級。

(2)加強財務檔案信息網(wǎng)絡建設，確保檔案使用的實效。檔案管理信息化帶來的檔案信息在傳輸、分析上的便捷，極大地提升了檔案材料的利用率。檔案信息的充分利用，是建立完善的財務檔案信息網(wǎng)絡的基礎準備。將財務檔案網(wǎng)絡信息化處理后，既可以將財務會計文檔、文件直接進入或轉(zhuǎn)換進入檔案數(shù)據(jù)庫，這樣大大減少了檔案管理人員的重復錄入工作，也保證了檔案信息的完整性和同步性。由于水利建設工程中財務信息量大、保障要求高，僅憑有關(guān)人員的經(jīng)驗來處理問題還不夠，必須引進并參考智能化程度較高的相關(guān)輔助決策系統(tǒng)。