導語：義烏做好外貿(mào)出口的戰(zhàn)略思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

對外開放是我國的基本國策，也是“十五”計劃的重要內容。十六屆三中全會提出了統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放的要求，把對外開放作為今后發(fā)展的戰(zhàn)略重點之一。義烏建設國際性商貿(mào)城市，必須按照十六屆三中全會的要求，認真分析和積極應對對外開放的新形勢，努力實現(xiàn)對外開放新突破，不斷開創(chuàng)對外開放新局面。

一、做好外貿(mào)出口是義烏未來一段時期發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

（一）做好外貿(mào)出口是積極應對經(jīng)濟全球化趨勢的具體舉措。一般而言，一個國家、地區(qū)的經(jīng)濟外向度越高，出口額占國民生產(chǎn)總值的比重越大，這個國家、地區(qū)在國際分工和國際市場上的參與性、競爭性就越強，從中得到的利益也越多。外貿(mào)依存度往往被用來衡量國家、地區(qū)或城市外向型經(jīng)濟發(fā)展水平和市場經(jīng)濟發(fā)展程度的一個重要標準。就城市而言，外貿(mào)依存度越高，城市國際化程度也越高，與國際市場的聯(lián)系更緊密，對周邊地區(qū)的輻射力和經(jīng)濟拉動力也越強。紐約、倫敦、東京的外貿(mào)依存度都在100％以上，香港2002年外貿(mào)依存度為292％，新加坡2002年外貿(mào)依存度為320％。當今世界，經(jīng)濟全球化已成為一個最顯著的特征。在經(jīng)濟全球化推動下，世界各國和地區(qū)的聯(lián)系日益密切，市場更為開放，生產(chǎn)要素流動更加頻繁。入世以后，我國在承擔世貿(mào)組織有關義務的同時，也享有成員的同等權利，為對外開放提供了更加廣闊的舞臺，但同時也面臨著全面參與國際經(jīng)濟競爭的機遇和挑戰(zhàn)。順應世界經(jīng)濟全球化的潮流，最大限度地利用國際市場，在全球范圍獲得我市稀缺的要素和技術為出發(fā)點，進一步提高義烏經(jīng)濟的外向度，是我們的必然選擇。

（二）做好外貿(mào)出口是加快義烏區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的內在要求。外貿(mào)出口作為拉動我市經(jīng)濟發(fā)展的重要手段之一，其對國民經(jīng)濟的貢獻和對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用已越來越明顯。一是對GDP的貢獻。2003年，全市實現(xiàn)國內生產(chǎn)總值188.49億元，完成外貿(mào)進出口64.63億元。外貿(mào)進出口總值占國內生產(chǎn)總值的比重（外貿(mào)依存度），由1998年的2.83％上升到2003年的34.23％。其中，出口占國內生產(chǎn)總值的比重（出口依存度），由1998年的1.9％上升到2002年的

表1：1998年－2004年上半年義烏市外貿(mào)依存度

及出口依存度

年份GDP(億元)進出口額(億元)外貿(mào)依存度%出口額(億元)出口依存度%

199896.482.732.831.831.90

1999105.365.435.153.573.39

2000120.5711.129.228.717.22

2001136.0119.5214.3517.1112.58

2002156.0837.2523.8833.3921.39

2003188.4964.6334.2360.1831.93

2004上半年111.4536.3532.6230.1127.00

31.93％。二是對財政收入的貢獻。2003年我市一般預算收入23.07億元，其中地方財政收入11.88億元，中央財政收入11.19億元。由于我市增值稅、企業(yè)所得稅主要在工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生，而我市工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟外向度高。2003年我市外貿(mào)出口產(chǎn)品中本地產(chǎn)品和外地產(chǎn)品比重分別為65%、35%，第二產(chǎn)業(yè)增加值98.28億元，外貿(mào)出口中本地產(chǎn)品銷售額占工業(yè)增加值的比重為39.8%（60.18×0.65/98.28）。以增值稅、企業(yè)所得稅為例進行分析，2003年我市國稅共征收增值稅6.93億元，其中由外貿(mào)帶動的約2.76億元。2003年地方增值稅收入2.31億元，去年外貿(mào)出口產(chǎn)生地方增值稅約為0.92億元。增值稅的增加也由此帶動城建稅及教育費附加等稅收的增加。2003年地方財政收入中企業(yè)所得稅1.43億元，按上述方法計算，外貿(mào)出口企業(yè)產(chǎn)生的企業(yè)所得稅約為0.57億元，僅此二項占地方財政收入的比重就高達12.54%，外貿(mào)出口對財政、稅收的貢獻由此可見一斑。三是對就業(yè)的貢獻。發(fā)達的外貿(mào)，帶動了義烏市以至周邊地區(qū)小商品產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，在金華、臺州、衢州、麗水等地區(qū)形成了以義烏為中心的小商品產(chǎn)業(yè)帶。按現(xiàn)行有關統(tǒng)計口徑，外貿(mào)出口每1億美元，將帶動近17711人（13萬人/7.34億美元）的勞動就業(yè)，義烏外貿(mào)直接促進本市就業(yè)15萬余人，間接促進周邊縣市就業(yè)80萬余人。由此可見，外貿(mào)的快速發(fā)展，為我市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起到了舉足輕重的作用。

（三）做好外貿(mào)出口是義烏市場持續(xù)繁榮的保證。義烏小商品市場經(jīng)過二十多年的發(fā)展，已經(jīng)成為全國最大的小商品生產(chǎn)集散地，年營業(yè)額已連續(xù)13年位居全國工業(yè)品批發(fā)市場榜首，義烏小商品市場已不僅僅是義烏的市場，而是全省、全國乃至國際性市場。近年來，對外貿(mào)易的快速發(fā)展，直接推動了市場的持續(xù)繁榮。目前，義烏小商品輻射180多個國家和地區(qū)，外銷東南亞、中東、歐美等地。2003年市場總成交額248億元，其中外貿(mào)出口占50%以上。市場內60%以上的商戶發(fā)生外貿(mào)供貨業(yè)務，常駐義烏外商達5000多人，境外商務機構300多家，已經(jīng)成為我國最大的日用類商品出口基地。實踐證明，要鞏固義烏小商品市場的優(yōu)勢，保證市場持續(xù)繁榮，必須確保市場外貿(mào)出口的持續(xù)增長。

二、義烏外貿(mào)出口的現(xiàn)狀和出口退稅政策調整對義烏外貿(mào)的影響。

義烏外貿(mào)起步較晚，直到90年代中期，才出現(xiàn)真正意義上的外貿(mào)自營出口。近年來，由于市場的持續(xù)繁榮和“貿(mào)工聯(lián)動”戰(zhàn)略的實施，我市外貿(mào)出口持續(xù)快速增長（見下表）。2004年1-8月，

表二：歷年義烏市外貿(mào)進出口情況

單位：萬美元

年份進出口額同比增長%出口額同比增長%

1995∕∕1631∕

1996∕∕17275.9

1997∕∕211322.4

19983335∕22858.1

1999661698.4431793.6

200013561105.010622146.1

20012380375.62086496.4

20024542490.84071795.2

20037881773.57338980.2

2004（1－8）6359736.65314124.5

全市自營進出口63597萬美元，同比增長36.45%，其中出口53141萬美元，同比增長24.5%，外貿(mào)出口在我市國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用越來越明顯，已成為促進我市經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。目前我市外貿(mào)出口形勢呈現(xiàn)以下幾方面的特點：一是外貿(mào)出口仍保持增長，但增長速度明顯放慢，今年1－8月份的外貿(mào)出口增長幅度比去年同期減少59個百分點，低于金華全市的平均增長率；二是生產(chǎn)企業(yè)自營出口勢頭良好，1－8月生產(chǎn)企業(yè)自營出口27660萬美元，同比增長68.05%，占全市出口總額的52.05%，比去年同期提高了13.5個百分點；三是外貿(mào)流通企業(yè)出口出現(xiàn)下滑，1－8月出口額為25481萬美元，同比下降了2.83%；四是出口隊伍不斷擴大，開展進出口業(yè)務的企業(yè)達250家，同比增加了97家；五是出口市場進一步拓展，商品出口五大洲151個國家和地區(qū)，位列前十位的國家和地區(qū)分別是美國、阿聯(lián)酋、俄羅斯、烏克蘭、韓國、日本、印度尼西亞、巴西、德國、南非等，美國從去年的第三位變成今年第一位；六是出口商品仍以小商品為主，位列前十位的產(chǎn)品分別是：服裝，襪子，紡織原料及制品、工藝品、餐具、廚具、化妝品、飾品、機電及音像設備。

為緩解國內逐年增長的財政壓力，進一步深化外貿(mào)體制改革，國家從2004年起，對退稅機制進行改革，對出口退稅進行結構性調整，出口退稅水平降低3個百分點左右，對于外貿(mào)異?；钴S的義烏而言，此次出口退稅政策調整的影響是顯而易見的。

一是總量影響。出口退稅率下調，必然導致企業(yè)出口成本增加，利潤空間減小，影響到我市部分企業(yè)的出口積極性。出口退稅負擔機制調整后，由于地方財政負擔的銜接尚未到位，外貿(mào)企業(yè)擴大出口的積極性大受影響。今年1—8月份，外貿(mào)流通企業(yè)出口額明顯下降，出口達25481萬美元，同比下降了2.83%，占全市出口比重由去年同期的60%下降到47.95%，使我市1—8月平均出口增幅約為26%，低于全國、全省和金華市平均增幅。另一方面是由于國家實行新的出口退稅政策后，有關部門及領導對外貿(mào)流通公司在擴大出口、促進市場繁榮方面的作用和地位缺乏共識，對我市僅有的幾家國有、集體外貿(mào)公司如農(nóng)貿(mào)城、電力、因特電子商務、糧食收儲公司等開展進出口業(yè)務持消極態(tài)度，目前上述幾家外貿(mào)公司基本上已停止出口業(yè)務，今年1—5月僅此四家企業(yè)出口就比去年同期減少近3000萬美元。新的出口退稅政策中降低了出口退稅率，減弱了我市部分出口產(chǎn)品的國際競爭力，減少外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)濟效益，影響了外貿(mào)出口的擴大。

二是結構影響。我市出口商品中具有較強國際競爭力的商品主要是紡織品、工藝品、鞋帽及箱包等輕紡產(chǎn)品。出口退稅新政策，將原來適用17%退稅率的部分棉紡品等的退稅率下調為13%，這一調整，對我市優(yōu)勢行業(yè)的外貿(mào)出口造成重大影響。

三是機制影響。出口退稅機制改革加快推進了外貿(mào)體制改革，特別是出口退稅管理辦法的改變，必然促進外貿(mào)交易方式不斷改變，生產(chǎn)企業(yè)積極開展自營出口，外貿(mào)企業(yè)大力發(fā)展出口，減少中間環(huán)節(jié)，降低出口成本。此外，退稅負擔機制調整，必然增加地方財政負擔。據(jù)統(tǒng)計，我市2004年財政負擔當年出口退稅及2003年外貿(mào)獎勵，總額將達1.6億元以上。

三、義烏外貿(mào)出口面臨的環(huán)境和存在的問題分析。

當前，我市外貿(mào)面臨著世界經(jīng)濟復蘇、國際貿(mào)易量快速增長和國內宏觀政策促進的有利環(huán)境，但也面臨著國際市場需求相對不足、出口產(chǎn)品價格持續(xù)下跌、反傾銷、勞動力成本不斷提高等多方面挑戰(zhàn)，在這樣的形勢下，義烏小商品出口正面臨五個方面的問題。

一是需求約束日益嚴峻。研究表明，近年來小商品出口受國際市場需求制約，增速開始下降。由于大部分小商品是傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)品，國際市場需求規(guī)模有限，需求彈性較低，在產(chǎn)品出口的市場占有率達到一定程度之后，進一步擴大出口規(guī)模會受到市場需求不足的嚴重制約。以玩具出口為例，近5年來全球玩具出口的交易商品總值只有320億美元左右，而2002年中國玩具出口達到99億美元，約占33%左右。在許多國家，中國玩具出口所占比重更高，如中國玩具出口占美國玩具進口的70%以上。在我國玩具出口國際市場占有率達到一定水平后，受消費者需求偏好、市場規(guī)模有限等因素的影響，進一步擴大玩具出口規(guī)模十分困難，1993年以后我國玩具出口增速基本在10%以下。受國際市場需求規(guī)模有限的制約，即使在加入世貿(mào)組織以后出口環(huán)境有較大改善，玩具出口也未能出現(xiàn)預期的快速擴張局面。與玩具出口一樣，受市場需求規(guī)模有限的制約，我國皮鞋、球鞋等國際市場占有率已經(jīng)很高的小商品出口在1993年以前增速同樣出現(xiàn)了較大幅度下降，導致整個雜項制品或小商品出口增速大幅度下跌。在目前小商品出口結構不發(fā)生大的改變的情況下，鑒于國際市場占有率較低的其他小商品出口在經(jīng)過幾年的快速發(fā)展、市場占有率達到飽和程度之后，增速也必然會出現(xiàn)下降甚至停滯的局面，未來我國小商品出口將會維持持續(xù)低速增長狀態(tài)。

二是出口產(chǎn)品價格持續(xù)下跌。大部分小商品屬于勞動密集型產(chǎn)品，技術要求低，是勞動力資源豐富的發(fā)展中國家、特別是工業(yè)化初期發(fā)展中國家出口創(chuàng)匯的重要產(chǎn)品。由于市場規(guī)模有限、需求彈性較低，各國為了增加市場份額而極力擴大出口，小商品出口的國際市場競爭日趨激烈，導致小商品出口的國際市場價格持續(xù)下跌。從1981年至2002年期間我國主要小商品出口的價格變化看，1981年至1990年期間6種小商品（皮鞋、橡膠或塑料布鞋、球類、散漿刷、熱水瓶）出口的綜合平均價格呈上升趨勢，但1990年以后出現(xiàn)持續(xù)下跌，從1990年的2.63美元一直下降到2002年的2.06美元。

三是反傾銷態(tài)勢愈演愈烈。隨著我國出口規(guī)?？焖贁U張，我國產(chǎn)品出口對相關國家同類產(chǎn)品生產(chǎn)構成了一定的競爭壓力。為保護相關企業(yè)的利益，許多國家對我國出口產(chǎn)品提出反傾銷指控。據(jù)世界貿(mào)易組織對反傾銷進行的調查，2003年上半年中國共受到12起反傾銷起訴，在世界貿(mào)易組織成員中排名第一位。在反傾銷最終措施方面，2003年上半年16個世界貿(mào)易組織成員對41個國家或地區(qū)的產(chǎn)品采取了共112起反傾銷最終措施，其中16起反傾銷最終措施針對中國，雖比2002年同期的18起稍有下降，但中國仍是最大受害國。

四是商品出口競爭力相對下降。小商品的勞動密集型特征決定了勞動成本在其競爭力中的決定作用。許多小商品的生產(chǎn)基地已從發(fā)達國家、甚至新興工業(yè)化國家轉移到發(fā)展中國家，如美國玩具制造商從1950年開始就將玩具生產(chǎn)基地轉移到勞動成本較低的發(fā)展中國家，主要原因就在于發(fā)達國家勞動成本提高后小商品生產(chǎn)成本增加，在本國生產(chǎn)產(chǎn)品競爭力過低、甚至根本不具有競爭力。改革開放之后義烏小商品出口之所以能夠快速增長，就在于勞動力資源豐富、勞動成本很低。但隨著經(jīng)濟的快速增長和人均收入水平的提高，我國勞動力成本不斷提高，使小商品生產(chǎn)的成本水漲船高，導致產(chǎn)品的國際競爭力相對下降。

五是外貿(mào)和監(jiān)管制度不適應小商品出口。義烏市場相當一部分出口商品由外商直接到義烏采購后委托本地或外地外貿(mào)公司報關出口，貿(mào)易過程在市場交易中已經(jīng)完成，剩下的只是運輸環(huán)節(jié)，這樣的貿(mào)易形式并不能稱為完全意義上的外貿(mào)，現(xiàn)行的外貿(mào)制度自然不能完全適應其管理。此外，由于出口小商品種類繁多，單位數(shù)量龐大，給海關和檢驗檢疫部門監(jiān)管帶來了很大的難度，小商品出口高價低報、品名不實等問題一定程度存在。

四、創(chuàng)造性地開展新形勢下外貿(mào)出口工作，推動我市外向型經(jīng)濟健康發(fā)展。

（一）加快先進小商品制造業(yè)基地建設，提高出口產(chǎn)品競爭力。加快產(chǎn)品集聚向產(chǎn)業(yè)集聚轉變，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展競爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。加大對優(yōu)勢行業(yè)和產(chǎn)品的扶持力度，培育一批能夠形成規(guī)模的出口主導產(chǎn)品，形成競爭優(yōu)勢。培育發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)，引進培育一批關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)群落形成。鼓勵引導企業(yè)引進國際先進工藝、先進設備和先進技術，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術水平的提高和產(chǎn)品更新?lián)Q代，開發(fā)適合國際市場的新產(chǎn)品，不斷提高出口產(chǎn)品的附加值。大力實施品牌戰(zhàn)略，積極推廣SA8000管理體系論證等工作，使更多企業(yè)獲得國際“通行證”，積極扶持和幫助擁有自主知識產(chǎn)權的名牌產(chǎn)品走同世界。

（二）努力抓好基礎工作，優(yōu)化出口主體結構。進一步壯大外貿(mào)出口主體隊伍。積極支持有條件的企業(yè)開展自營出口業(yè)務。積極鼓勵外貿(mào)公司為中小企業(yè)出口，提供技術和貿(mào)易支撐。進一步做強、做大重點出口企業(yè)，培育一批對外競爭能力強、出口規(guī)模大的有效主體，構建以生產(chǎn)企業(yè)和流通公司強勢互補、資源共享、分工合作的對外貿(mào)易格局。加強外貿(mào)人才培養(yǎng)和引進。通過外地引進、業(yè)務實踐、加強培訓等手段，造就一支高素質的外貿(mào)人才。外經(jīng)貿(mào)、海關、檢驗檢疫等部門要加強培訓，逐步提高現(xiàn)有外貿(mào)人員和市場經(jīng)營戶的素質，強化經(jīng)營者誠信守法觀念和風險防范意識。

（三）全面實施市場多元化戰(zhàn)略，大力調整出口產(chǎn)品結構。深入研究現(xiàn)有出口市場狀況，積極開拓新的對外貿(mào)易市場，實施出口市場多元化。繼續(xù)鞏固中東、歐美等傳統(tǒng)市場，加大市場橫向發(fā)展和縱向開發(fā)的力度；抓住CEPA實施機遇，加強與香港、澳門的交流與合作；大力拓展東歐和東盟自由貿(mào)易區(qū)市場，擴大市場份額；積極開辟印度、非洲、南美等新市場，搶占新的市場空間。堅持以適銷對路、適應多層次需求為方向，在繼續(xù)保持針織等日用消費品等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口穩(wěn)步增長的同時，大力調整出口產(chǎn)品結構。著力提高高新技術、高附加值產(chǎn)品的出口比重。采取有效措施發(fā)展加工貿(mào)易，促進加工貿(mào)易轉型升級，提高加工貿(mào)易比重。努力促進農(nóng)產(chǎn)品、服務貿(mào)易出口。

（四）創(chuàng)新出口貿(mào)易方式，增強外貿(mào)出口抗風險能力。積極擴大生產(chǎn)企業(yè)自營出口。做強做大已開展業(yè)務的自營出口企業(yè)，未開展業(yè)務的獲權生產(chǎn)企業(yè)要盡快開展業(yè)務；鼓勵供貨出口生產(chǎn)企業(yè)申報進出口權，變供貨出口為自營出口；引導、推動無法獲權小規(guī)模工業(yè)企業(yè)實行委托出口，使外貿(mào)交易由市場向工業(yè)環(huán)節(jié)轉移，出口方式由收購向出口轉變。大力發(fā)展加工貿(mào)易，引導和鼓勵企業(yè)充分利用市場、設備和人力資源優(yōu)勢，大力開展加工貿(mào)易。推進加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結構升級，延長加工貿(mào)易的加工鏈，特別要鼓勵發(fā)展高新技術加工貿(mào)易，擴大出口創(chuàng)匯。

（四）規(guī)范經(jīng)營，完善服務，營造良好的外貿(mào)環(huán)境。加強市場監(jiān)管力度。加強對市場商品質量的巡查，依法打擊侵權商品，強化知識產(chǎn)權的保護，維護我市商品在國際上的信譽。進一步開展稅法宣傳，加大一般納稅人擴面力度，嚴厲打擊偷漏稅、逃套匯等違法行為。充分發(fā)揮商會、行業(yè)協(xié)會的作用，加強行業(yè)自律，推動企業(yè)自我約束機制的建立，注重對出口產(chǎn)品在國外市場的調研，并掌握其同行對手生產(chǎn)能力、市場銷量和價格水平，并加強對企業(yè)的協(xié)調管理，嚴禁企業(yè)低價競銷。要加強宣傳，全面、準確地向外貿(mào)企業(yè)和經(jīng)營戶宣傳新政策。根據(jù)國家新的外貿(mào)和出口退稅政策，繼續(xù)制定完善積極的地方財政支持政策，鼓勵企業(yè)擴大外貿(mào)出口。進一步加強涉外服務機構建設，建立健全外貿(mào)促進體系。繼續(xù)推進海關“大通關”建設，進一步改善檢驗檢疫、國稅、金融等涉外機構的服務，全力支持外貿(mào)出口。

（五）建立完善非關稅壁壘的預警和應對機制，積極應對反傾銷。建立健全“義烏市對外貿(mào)易預警機制”、“義烏市產(chǎn)業(yè)損害預警機制”、“義烏市反技術壁壘工作機制”，加強對我市大宗、重點產(chǎn)品進出口情況監(jiān)控，認真做好趨勢分析，及時預警信息。高度重視知識產(chǎn)權問題，加大知識產(chǎn)權保護力度。根據(jù)世界貿(mào)易組織的規(guī)則，切實做好國外對我市出口產(chǎn)品實施反傾銷、反補貼和保障措施的應訴工作。加強政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)及中介機構相互聯(lián)系和協(xié)作，形成快速反應的貿(mào)易應對機制，提高我市經(jīng)濟抗御國際市場風險的能力。