導(dǎo)語(yǔ)：低碳經(jīng)濟(jì)下市場(chǎng)機(jī)制相關(guān)問(wèn)題研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：減少排放二氧化碳至關(guān)重要，可顯著減輕地球的環(huán)境負(fù)擔(dān)。節(jié)能技術(shù)的推廣對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型起著至關(guān)重要的作用已成為共識(shí)。目前，影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大制約因素之一是氣候變化及其相關(guān)的限制性條件。因此，在中國(guó)的核心國(guó)家發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展政策中，采取適當(dāng)?shù)拇胧﹣?lái)節(jié)約能源和減少排放是很重要的。這些目標(biāo)不僅帶來(lái)了重大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，也帶來(lái)了重大的創(chuàng)新。在《京都議定書》框架下，碳交易市場(chǎng)作為節(jié)能減排的重要措施應(yīng)運(yùn)而生。鑒于過(guò)去10年國(guó)際碳交易市場(chǎng)的不斷發(fā)展，中國(guó)也在努力發(fā)展自己的碳交易市場(chǎng)，進(jìn)一步為節(jié)能減排做出貢獻(xiàn)?；?a href="http://www.yuanjingfilm.com/lunwen/jjgl/ditanjingjilunwen/201809/676711.html" target="_blank">低碳經(jīng)濟(jì)視角，對(duì)我國(guó)碳交易市場(chǎng)機(jī)制現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并針對(duì)存在的問(wèn)題，提出了完善我國(guó)碳交易市場(chǎng)的相關(guān)政策建議，為減少碳排放提供指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：碳交易市場(chǎng)；節(jié)能減排；低碳經(jīng)濟(jì)

引言

作為主要能源消費(fèi)國(guó)之一，中國(guó)在減少能源消耗和碳排放方面面臨巨大壓力。氣候變化和碳排放是引起世界關(guān)注的主要問(wèn)題。中國(guó)已經(jīng)在7個(gè)地區(qū)試點(diǎn)了5年多的碳排放交易市場(chǎng)。影響中國(guó)碳排放交易市場(chǎng)的因素是一個(gè)大問(wèn)題，更多的關(guān)注是關(guān)于中國(guó)如何促進(jìn)整個(gè)國(guó)家的碳排放交易計(jì)劃。2015年，中國(guó)是世界上最大的碳排放國(guó)，占全球總量的27.3%，煤炭消費(fèi)量為50.0%，石油消費(fèi)量占全球總量的12.9%。英國(guó)石油公司稱，中國(guó)的碳排放量從1965年的489公噸上升到2015年的9154公噸。與此同時(shí)，中國(guó)的石油和煤炭消費(fèi)量從1965年的11.0t和114t分別上升到2015年的560t和1920t。中國(guó)碳排放交易試點(diǎn)項(xiàng)目于2013年下半年在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東和深圳共7個(gè)地區(qū)開始運(yùn)行。這在中國(guó)歷史上標(biāo)志著一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。2015年底，7個(gè)試點(diǎn)碳交易市場(chǎng)累計(jì)交易額近8000萬(wàn)t，累計(jì)支付金額超過(guò)25億元。這些試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)為我國(guó)碳排放交易市場(chǎng)的建立奠定了良好的基礎(chǔ)。相較于國(guó)際上的碳排放交易市場(chǎng)，中國(guó)尚處于初步探索時(shí)段，存在碳價(jià)格不合理、碳排放交易機(jī)制不完善等重大問(wèn)題。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型、建設(shè)生態(tài)文明的必由之路。十八屆五中全會(huì)指出要推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展。2017年，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案》，標(biāo)志著我國(guó)碳交易市場(chǎng)正式啟動(dòng)，電力行業(yè)率先入市。作為低碳經(jīng)濟(jì)重要市場(chǎng)手段的碳排放權(quán)交易（下文簡(jiǎn)稱：碳交易）機(jī)制，其發(fā)展與完善關(guān)系到我國(guó)低碳綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也與我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、降低碳排放、承擔(dān)國(guó)際責(zé)任緊密相關(guān)。因此，對(duì)其進(jìn)一步加以研究，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1低碳經(jīng)濟(jì)視角下中國(guó)碳交易市場(chǎng)的現(xiàn)狀分析

碳排放交易體系是通過(guò)設(shè)定碳排放配額總量和交易排放配額的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的一種有效手段，市場(chǎng)化的碳交易體系是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)久之計(jì)。在碳交易市場(chǎng)機(jī)制的作用下，企業(yè)通過(guò)采用節(jié)能低碳、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和新能源技術(shù)等綠色環(huán)保發(fā)展方式的同時(shí)，加速向低碳生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型。對(duì)于那些具備能效優(yōu)勢(shì)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，多余的碳排放指標(biāo)能夠成為其管理優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)帶來(lái)的潛在收益，將其與其他高能耗、高排放企業(yè)區(qū)別開來(lái)。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的《方案》，2018年是全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的基礎(chǔ)建設(shè)期，之后一年將進(jìn)行模擬運(yùn)行，即2019年左右重點(diǎn)在于模擬發(fā)電行業(yè)配額交易、完善管理制度與支撐體系、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控機(jī)制。2020年我國(guó)碳交易市場(chǎng)將進(jìn)入深化完善期，實(shí)現(xiàn)發(fā)電行業(yè)配額現(xiàn)貨交易并將逐步擴(kuò)大覆蓋范圍、豐富交易品種與方式、逐步納入其他交易主體。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，在2030年之前都不必以絕對(duì)數(shù)為目標(biāo)進(jìn)行減排，而是以“單位GDP二氧化碳排放”降低為目標(biāo)。與此對(duì)應(yīng)，碳交易市場(chǎng)也沒(méi)有絕對(duì)總量，國(guó)家控制的是單位產(chǎn)品的排放強(qiáng)度，用強(qiáng)度乘以企業(yè)的實(shí)際產(chǎn)量，就是企業(yè)的配額。所有企業(yè)的配額加起來(lái)就是國(guó)家的碳市場(chǎng)配額總量。以電力行業(yè)為例，電力行業(yè)用的是行業(yè)基準(zhǔn)法，跟全國(guó)同類型的機(jī)組橫向比較，越先進(jìn)越多配額，越落后越缺配額。采用的初步計(jì)算口徑方式為：企業(yè)配額=各個(gè)機(jī)組配額之和（1）機(jī)組配額=供電量×供電排放基準(zhǔn)×調(diào)整系數(shù)+供熱量×供熱排放基準(zhǔn)（2）全國(guó)碳市場(chǎng)有4個(gè)支撐系統(tǒng)。首先通過(guò)政府統(tǒng)一的數(shù)據(jù)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)報(bào)告、核查；然后政府在注冊(cè)登記系統(tǒng)分配配額；通過(guò)交易系統(tǒng)進(jìn)行交易撮合；通過(guò)清算系統(tǒng)完成配額和資金的交割。

2低碳經(jīng)濟(jì)視角下中國(guó)碳市場(chǎng)機(jī)制存在問(wèn)題

低碳經(jīng)濟(jì)是以可持續(xù)發(fā)展理念為基礎(chǔ)指導(dǎo)，運(yùn)用新能源開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的共贏，低碳經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。碳市場(chǎng)建設(shè)旨在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)碳排放總量控制，完成國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。低碳經(jīng)濟(jì)視角下中國(guó)碳市場(chǎng)機(jī)制仍然有許多問(wèn)題存在，最突出的一點(diǎn)便是碳交易市場(chǎng)機(jī)制流動(dòng)性較低，良好價(jià)格機(jī)制尚未形成。具體來(lái)看，主要問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①交易總量不足，碳交易市場(chǎng)下總交易量占配額總量比重較低；②交易活躍度不足，有所偏差。每年履約期前一個(gè)月交易量出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。上述問(wèn)題的存在表明我國(guó)碳交易市場(chǎng)的有效性尚待完善提高，尤其是對(duì)于企業(yè)而言，其在碳交易的活動(dòng)行為從實(shí)質(zhì)意義上來(lái)看，更多的是被動(dòng)應(yīng)付地方政府的履約要求而非主動(dòng)尋求的投資機(jī)會(huì)。在企業(yè)的決策方向上，碳配額的價(jià)值預(yù)期仍然較低，這是制約我國(guó)碳交易市場(chǎng)發(fā)展，進(jìn)一步削弱中國(guó)碳市場(chǎng)對(duì)投資者的吸引力的關(guān)鍵所在。

3可行性建議

節(jié)能是防止溫室氣體排放的重要選擇。此外，當(dāng)節(jié)能正在減少能源消耗的時(shí)空密度時(shí)，它支持可再生能源的市場(chǎng)份額上升。節(jié)能在降低進(jìn)口依賴和供應(yīng)中斷的脆弱性方面發(fā)揮了作用。盡管有這些優(yōu)點(diǎn)，節(jié)能和能源效率，通常是需求方面的選擇，似乎比其它專注于供應(yīng)方面的選擇更難“賣出”。對(duì)政策制定者和政治家來(lái)說(shuō)，發(fā)電站、高壓網(wǎng)絡(luò)和石油儲(chǔ)量似乎比基于節(jié)能計(jì)劃和能效基準(zhǔn)的稅收計(jì)劃更有吸引力。然而，這種誘惑可能被證明是具有欺騙性的，政策制定者最終會(huì)意識(shí)到需求方面的機(jī)會(huì)，這些機(jī)會(huì)更具有成本效益，也更容易實(shí)施。值得注意的是，盡管普遍的治理理念和能源系統(tǒng)的所有權(quán)和管理都發(fā)生了重大變化，但需求的結(jié)構(gòu)和水平在很大程度上仍然是政策有意限制的領(lǐng)域。

除了稅收以外的其他手段往往會(huì)面臨更多的反對(duì)，除非政策以適度的力度實(shí)施，而且不會(huì)嚴(yán)重影響對(duì)能源載體的結(jié)構(gòu)和需求質(zhì)量。而市場(chǎng)恰好是一個(gè)有效的框架，在這個(gè)框架中，可以以最低的、合理的成本實(shí)現(xiàn)有關(guān)供應(yīng)安全、公平可及性和環(huán)境的政策目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)以期望的方式運(yùn)行的情況，需要對(duì)需求側(cè)和供給側(cè)特征進(jìn)行大量的塑造，例如，防止壟斷(再)集中、短期和長(zhǎng)期供應(yīng)安全以及環(huán)境績(jī)效。因此，低碳經(jīng)濟(jì)視角下，碳交易市場(chǎng)機(jī)制如何多方面的建立健全，應(yīng)當(dāng)基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)角度考慮，相應(yīng)的政策應(yīng)當(dāng)符合廣大碳交易市場(chǎng)機(jī)制參與者的預(yù)期，構(gòu)建自愿減排碳交易機(jī)制，增強(qiáng)碳市場(chǎng)的活力，形成全社會(huì)共同行動(dòng)的合作平臺(tái)和制度保障。要探索和尋求激勵(lì)廣大社會(huì)團(tuán)體和公眾積極參與，對(duì)促發(fā)展、惠民生、保環(huán)境和溫室氣體減排有顯著協(xié)同效應(yīng)的項(xiàng)目和活動(dòng)的有效機(jī)制。

參考文獻(xiàn)

[1]張樹安，韓麗娜.低碳經(jīng)濟(jì)視角下中國(guó)碳交易市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制分析[J].大連民族學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，16（4）：393-396.

作者:熊婧涵 單位:江西財(cái)經(jīng)大學(xué)