導(dǎo)語：鄉(xiāng)村經(jīng)濟財務(wù)審計狀況及策略一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)審計問題不僅關(guān)系到農(nóng)村集體資產(chǎn)的安全、集體經(jīng)濟的效益，更關(guān)系到農(nóng)村干部的廉政勤政、黨群干群關(guān)系乃至農(nóng)村集體經(jīng)濟的穩(wěn)定與健康發(fā)展。20世紀80年代中期，一些地方的農(nóng)業(yè)主管部門開始探索對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進行的審計監(jiān)督，20世紀90年代在國家農(nóng)業(yè)部等部門的推動下，農(nóng)村集體經(jīng)濟審計制度開始建立和施行。至今主要有三種審計模式，即，第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站或其內(nèi)設(shè)審計部門的模式；第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)單獨設(shè)置審計機構(gòu)的模式；第三，農(nóng)村民主理財小組的模式。由于我國農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)審計仍然存在很多問題，導(dǎo)致農(nóng)村審計未能發(fā)揮其真正的作用。本文針對河北省農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)審計的狀況進行調(diào)查，尋求加強農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)審計的對策建議。

一、調(diào)查數(shù)據(jù)描述

本次問卷實際發(fā)放500份，收回416份，剔除26份無效問卷，共收回有效問卷390份。其中有169份反映存在農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)審計活動，占總數(shù)的43.33％。本文以169份反映有農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)審計活動的問卷為基礎(chǔ)進行農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)審計現(xiàn)狀的統(tǒng)計分析。

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)審計模式在被調(diào)查的河北省有農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)審計活動的農(nóng)村中，由農(nóng)經(jīng)站進行審計的最為普遍，占總體的42.60％，其次是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自行組織的審計機構(gòu)和村民理財小組進行的審計，均占總體的28.99％，由縣審計局派出的審計機構(gòu)對農(nóng)村財務(wù)進行審計的較少，占總體的15.98％，只有個別被調(diào)查農(nóng)村的審計是由會計師事務(wù)所執(zhí)行的，占總體的4.73%。這些數(shù)據(jù)表明，在河北省農(nóng)村中，對農(nóng)村財務(wù)問題進行審計主要還是由農(nóng)經(jīng)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自行組織的審計機構(gòu)以及村民理財小組這三個組織執(zhí)行的，而且有的農(nóng)村實行的是農(nóng)經(jīng)站與村民理財小組先進行審計，然后交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的審計機構(gòu)進行再次審計，或由多個審計主體交叉執(zhí)行審計，因此在合計欄未予統(tǒng)計合計數(shù)。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)審計工作獨立性在農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)審計過程中，審計工作受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干預(yù)的比重較大，占總體的59.17％，不受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干預(yù)的占40.83％。由此可以看出，在河北省的農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)審計工作中，執(zhí)行機構(gòu)在很大程度上會受到來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府方面的影響，這種影響可能會涉及審計的內(nèi)容、審計的方法甚至是審計結(jié)果的執(zhí)行，但是無論涉及哪方面，這都將嚴重影響審計的獨立性。

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)審計中信息透明度在農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)審計中，有62.13％的人能夠了解到所在農(nóng)村的財務(wù)審計結(jié)果，而37.87％的人無法了解到其所在農(nóng)村的財務(wù)審計結(jié)果。由此可以得出，在河北省的農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)審計過程中，信息在大部份情況下是透明的，而在有些村，財務(wù)審計的結(jié)果并不那么透明。

（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)審計方法有78.11％的問卷顯示目前主要使用詳細查賬的審計方法，有34.32％的問卷顯示的是用群眾調(diào)查的方法，有18.93％的問卷顯示的是抽樣審計的方法，只有1.18％的問卷顯示的是風險評估的審計方法。由此可以說明，在河北省的農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)審計工作中，執(zhí)行機構(gòu)主要采用的是詳細查賬、群眾調(diào)查和抽樣審計的審計方法，而只有極個別的農(nóng)村采用的是風險評估的方法。同時，在一些農(nóng)村，執(zhí)行機構(gòu)會采用詳細查賬、群眾調(diào)查與抽樣審計相結(jié)合的方法進行審計。

（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)審計結(jié)果處理有56.21％的受訪者認為審計結(jié)果能夠及時處理；有36.69％的受訪者認為審計結(jié)果能夠處理，但是處理得不及時；有7.10％的受訪者認為審計結(jié)果根本就不處理，由此可見，河北省農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)審計工作得出的審計結(jié)果基本上可以做到處理，但是有一部分結(jié)果處理的不及時。

（六）農(nóng)村財務(wù)問題的后續(xù)審計狀況有59.76％的問卷顯示針對農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)審計中發(fā)現(xiàn)的問題有后續(xù)審計，而40.24％的問卷顯示沒有后續(xù)審計。由此可見，在河北省對于農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)審計結(jié)果處理的后續(xù)問題上仍有很大缺陷，這樣就會導(dǎo)致審計出的農(nóng)村財務(wù)問題處理不及時，甚至根本不予處理，這將嚴重影響農(nóng)村財務(wù)向健康穩(wěn)定的方向發(fā)展。

二、調(diào)查總結(jié)與分析

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)審計主體混亂從問卷的結(jié)果中可以看出，農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)審計的主體有農(nóng)經(jīng)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自行組織的審計機構(gòu)，還有的農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)審計的主體可以根據(jù)有關(guān)法規(guī)接受委托并收取費用，但它又不同于一般意義上自主經(jīng)營、獨立核算的社會審計。正是由于農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)審計主體混亂，性質(zhì)模糊，導(dǎo)致了當前農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)審計的執(zhí)行機構(gòu)不統(tǒng)一，出現(xiàn)了問卷中執(zhí)行機構(gòu)既有農(nóng)經(jīng)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織的審計機構(gòu)、村民理財小組，又有縣審計局派出的機構(gòu)和會計師事務(wù)所的現(xiàn)象。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)審計工作獨立性差問卷結(jié)果顯示，目前主要是由農(nóng)經(jīng)站負責農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)審計工作，但這種審計模式的獨立性很差。原因在于：第一，農(nóng)經(jīng)站負責農(nóng)村的財務(wù)審計工作，無疑是讓農(nóng)經(jīng)站在擔任管理者角色的同時擔任監(jiān)督者，這嚴重違背了審計的獨立性原則；第二，農(nóng)經(jīng)站負責大量日常的經(jīng)管工作也必然會沖擊審計工作的開展；第三，由于農(nóng)經(jīng)站在行政方面受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)，在業(yè)務(wù)上受上級經(jīng)管部門的指導(dǎo)，這種雙重領(lǐng)導(dǎo)體制會嚴重影響審計的獨立性，這也就導(dǎo)致問卷中有相當大比重的受訪者認為農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)審計會受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的干預(yù)。

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)審計人員專業(yè)素質(zhì)不高，審計方式、方法單一落后由問卷可以看出，目前的農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)審計仍處于初級階段，審計人員的專業(yè)素質(zhì)和水平還不高，審計方式也局限于以查處問題為主的財務(wù)收支審計和財經(jīng)法紀審計，而以評價和鑒證為目的的經(jīng)濟效益審計與經(jīng)濟責任審計開展的較少。同時，農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)審計的方法也多局限于詳細查賬和群眾調(diào)查，對抽樣調(diào)查和風險評估的方法應(yīng)用的很少。之所以出現(xiàn)這種情況，一是因為缺乏各級政府必要的支持和推動；二是因為在現(xiàn)有的農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)審計模式不屬于政府審計的范疇，得不到政府審計機關(guān)有效的指導(dǎo)和支持；三是因為現(xiàn)有農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)審計人員多是來自于農(nóng)經(jīng)站的管理人員，不僅是有雙重職責的兼職人員，而且學歷層次低，專業(yè)素質(zhì)水平較差，加之又得不到專業(yè)的審計學習和培訓，因此被調(diào)查問卷顯示農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)審計人員專業(yè)素質(zhì)一般，僅能在審計中發(fā)現(xiàn)部分問題。

（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)審計信息透明度差在農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)審計中，村民作為農(nóng)村集體資產(chǎn)的最終所有者，是委托人，而村集體經(jīng)濟組織則是人，村民需要通過審計手段來了解農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)信息，并監(jiān)督其運行，而從問卷中顯示，仍有37.87％的人無法了解到農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)審計的相關(guān)信息。究其原因，主要在于農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)審計的執(zhí)行機構(gòu)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責，而不是對村民負責。如此一來，作為農(nóng)村集體資產(chǎn)最終所有者的村民無法了解其所在農(nóng)村的財務(wù)狀況，也無法看到農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)審計的結(jié)果。

（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)審計結(jié)果的執(zhí)行不盡人意從問卷可以看出，仍有一部分審計結(jié)果得不到處理或者處理不及時，并且有部分農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)審計沒用后續(xù)審計來檢查審計結(jié)果的執(zhí)行情況。究其原因，第一，從成本－效益的角度考慮，現(xiàn)行的農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)審計模式無法通過提高腐敗被查處的概率和加大罰款的力度來來遏制違法違紀等腐敗行為的發(fā)生；第二，審計機構(gòu)受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)，對審計結(jié)果的處理多數(shù)情況下會受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的干預(yù)。

三、對策建議

（一）在國家審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下建立農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督中心農(nóng)村集體經(jīng)濟在很大程度上可視為公共物品，因此其監(jiān)督權(quán)應(yīng)由政府來承擔。本文提出以下設(shè)想：將農(nóng)村財務(wù)審計劃歸到政府審計范圍內(nèi)，建立“農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督中心”，負責農(nóng)村財務(wù)的審計工作以及相關(guān)經(jīng)濟責任追究工作，從而，保證了農(nóng)村財務(wù)審計工作有較高的獨立性以及較強的審計力度。

（二）制定相關(guān)法律法規(guī)根據(jù)我國農(nóng)村集體經(jīng)濟的實際情況，結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)管機構(gòu)以及國家審計機構(gòu)的意見和建議，加快農(nóng)村集體經(jīng)濟審計法律法規(guī)的制度建設(shè)，使審計組織和審計人員有法可依、有章可循。建議在《中華人民共和國審計法》中補充與農(nóng)村集體經(jīng)濟審計有關(guān)的內(nèi)容，進一步把農(nóng)村集體經(jīng)濟審計明確納入國家審計范圍內(nèi)，以利于在全國范圍內(nèi)全面順利地開展對農(nóng)村集體經(jīng)濟的審計工作。

（三）重視審計結(jié)論的處理并建立專門的責任追究制度審計結(jié)果的及時公開是審計發(fā)揮其監(jiān)督功能必不可少的一個重要環(huán)節(jié)。對審計出來的違紀問題，農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督中心可以根據(jù)授權(quán)責令其限期糾正，對于農(nóng)村財務(wù)審計中涉及到的違法違紀人員，農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督中心有義務(wù)將其移交紀檢監(jiān)察部門或司法部門處理。同時，還要建立專門的責任追究制度，以更好地解決農(nóng)村集體經(jīng)濟組織領(lǐng)導(dǎo)成員違法違紀等腐敗問題。