導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織如何加強(qiáng)黨的建設(shè)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化合作經(jīng)濟(jì)組織,是以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),農(nóng)民自愿意參加,通過(guò)入股或合作合同的形式建立的以規(guī)模效益為目標(biāo),跨區(qū)城、互助的新型經(jīng)濟(jì)合作組織。目前北京房山區(qū)有各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化合作經(jīng)濟(jì)組織314家,80013農(nóng)戶(hù)人社(會(huì)),占全區(qū)農(nóng)戶(hù)的近50%,資產(chǎn)總額達(dá)到7.64億元。 在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),一部分農(nóng)村基層黨組織能夠比較自覺(jué)地扶持培育專(zhuān)業(yè)合作組織,如主動(dòng)提供場(chǎng)地、幫助協(xié)調(diào)資金,幫助登記注冊(cè)、規(guī)范章程、培訓(xùn)人員等。但也有相當(dāng)數(shù)量的基層組織或任其發(fā)展、觀望無(wú)為,或被動(dòng)介入、強(qiáng)行干預(yù),造成有的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化合作經(jīng)濟(jì)組織或自生自滅或缺乏自我發(fā)展機(jī)制而后勁不足,甚至有的由于錯(cuò)誤干預(yù)給政府增加了額外負(fù)擔(dān),給農(nóng)民造成了不必要的損失。一些基層干部缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí),對(duì)先進(jìn)的理論、先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理理念不學(xué)不懂不會(huì)用,在新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中表現(xiàn)了種種不適應(yīng),還停留在“上支下派、傳達(dá)貫徹”的工作水平上,用僵硬的老方法解決新問(wèn)題,往往事與愿違。如某鄉(xiāng)在解決某村礦產(chǎn)資源和干群之間在資源利用、收益分配之間的矛盾時(shí),簡(jiǎn)單地將集體資源和收益進(jìn)行人均分配,既分光了集體積累,又妨害了農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自主經(jīng)營(yíng)的積極性,激化了矛盾,造成了不好的影響。

一些基層黨組織固守舊的領(lǐng)導(dǎo)模式,一是就黨建抓黨建,忽視了農(nóng)民利益。新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)生發(fā)展的動(dòng)因是農(nóng)民群眾為了“追求產(chǎn)品利益最大化”,具有很強(qiáng)的合作經(jīng)濟(jì)的特性,而我們的基層黨組織卻仍然用舊的觀念和方法去對(duì)待,繼續(xù)延用抓基層干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍的做法,建機(jī)構(gòu)、定制度、拿意見(jiàn),背離了廣大農(nóng)民群眾的初衷,致使工作收效不佳。二是領(lǐng)導(dǎo)方法簡(jiǎn)單,傷害了農(nóng)民利益。部分基層組織用對(duì)待屬下的經(jīng)濟(jì)組織的方法來(lái)管理,用行政命令的方式去推動(dòng),恪守著“闖市場(chǎng)靠安排,抓工作靠布置”的舊套路,只注重簡(jiǎn)單培育、盲目扶持和強(qiáng)行推廣,而忽視了它的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。出現(xiàn)了個(gè)別行政組織強(qiáng)行搭臺(tái)“拉郎配”式的組織模式,甚至還有政府部門(mén)跨過(guò)市場(chǎng)與農(nóng)民直接簽合同作擔(dān)保的情況,其結(jié)果不但給政府增加了負(fù)擔(dān),也損害了群眾利益,更嚴(yán)重的是影響了農(nóng)民群眾對(duì)黨組織的信任感。三是片面地強(qiáng)調(diào)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),影響了農(nóng)民利益。一些基層干部錯(cuò)誤地認(rèn)為發(fā)展新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織只能與集體經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)資源、爭(zhēng)市場(chǎng)。還有一些農(nóng)襯干部認(rèn)為農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織在地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量中不占分量,特別是與壯大集體經(jīng)濟(jì)、發(fā)展各項(xiàng)公益事業(yè)沒(méi)關(guān)系,對(duì)其發(fā)展也就漠不關(guān)心。當(dāng)新經(jīng)濟(jì)組織在生產(chǎn)資源配置等方面與現(xiàn)行的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生矛盾的時(shí)候,往往站在犧牲農(nóng)民直接利益的角度思考和處理問(wèn)題,從而出現(xiàn)與民爭(zhēng)利的現(xiàn)象。

市委提出黨員“在平時(shí)要看得出來(lái),關(guān)鍵時(shí)刻要站得出來(lái)”,但是以目前農(nóng)村黨員的狀況,要“看得出來(lái)”還需要做大量的工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)：全區(qū)各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中黨員所占比例僅為2.8%,有四分之一以上的專(zhuān)業(yè)合作組織甚至沒(méi)有黨員。農(nóng)村青年大量外出,造成發(fā)展面窄,缺少培養(yǎng)發(fā)展對(duì)象,是重要原因之一。

上述問(wèn)題怎么解決呢?對(duì)策有六:

一要刨新領(lǐng)導(dǎo)方法和工作機(jī)制,將基層組織建設(shè)工作更加緊密地融入到維護(hù)和發(fā)展農(nóng)民利益之中。由于各類(lèi)新型經(jīng)濟(jì)組織在經(jīng)營(yíng)權(quán)、人事權(quán)和財(cái)產(chǎn)支配權(quán)上與基層黨組織職能的分離,基層黨組織依靠組織和行政的手段對(duì)其發(fā)揮作用的權(quán)力空間和活動(dòng)空間也就非常有限。因此,積極創(chuàng)新黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式,對(duì)于加強(qiáng)基層黨建和保證黨的工作的覆蓋面非常重要。要做好支持引導(dǎo)工作,注意從新型經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)出發(fā),改變過(guò)去大包大攬的領(lǐng)導(dǎo)方式,主要通過(guò)政策引導(dǎo)、民主管理的形式發(fā)揮政治保障作用,把工作的著力點(diǎn)。放在“服務(wù)、促進(jìn)、引導(dǎo)、保證和監(jiān)督”上,使之受益于基層黨組織的工作。要將新經(jīng)濟(jì)組織的注冊(cè)、登記、章程制定、合法運(yùn)營(yíng)等工作全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關(guān)職能部門(mén)的監(jiān)督管理范圍之內(nèi),對(duì)發(fā)展中遇到的困難要積極解決,對(duì)可能出現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)要早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決。

二要積極探索刨新,大膽嘗試。要采取分類(lèi)管理的方式,實(shí)行“組織聯(lián)動(dòng),屬地聯(lián)絡(luò)、分類(lèi)聯(lián)系”三位一體的管理模式。在相關(guān)政府部門(mén)建立行業(yè)協(xié)會(huì),進(jìn)行宏觀指導(dǎo)；在有條件的新型經(jīng)濟(jì)組織中建立黨小組或黨支部；在暫時(shí)沒(méi)有條件的經(jīng)濟(jì)組織中試行黨建工作聯(lián)絡(luò)員制度,消除工作“盲區(qū)”,使之融入到基層黨組織的建設(shè)體系中。要探索創(chuàng)新保持黨員先進(jìn)性的機(jī)制,對(duì)廣大農(nóng)村黨員積極推行“分類(lèi)定位,目標(biāo)管理”,在抓好無(wú)職黨員“設(shè)崗定責(zé)”的同時(shí),積極發(fā)動(dòng)有條件的黨員投身到各類(lèi)新經(jīng)濟(jì)組織中去,充分發(fā)揮每個(gè)黨員的示范帶動(dòng)作用,讓群眾看到黨員的先進(jìn)性。要通過(guò)有效工作,把黨員培養(yǎng)成致富能手,把致富能手中的積極分子培養(yǎng)成黨員,把德才兼?zhèn)涞狞h員能手培養(yǎng)成農(nóng)村干部隊(duì)伍的骨干力量。

三要加強(qiáng)引導(dǎo),調(diào)動(dòng)和保妒好農(nóng)民的積極性。在指導(dǎo)思想上,要按照總書(shū)記的要求：“緊緊抓住人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問(wèn)題,使我們的各項(xiàng)決策和工作真正體現(xiàn)群眾的愿望、符合群眾的利益,不斷使群眾從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中得到更多的實(shí)惠。要切實(shí)關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活,為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事,盡心竭力解難事,堅(jiān)持不懈做好事。”一方面,在思想上要做好對(duì)農(nóng)民群眾的教育引導(dǎo)工作。對(duì)群眾有顧慮、積極性不高的要慎重發(fā)展；對(duì)有疑難問(wèn)題的,要先解決問(wèn)題再發(fā)展；對(duì)群眾反對(duì)或一時(shí)思想認(rèn)識(shí)沒(méi)到位的,要暫停發(fā)展,先找出群眾反對(duì)的原因,解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題；對(duì)部分群眾出于眼前利益考慮,在新經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)中提出的不切實(shí)際或違背政策的要求,要主動(dòng)做好說(shuō)服教育工作,絕不能采取簡(jiǎn)單粗暴或不負(fù)責(zé)任的方法放棄基層組織應(yīng)盡的義務(wù)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

另一方面,在具體推動(dòng)上要嚴(yán)格遵守民主法制程序。特別是在集體資源性資產(chǎn)的分配和使用上,要在遵守國(guó)家現(xiàn)行法律和政策規(guī)章的前提下,堅(jiān)持民主決策、民主管理的原則。堅(jiān)決避免在集體資源性資產(chǎn)的使用上出現(xiàn)少數(shù)人占有和獲益的現(xiàn)象發(fā)生。其中一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民對(duì)土地的經(jīng)營(yíng)權(quán),它不僅是一個(gè)落實(shí)政策和保護(hù)農(nóng)民利益的問(wèn)題,還直接關(guān)系著能否真正調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾積極參與到“兩個(gè)創(chuàng)新”和農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)中來(lái)的問(wèn)題。只有農(nóng)民對(duì)土地的權(quán)屬問(wèn)題解決了,農(nóng)民和集體之間的利益關(guān)系才能結(jié)合得更緊密,基層黨組織的工作才能做到有的放矢。通過(guò)有效服務(wù),樹(shù)立基層黨組織在廣大人民群眾中的威信。

四要大膽探索,改革和優(yōu)化農(nóng)樹(shù)管理體制。一是要明確新型農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織的合法地位,解決現(xiàn)行集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)權(quán)和行政管理權(quán)不分的問(wèn)題。進(jìn)一步擴(kuò)大村民自治,分離村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織中的行政管理職能,主要是剝離農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織在資源分配上的行政管理權(quán),納入村民自治范疇,取消農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織在資源利用、分配上的獨(dú)占地位,將其改造為以股份合作制為基本模式的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。準(zhǔn)許和鼓勵(lì)農(nóng)民打破行政區(qū)劃的束縛建立跨區(qū)域的專(zhuān)業(yè)或非專(zhuān)業(yè)農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織,從而增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)民的組織化程度,為推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)提供新的基礎(chǔ)和保障。

五要增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)組織服務(wù)和監(jiān)督職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)基層組織在國(guó)家政權(quán)體系中具有獨(dú)特地位,不僅擔(dān)負(fù)著行政管理和監(jiān)督的職能,也兼負(fù)著直接對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)組織協(xié)調(diào)的任務(wù),這樣就往往出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)組織直接參與經(jīng)營(yíng)管理,既是“裁判員”又是“運(yùn)動(dòng)員”的現(xiàn)象。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村市場(chǎng)體系的逐步成熟,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)基層組織從直接的經(jīng)營(yíng)管理工作中分離出來(lái)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。要從增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督職能的角度,調(diào)整工作重點(diǎn),在經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新、資源合理配置、收益合理分配、公益事業(yè)穩(wěn)步簽展上發(fā)揮更大作用。

六要加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織的扶持,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理化。對(duì)各類(lèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織,不能簡(jiǎn)單整地推人市場(chǎng),要加強(qiáng)政策支持和引導(dǎo)?？梢杂谩耙元?jiǎng)代補(bǔ)”的形式,扶持一批小型服務(wù)組織,也可用優(yōu)惠的政策引進(jìn)和培育一些直接或間接意服務(wù)于農(nóng)村、農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織,以解決因服務(wù)領(lǐng)域的空白而發(fā)生坑農(nóng)、傷農(nóng)的事件,這是基層黨組織一個(gè)迫切的任務(wù)。