導語：在全縣招商引資民營經(jīng)濟工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

剛才，我們對2004年度招商引資引薦人進行了表彰獎勵，先進單位代表作了典型發(fā)言。在此，我代表縣委、縣政府，向受到表彰獎勵的招商引資引薦人表示熱烈的祝賀，向在招商引資、民營經(jīng)濟工作中做出突出貢獻的同志們表示衷心的感謝，向全縣的民營企業(yè)家表示親切的問候！希望大家再接再厲，在今后工作中取得更大的成績。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我講以下四個方面的問題。

一、肯定成績，正視問題，進一步增強抓好招商引資工作，加快民營經(jīng)濟發(fā)展的責任感和緊迫感

去年以來，全縣上下認真貫徹落實縣委、縣政府的決策部署，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以宏觀政策調控為機遇，切實把招商引資、民營經(jīng)濟工作擺上重要戰(zhàn)略位置，作為突出的工作重點來抓，努力克服資金、用地、項目審批以及原材料、能源、運力緊張等困難，使全縣招商引資民營經(jīng)濟工作繼續(xù)保持了強勁的發(fā)展態(tài)勢。2004年，全縣共引進項目191個，合同協(xié)議引資額237.8億元，實際到位資金18.05億元，連續(xù)3年列全市年度考核第一位；全縣民營企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資27.6億元，實現(xiàn)民營經(jīng)濟稅收3.64億元，首次列全市年度考核第一位。取得的成績表現(xiàn)在招商引資工作上：一是外出招商活動成效明顯，縣級領導分包重點招商項目機制初步建立。各級各單位高度重視，精心策劃，前期準備工作比較扎實；重視輿論宣傳，擴大了茌平的對外影響；把招商引資與學習考察相結合，實現(xiàn)了招商活動和學習發(fā)展經(jīng)驗的雙豐收。在赴南方8個重點城市招商活動取得重大階段性成果的基礎上，及時建立了縣級領導分包重點招商項目制度，有效地促進了項目建設的順利進行。二是企業(yè)招商引資主體地位得到鞏固和加強，大項目招商實現(xiàn)新突破。信發(fā)集團等骨干企業(yè)牢固樹立“大招商，招大商”的思想，使一批影響大、帶動能力強的大項目相繼落戶我縣，成為全縣經(jīng)濟增長的重要支撐?！八陌俟こ獭币黄?、華信碳素、天方木業(yè)、復合木地板園區(qū)等項目先后建成投產(chǎn)或開工建設。三是全民招商呈現(xiàn)新氣象，招商引資工作氛圍更加濃厚。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資取得了新成效，列入全市明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)有4個，先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個；縣直各部門充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，利用業(yè)務關系、親戚朋友關系多方爭取，積極引進資金、引進項目。比如，縣國稅局引進的美達紡織項目當年竣工投產(chǎn)，并取得了較好的經(jīng)濟效益。在民營經(jīng)濟工作上：一是民營經(jīng)濟總量持續(xù)擴大，骨干企業(yè)增勢強勁。2004年，全縣民營企業(yè)實現(xiàn)銷售收入108.5億元、增加值29.2億元，分別同比增長51.9%、63.2%；規(guī)模以上民營企業(yè)實現(xiàn)銷售收入30.2億元、增加值15.2億元，分別同比增長28.1%、151.6%。二是固定資產(chǎn)投入大幅度增加，發(fā)展后勁明顯增強。2004年，全縣新上、技改、擴建50萬元以上項目302個，其中過千萬元的項目58個，過億元的項目4個。民營經(jīng)濟對全縣經(jīng)濟增長的貢獻、從業(yè)人員的增加，民營經(jīng)濟稅收占全縣財政收入的比重都創(chuàng)歷史新高。在全市129個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）排序中，民營經(jīng)濟稅收、固定資產(chǎn)投入列入前30強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個數(shù)均達到6個，前10強鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個。在這些先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，民營經(jīng)濟已成為這些地方的財政支柱。在民營經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，一大批民營企業(yè)家茁壯成長起來，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的民營企業(yè)中，去年有33家納稅50萬元以上，其中13家納稅100萬元以上，7家納稅200萬元以上。三是工業(yè)區(qū)建設進展較快，集約化趨勢更加明顯，特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。以與骨干企業(yè)集團配套、服務、加工為特色的密度板生產(chǎn)及其深加工、鋁材加工、棉紡、農副產(chǎn)品加工等民營企業(yè)群體不斷發(fā)展壯大。工業(yè)區(qū)完成了六縱五橫的主干道框架建設，供電、供熱等配套設施基本完善。汽車配件、紡織等六大園區(qū)已具雛形，區(qū)內企業(yè)達到126家。四是民營經(jīng)濟服務體系建設取得突破性進展。去年8月，成功地組織進行了密度板生產(chǎn)行業(yè)協(xié)會的選舉組建工作。目前，協(xié)會的各項工作進展比較順利。同時，中小企業(yè)貸款擔保機構也正在籌建過程中。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我縣招商引資民營經(jīng)濟的發(fā)展，與上級領導的要求相比，與全縣經(jīng)濟社會總體發(fā)展戰(zhàn)略目標相比，與廣大群眾強烈的致富愿望相比，都還存在著很大的差距。我們必須清醒地看到，我縣成績的取得，主要是依靠了信發(fā)集團等骨干企業(yè)的強勢帶動，縣直民營經(jīng)濟所占比例較大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟總量還較小，檔次還較低。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門的招商引資和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟工作而言，與臨清市、東昌府區(qū)的差距比較大。主要表現(xiàn)在：一是工作進展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間、企業(yè)之間進展嚴重不平衡，且差距有越拉越大之勢。從全縣招商引資工作總的情況看，企業(yè)好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)好于部門，但如果只從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的招商引資工作來講，可以說力度不大、效果不好、檔次較低。特別是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的重視程度遠遠不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有引進一個象樣的項目，有的部門七拼八湊，忙于拉任務。民營工業(yè)固定資產(chǎn)投資有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)超額完成任務，還有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有完成任務，最少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅完成任務的53%；民營經(jīng)濟稅收有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)超額完成任務，還有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有完成任務，最少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅完成任務的45.5%。二是政策落實、項目落實、落地情況不好。有關扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的法律、法規(guī)、政策、規(guī)定在一些地方和部門落實還不到位，還存在著兩頭熱中間冷“中梗阻”的現(xiàn)象。民營經(jīng)濟市場準入在某些方面還存有障礙，各類市場公平競爭的環(huán)境還不夠健全。少數(shù)部門和工作人員服務意識淡簿，辦事效率低下，對招商引資民營經(jīng)濟工作漠不關心，重管理輕服務，只顧自己部門利益，只管自己收費，不管項目落地，亂收費、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象還時有發(fā)生。三是我縣與先進地區(qū)相比，民營經(jīng)濟規(guī)模、檔次還有很大差距。放到全國、全省大環(huán)境去看，與江、浙及我省東部相比，我縣民營經(jīng)濟“鋪天蓋地”的發(fā)展勢頭還沒有形成，“頂天立地”的骨干企業(yè)還相對較少，尤其是高新技術產(chǎn)業(yè)規(guī)模太小，部分企業(yè)經(jīng)營不善，陷入困境。四是民營經(jīng)濟服務體系還不健全。我縣民營經(jīng)濟社會化服務體系發(fā)展還處于剛剛起步階段，服務功能還不健全。五是民營企業(yè)的自身素質有待提高。絕大部分民營企業(yè)技術裝備落后，職工文化水平低，技術人員缺乏，家族式管理普遍。生態(tài)保護、安全生產(chǎn)、職工合法權益保護以及依法納稅等方面的問題比較突出。六是經(jīng)濟運行中還存在一些矛盾和問題。流動資金緊張的狀況尚未得到緩解，多數(shù)民營企業(yè)融資能力較低，融資渠道不多，加之擔保手續(xù)和審批程序比較復雜，資金緊張的問題尤為突出。再就是土地供給仍然偏緊，建設用地缺口較大。對此，我們必須高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

實踐證明，全力推進招商引資，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，有利于繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟、增加財政收入，有利于擴大社會就業(yè)、改善人民生活，有利于優(yōu)化經(jīng)濟結構、促進經(jīng)濟發(fā)展。當前，我縣的經(jīng)濟發(fā)展正處于一個跨越發(fā)展的關鍵時期，在這樣一個關鍵時期，招商引資民營經(jīng)濟發(fā)展狀況如何，將對經(jīng)濟全局產(chǎn)生舉足輕重的影響。應當看到，目前雖然我縣招商引資民營經(jīng)濟與發(fā)達地區(qū)相比還有不小的差距。但是，我們更應看到我們有著開展招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟的許多優(yōu)勢條件。今天的招商引資民營經(jīng)濟工作已經(jīng)顯現(xiàn)出了巨大的生機和潛力，眾多的骨干企業(yè)為民營企業(yè)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)提供了無數(shù)商機。特別是前不久，國務院了《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，提出了一系列重大舉措，這為我縣非公有制經(jīng)濟帶來了更大的發(fā)展空間和更好的發(fā)展環(huán)境。當此之時，我們要積極動員全縣上下，抓緊行動起來，進一步振奮精神，搶抓機遇，不甘平庸，積極進取，促進我縣招商引資民營經(jīng)濟向更新更高的目標大跨步前進，盡快實現(xiàn)大的實質性的飛躍。

二、突出重點，強化措施，推動全縣招商引資民營經(jīng)濟工作實現(xiàn)新跨越

今年是貫徹落實科學發(fā)展觀、鞏固宏觀調控成果、保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的關鍵一年，是全面完成“十五”發(fā)展規(guī)劃的重要一年，做好今年的招商引資民營經(jīng)濟工作，對于加快實現(xiàn)“艱苦奮斗五、六年，力爭跨入百強縣”的宏偉目標，具有非常重要的意義。2005年，全縣招商引資民營經(jīng)濟工作總的指導思想是：以“三個代表”和黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神為指導，高揚加快發(fā)展主旋律，咬定工作目標不放松，把深入開展“民營企業(yè)管理效益年”活動的內涵，豐富到“四個圍繞抓招商引資”，突破“四大制約瓶頸”，努力打造全縣民營經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢上來。爭取到年底，全縣招商引資實際到位資金完成16億元，力爭20億元；民營經(jīng)濟完成固定資產(chǎn)投資37億元，實現(xiàn)民營經(jīng)濟稅收4.35億元。

（一）準確定位，突出特色，努力開創(chuàng)招商引資工作新局面。

隨著經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化和我國改革開放日益向縱深拓展，招商引資已經(jīng)成為決定一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵因素。在新的形勢下，更好地落實科學發(fā)展觀，要求我們必須緊緊圍繞增強區(qū)域經(jīng)濟的特色和優(yōu)勢，堅持把招商引資作為經(jīng)濟工作的總抓手，加快培育具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展。

1、要緊緊圍繞建設鋁城棗鄉(xiāng)，充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用。企業(yè)既是招商引資的主體，又是招商項目的重要載體。一是要在政府搭建平臺，積極推動的同時，讓企業(yè)走上前臺唱主角，特別是骨干企業(yè)和大型企業(yè)一定要在招商引資工作中發(fā)揮主力軍作用。我縣有73家規(guī)模以上企業(yè)，如果這些企業(yè)的招商主體作用能夠充分發(fā)揮出來，全縣的招商引資工作必將開創(chuàng)新的局面。為此，各級各部門一定要高度重視企業(yè)在招商引資中的主體作用，把企業(yè)招商與培植“三個一批”有機結合起來，積極引導企業(yè)參與招商引資，千方百計為企業(yè)招商引資創(chuàng)造條件、提供便利，努力形成企業(yè)招商與政府促進良性互動的招商引資新格局。二是各企業(yè)要在當前國家實行宏觀調控政策、融資難度進一步加大的情況下，進一步解放思想，更新觀念，徹底克服封閉保守思想，把擴大招商引資、增加多元化投入作為加快膨脹發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，更加自覺地走出去，引進來，尋求合作伙伴，促進企業(yè)大發(fā)展、大提高。特別是現(xiàn)已初具規(guī)模的重點骨干企業(yè)，要舍得拿出最好的資產(chǎn)、項目和產(chǎn)品，積極與國內外大企業(yè)、大財團搞好對接，敢于讓別人參股、控股，以產(chǎn)權換資金，以存量換增量，以市場換技術，在招商引資中不斷膨脹發(fā)展，盡快做大做強。各個產(chǎn)業(yè)的龍頭骨干企業(yè)，要充分發(fā)揮我縣的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條的拓展延伸，帶頭開展好產(chǎn)業(yè)招商，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進一步上規(guī)模、上檔次、上水平。

2、要緊緊圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極推進行業(yè)招商、項目招商。一是要明晰招商重點。一方面要繼續(xù)針對重點地區(qū)，充分發(fā)揮我縣區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、能源、資源優(yōu)勢，搞好外出招商

。在外出招商工作上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要有目的地自己組團招商，定向招商，要利用好現(xiàn)有的平臺、現(xiàn)有的渠道、現(xiàn)有的關系，來尋求自己的伙伴，提高招商的針對性、實效性；一方面要繼續(xù)做好推介茌平的文章，開展“特色經(jīng)濟”招商，要重點宣傳推介我縣成熟的鏈條式經(jīng)濟發(fā)展模式以及蘊藏的巨大商機。鋁材加工行業(yè)，招商重點是發(fā)展高附加值的新型建筑用擠壓鋁型材、工業(yè)鋁型材、鋁板帶箔、新型高檔裝飾板材，盡快淘汰建筑用鋁型材等低附加值產(chǎn)品的加工，帶動電解鋁產(chǎn)能的不斷擴大；密度板深加工行業(yè)要瞄準大、中城市和國際市場的動向，開發(fā)高檔新產(chǎn)品，徹底擺脫木地板加工的單一模式，帶動密度板生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)新崛起；紡織行業(yè)要在引進先進設備、提高產(chǎn)品質量、擴大出口創(chuàng)匯上做文章。二是要按照增強區(qū)域經(jīng)濟實力的要求，集中主要力量，突出抓好項目招商。在堅持大中小項目一齊引、內資外資一起引的同時，始終要把主攻方向放在大項目、高科技項目和境外資金、項目上，依此來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高市場競爭力。要積極尋求與日本、韓國、港澳和其他發(fā)達國家中小企業(yè)的合作，積極尋求與世界500強和國內百強企業(yè)的對接。我縣與韓國、日本產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度較大，恒信鋁業(yè)公司有一臺爐子專門對日本供應合金鋁錠；天津驚懋鋁業(yè)公司的產(chǎn)品出口韓國、日本、臺灣等國家和地區(qū)；美達紡織公司全部引進日本的先進設備；吉星汽車零配件公司、魯環(huán)散熱器公司都向日本、韓國出口產(chǎn)品；奧迪科電子公司生產(chǎn)的揚聲器蹄鐵40%出口韓國，如果再能引進磁心生產(chǎn)線，就可以在我縣組裝成完整的揚聲器，再整體出口，經(jīng)濟效益肯定會明顯提高。因此，我們要依靠與我們有聯(lián)系的外商，境外招商重點突破韓國、日本，努力引進高科技項目和境外資金。國內招商要瞄準大項目，只要有一線希望，就要全力以赴，把思想解放到把項目談成，把資金引進來。

3、要緊緊圍繞增強招商實效，不斷創(chuàng)新招商方式、拓展招商領域、建立健全保障機制。面對越來越激烈的招商引資競爭，我們要注重研究招商規(guī)律，把握招商態(tài)勢，逐步實現(xiàn)由粗放式招商向專業(yè)招商、高層次招商轉變。一是在大力推進以商招商，重視和加強網(wǎng)絡招商的同時，重點探索蹲點招商、委托招商和專業(yè)項目招商的辦法。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要結合各自實際，抓緊研究具體辦法，力爭今年有所突破。另外，由市政府主辦的“山東聊城網(wǎng)上招商暨經(jīng)貿洽談會”，已取得明顯成效。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)能夠以這次活動為契機，積極尋求合作意向，力爭在網(wǎng)上招商工作上實現(xiàn)新突破。二是要拓展農業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等領域的招商，不斷豐富招商內涵。圍繞“魯西棗鄉(xiāng)”的開發(fā)，積極引進農副產(chǎn)品加工項目，推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)調整，加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程；引進連鎖經(jīng)營等商貿流通項目，發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)；積極開展基礎設施方面的招商，加快城市化進程。三是把招商引資與招商引智結合起來，在引進人才上力爭有所突破。今年要重點針對浙江省的溫州、臺州、寧波、杭州和廣東省的部分城市集中開展引進資金和人才的招商活動。因為從我們近幾年來的工作實踐來看，一方面浙江、廣東等地地窄人富，經(jīng)濟實力比較雄厚，也有外出經(jīng)商辦企業(yè)的傳統(tǒng)習慣；再一個方面，對南方的客商只要創(chuàng)造好外部條件，企業(yè)內部經(jīng)營的事情就不用管了，而北方的客商在資金實力、經(jīng)營策略上與南方的客商有較大的差距，總是先要求我們給以協(xié)調貸款。如果一旦經(jīng)營不善，就會產(chǎn)生許多麻煩。還有一個比較重要的方面，就是我們一部分民營企業(yè)在產(chǎn)品策略、定位、經(jīng)營方針、管理等方面比較落后、比較盲目，看不到什么產(chǎn)品搶手，更談不上能夠洞察市場動態(tài)了。因此，我們迫切需要引進人才，用人家的先進經(jīng)驗、經(jīng)營理念，進行合資、合作或委托經(jīng)營。在這個問題上，我們也有成功的例子。比如，原信和鋁材公司被大地鋁化公司兼并后，新公司聘請了湖北客商注入資金1000多萬元來啟動經(jīng)營，目前已呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。再比如，鑫鑫鋁業(yè)公司已與南海的客商進行了多次前期接洽，計劃實行委托經(jīng)營。在這個問題上實質是所有權與經(jīng)營權分離的問題，把自己干不了或干不好的事情，聘請能夠干得了人來干，肯定會起到事半功倍的效果?？h工商聯(lián)要通過商會組織等渠道，進行前期聯(lián)系，縣招商局、民營經(jīng)濟發(fā)展局等部門負責組織有關民營企業(yè)參加。四是建立招商項目促進落地機制。第一，集中招商活動的牽頭部門為項目促進落實的協(xié)調調度主體，負責對所有簽約項目進行調度、督促，并建立項目促進檔案，及時協(xié)調解決促進過程中遇到的困難和問題。第二，日常招商工作中的簽約項目，由項目引薦單位及行業(yè)主管部門作為項目促進的責任單位。第三，包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級干部、分管部門的縣級干部是所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、所分管部門招商項目促進落地的第一責任人。第四，縣計劃、經(jīng)貿等宏觀調控部門和縣國土資源、環(huán)保等行政許可主體部門，負責為項目洽談提供政策咨詢，提供優(yōu)惠政策，參與重點項目的洽談，參與落地項目有關問題的解決。第五，由縣招商局負責每季度對簽約項目進展情況，進行一次匯總通報。

4、要緊緊圍繞濃厚招商氛圍，繼續(xù)深入扎實地推進全民招商、全社會招商。招商引資是全縣人民共同的事業(yè)，必須廣泛動員，全民參與，凝成招商引資的強大合力。一是各級領導干部要充分發(fā)揮示范帶頭作用。要在各級領導干部中進一步強化不抓招商就是不抓經(jīng)濟、不會招商就是不懂經(jīng)濟、完不成招商任務就是失職的責任意識，真正把招商引資作為“要務之要務、重點之重點、中心之中心”來抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)主要負責同志要承擔起招商引資第一責任人的責任，不僅要把招商引資工作擺上重要位置，還要親自走向招商引資第一線運作項目。二是要層層發(fā)動，動員全縣廣大干部群眾積極參與，廣泛的捕捉招商信息，深入挖掘招商潛力。建立健全招商引資利益導向機制，調動起全縣上下、社會各界的積極性，充分發(fā)揮招商引資的資源和力量的組合效應，努力形成“人人都是招商資源，人人都有招商職責”的工作局面。三是要繼續(xù)加大向上爭取的工作力度。爭取和不爭取絕對不一樣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要繼續(xù)發(fā)揚千方百計跑項目、爭資金的好傳統(tǒng)，列出計劃，精心安排，力爭將更多的國家、省、市扶持資金投入到我縣經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展上。

（二）明確目標，突出重點，推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)新跨越。

各級各部門要立足以“大上項目，上大項目”為主攻方向，以促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為總體目標，想千方設百計化解制約民營經(jīng)濟發(fā)展的困難，全力推進我縣民營經(jīng)濟更快更好的發(fā)展。

1、要突破“四大”制約瓶頸。一是要突破人才瓶頸。我縣與發(fā)達地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的差距是多方面的，但關鍵問題、核心問題是缺乏優(yōu)秀企業(yè)家和高素質的經(jīng)營管理人才、科技人才。第一，要突出抓好民營企業(yè)家隊伍建設和現(xiàn)有人才的培養(yǎng)。企業(yè)家素質的高低直接關系企業(yè)的興衰。要通過學習培訓，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，進一步完善法人治理結構，形成適應市場經(jīng)濟要求的經(jīng)營機制。徹底改變個人說了算的決策機制、任人唯親的用人機制、封閉式運行的投融資機制、家庭作坊式生產(chǎn)機制。積極采用現(xiàn)代管理技術手段和方法加快由傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理轉變，提高企業(yè)整體管理水平。同時，要營造環(huán)境，搭建平臺，讓優(yōu)秀人才脫穎而出，有用武之地。要搞好對民營企業(yè)的全員學習，強化培訓，抓好現(xiàn)有人才的培養(yǎng)提高，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有人才作用?？h經(jīng)貿局、工商聯(lián)、民營經(jīng)濟發(fā)展局、招商局等有關部門已經(jīng)制定了培訓工作計劃，今年要把這項工作深入扎實地開展起來。希望各企業(yè)對培訓工作給予高度重視，積極參加，務求取得較好的成效。第二，各企業(yè)要解放思想，更新觀念，積極參加縣里組織的赴南方發(fā)達地區(qū)引進人才、引進資金的招商活動，努力走開借腦生財，借才生財?shù)穆纷?。要盡快改變家族式的管理模式，并舍得出重金引進人才，拿高薪留住人才。從今年開始，規(guī)模以上民營企業(yè)，經(jīng)過2至3年的努力，力爭都要有3至5名具有高學歷高職稱的科技管理人才。二是要突破融資瓶頸。從2003后下半年開始，隨著銀根趨于收緊，民營企業(yè)的資金供需矛盾日益尖銳，已成為生產(chǎn)經(jīng)營、投資的“卡脖子”制約因素，這種趨勢2005年不會有明顯改觀，這就更增加了民營經(jīng)濟發(fā)展難度。沒有投入就沒有產(chǎn)出。沒有融資的突破，就難以實現(xiàn)民營經(jīng)濟發(fā)展的突破。要多措并舉，多渠道融資。第一，要通過建立和完善信用擔保體系、信用評價體系，提高民營企業(yè)信譽，千方百計爭取金融部門信貸支持。第二，要進一步加大招商引資力度，借助外力加快發(fā)展。第三，要千方百計啟動民間資本，用好內資。此外，還要用足、用活、用好國家、省、市等一系列用來扶持中小企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)新基金，扶持資金等。三是要突破用地瓶頸。從2004年開始，國家采取最嚴格的土地管理政策，新建項目多與土地指標少的矛盾日益突出。民營經(jīng)濟總量擴張與土地制約的矛盾越來越尖銳。要化解土地制約的矛盾，首先，要盤活土地存量，用好現(xiàn)有閑置土地在停產(chǎn)、破產(chǎn)廠地上建新項目。第二，要用足用活現(xiàn)有土地政策，在保護現(xiàn)有耕地的基礎上，盡可能多地調整出民營經(jīng)濟發(fā)展用地。第三，要利用村前莊后荒廢土地、廢舊窯坑、老宅基地，改造平整后用來發(fā)展民營經(jīng)濟。第四，要善于靈活變通。各級在處理民營經(jīng)濟用地問題上，要本著“三個”有利于的原則，尊重廣大干部群眾的首創(chuàng)精神，尊重廣大農民群眾的意見，只要農民自覺自愿，宜征則征，宜租則租，宜股則股。四是要突破活力瓶頸。大家可能都了解，目前我們的部分密度板生產(chǎn)企業(yè)比較困難，部分鋁加工企業(yè)效益也不算太好。對此，我們必須要正確地認識形勢，分析原因，尋找對策，激發(fā)活力。第一，從密度板生產(chǎn)企業(yè)來說：經(jīng)營業(yè)績比較好的幾個密度板生產(chǎn)企業(yè)一個共同的特點，就是密度高、質量好。信成木業(yè)公司生產(chǎn)的2毫米高密度薄板，出口到了南美、南非的7個國家，效益很好。能通木業(yè)公司二期效益也很好。因此，密度板生產(chǎn)企業(yè)一要改造設備，向密度在8.5以上的高密度板方向發(fā)展；二要改進工藝，向環(huán)保型、高質量、外向型針對大中城市和出口方向發(fā)展；三要向適應市場需求的方向發(fā)展。比如，目前的船舶工業(yè)用板，必須是大型板材。東莞市的鋼木家具用大型面板還依賴進口。第二，對鋁加工企業(yè)來說：所生產(chǎn)的鋁合金棒、鋁板、民用建筑型材都是低端產(chǎn)品，附加值較低。目前，鋁的價格是16000元/噸，民用建筑型材價格多數(shù)在19000元/噸以下，對我們來說較為高檔的電泳噴涂的價格也只在21000元/噸左右，附加值僅在10%左右；我們生產(chǎn)的鋁錠純度是99%，價格是16000/噸，如果將其提純到99.95%（精鋁），價格是27000元/噸，提純到99.995%（高精鋁），價格是50000元/噸，高精鋁再加工成高壓電子鋁箔，價格是160000元/噸。因此，鋁加工業(yè)必須也只有向精深加工方向發(fā)展。第三，對紡織業(yè)來說：近幾年，紡的產(chǎn)能發(fā)展比較迅速，織的產(chǎn)能發(fā)展不快。信利達紡織公司擴產(chǎn)2萬枚紗錠、宏鑫紡織公司一期新上2萬枚、銀棉紡織公司新上4000多枚，全縣已有20多萬枚紗錠生產(chǎn)能力。而國家的紡織產(chǎn)業(yè)政策，就是每隔多少年就進行一次限產(chǎn)壓錠，促進紡織行業(yè)淘汰舊設備，向高檔次發(fā)展。因此要吸取過去的教訓，一要向40支以上的高支紗發(fā)展；二要向高檔織物發(fā)展。比如，金號織業(yè)公司的家飾公司去年投產(chǎn)運營，把廣告做到了中央電視臺；美達紡織公司全部引進日本的先進設備，每臺織機23萬美元。同時，還要加強服務體系建設。要認真貫徹省政府《關于加快中介服務組織體系建設促進民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》，堅持政府引導、社會參與、規(guī)范服務、市場運作的原則，充分調動和發(fā)揮社會各方面的積極性，爭取用3至5年的時間，建立起一整套包括融資擔保、信用評價、人才培訓、技術信息、法律服務和行業(yè)協(xié)會在內的六大服務體系?？h密度板生產(chǎn)企業(yè)行業(yè)協(xié)會要樹立為政府、為企業(yè)、為行業(yè)服務的意識，建立科學的運行機制和規(guī)范的行為規(guī)則，為其他服務體系的創(chuàng)建提供經(jīng)驗。

2、努力打造民營經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。

一是以擴張總量為重點，努力在“鋪天蓋地”全民創(chuàng)業(yè)上打造民營經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。實現(xiàn)民營經(jīng)濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展，當務之急是迅速擴張總量、膨脹規(guī)模。要全黨動員，全民參與，全方位發(fā)展民營經(jīng)濟，迅速形成遍地開花、鋪天蓋地之勢。工作中要著力抓好“六個”一批。第一，帶頭創(chuàng)辦一批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極鼓勵村干部帶頭創(chuàng)業(yè)，并將其作為衡量是否稱職的重要標準，促使廣大村干部成為全民創(chuàng)業(yè)的帶頭人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“積極引導、相對集中，龍頭帶動，群體發(fā)展”的原則，瞄準市場需求，進行科學論證，規(guī)劃發(fā)展一批有一定規(guī)模，優(yōu)勢突出、輻射力強的特色產(chǎn)品、特色產(chǎn)業(yè)、特色市場和專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)。第二，扶持創(chuàng)辦一批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真貫徹落實國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》和省、市、縣有關政策規(guī)定，落實服務承諾，該放寬的堅決放寬，該優(yōu)惠的盡量優(yōu)惠，能辦到的馬上辦到，不打折扣，不與民爭利，以行政推動激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展的內在動力，扶持創(chuàng)業(yè)。第三，鼓勵機關、事業(yè)單位人員提前退休或辭職創(chuàng)辦一批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照縣委、縣政府2003年召開的鼓勵各類人員投身經(jīng)濟建設、干事創(chuàng)業(yè)會議精神的要求，積極鼓勵機關干部和事業(yè)單位人員提前退休或辭職創(chuàng)辦、領辦、幫辦民營企業(yè)，示范并帶動更多的群眾創(chuàng)業(yè)。第四，吸引外出經(jīng)商務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)辦一批。我縣有幾萬人在外打工、創(chuàng)業(yè)，他們走南闖北，有相當一部分人既積累了資金，又解放了思想，既了解市場行情，又知道干什么行當賺錢、做什么生意發(fā)財。這些人中，不乏一些有技術、有門路、善經(jīng)營、會管理的人才。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要動員他們帶資金、帶技術、帶信息、帶訂單回家鄉(xiāng)發(fā)展。第五，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)扶持創(chuàng)辦一批?？h勞動保障、民政等部門要鼓勵引導下崗、失業(yè)、待業(yè)、無業(yè)人員面對現(xiàn)實、不等不靠，充分利用國家給予的優(yōu)惠條件，自立自強，把政策優(yōu)勢轉化為創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢，通過艱苦創(chuàng)業(yè)求生存、找出路、謀發(fā)展、快致富。帶動批發(fā)零售、餐飲住宿、交通運輸、商貿流通、現(xiàn)代物流等服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第六，引導骨干企業(yè)帶動創(chuàng)辦一批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門要積極發(fā)動有條件的企業(yè)，圍繞產(chǎn)品配套、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)品擴散加工，帶動新生一批民營企業(yè)和個體工商戶。

二是以提高企業(yè)核心競爭力為重點，努力在“頂天立地”做大做強上打造民營經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。要學習推廣信發(fā)集團從地方小火電廠迅猛發(fā)展成為現(xiàn)代化大型企業(yè)集團的先進經(jīng)驗做法，扶持具備條件的民營企業(yè)通過資本運營、技術改造、利用外資等途徑，加速企業(yè)個體規(guī)模膨脹，盡快做大做強。第一，要突出抓好企業(yè)技術創(chuàng)新。科研開發(fā)投入是企業(yè)提高核心競爭力的重要措施。世界500強企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費一般占銷售收入的5%以上。有條件的企業(yè)要建立自己的技術研發(fā)中心；不具備條件的企業(yè)要與高?？蒲袉挝弧⒋蠊久芮泻献?，把先進技術的引進和吸收、消化、創(chuàng)新更好地結合起來。要瞄準國際國內先進裝備水平，盡快改變裝備差、工藝落后、產(chǎn)品檔次低的狀況。同時，要加快發(fā)展民營科技企業(yè)，發(fā)展電子信息、生物工程、新材料、新能源等高新技術產(chǎn)業(yè)，努力開發(fā)生產(chǎn)具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品，提高民營企業(yè)科技水平。第二，要大力實施名牌戰(zhàn)略，抓好市場開拓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門要積極鼓勵和幫助有條件的企業(yè)制定名牌創(chuàng)建規(guī)劃，抓好質量管理、標準化、計量等技術基礎管理工作，努力爭創(chuàng)全國全省名牌。要在鞏固老市場的同時，積極開拓新市場，拓展企業(yè)發(fā)展空間。公務員之家版權所有

三是以集約發(fā)展為重點，努力在工業(yè)區(qū)建設上打造民營經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。民營企業(yè)進園發(fā)展，可以提高土地使用效率，實現(xiàn)基礎設施資源共享，是實現(xiàn)民營經(jīng)濟集約化發(fā)展的必由之路。要下大力提高工業(yè)區(qū)市場化運作水平，拓寬基礎設施投融資渠道，把基礎設施建設進度與項目進度結合好，做到規(guī)劃一片、配套完善一片、開發(fā)投產(chǎn)一片，增強產(chǎn)業(yè)聚集效應。要進一步規(guī)劃好味精工業(yè)區(qū)、木地板工業(yè)區(qū)、紡織工業(yè)區(qū)、電解鋁生產(chǎn)及加工區(qū)、鋁粉生產(chǎn)及建材工業(yè)區(qū)等七大項目區(qū)，構建“八縱五橫”的道路框架，加快“七通一平”基礎設施建設，提高投資密度和產(chǎn)出水平，實現(xiàn)土地高度集約利用，引進一批大項目、科技項目、節(jié)能環(huán)保項目和國內外知名品牌。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須確保有一個投資1000萬元以上的新開工項目落戶工業(yè)區(qū)。

三、解放思想，求真務實，全力營造招商引資民營經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍

（一）要把解放思想的成效落實到對發(fā)展機遇的正確把握上來。正確把握機遇，一是必須立足于搶、立足于快。優(yōu)勢在搶抓機遇中形成，差距在失去機遇中拉開。當前，整個世界經(jīng)濟都在經(jīng)歷一個大發(fā)展“大洗牌”的過程。以前我們常說“大魚吃小魚”，現(xiàn)在還要加上一條：“快魚吃慢魚”。千帆競發(fā)，百舸爭流；大浪淘沙，形勢逼人。在越來越激烈的競爭中，在稍縱即逝的發(fā)展機遇面前，我們決不能做觀望者、彷徨者、徘徊者，而要早抓、快抓、抓緊、抓好。二是必須善于應對挑戰(zhàn)、化害為利。當前，我們面臨的挑戰(zhàn)還很多，特別是國家土地政策將會繼續(xù)趨緊。但是挑戰(zhàn)不應阻擋前進，辦法總比困難多。南方的一些地區(qū)面臨的土地問題比我們嚴重，但他們有的地方已經(jīng)提出了“零土地招商”的策略，就是說不用新批土地也能招來外商。我們也可以利用閑置的土地、廠房來招商。只要我們保持良好的精神狀態(tài)，以科學的態(tài)度正視挑戰(zhàn)，就一定能夠拿出辦法，變不利為有利，變挑戰(zhàn)為機遇。三是必須上下聯(lián)動，齊心協(xié)力。招商引資、民營經(jīng)濟涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的全局。抓住機遇，加快發(fā)展，是全社會共同的責任。實踐證明，哪個地方招商引資搞的好，哪個地方的經(jīng)濟的發(fā)展就快。在目前不進則退的競爭環(huán)境下，只有依靠思想的不斷解放，才能在機遇面前看得透、走得快、抓得準，干得實。要樹立大開放的觀念，全縣上下都來關心民營經(jīng)濟，熱心招商引資，凝聚四海之力，加快我縣發(fā)展。

（二）要把解放思想的成效落實到對發(fā)展環(huán)境的全面優(yōu)化上來。一是抓黨風，優(yōu)化領導環(huán)境。全縣各級領導干部要把優(yōu)化環(huán)境作為招商引資民營經(jīng)濟發(fā)展的第一要義來抓。要堅持在保持黨的先進性上確位把關，爭做群眾致富的領路人，勇當環(huán)境優(yōu)化的開拓者。要教育廣大黨員干部，把思想統(tǒng)一到“抓環(huán)境就是抓機遇、抓發(fā)展”上來，自覺地置身于優(yōu)化環(huán)境之中。二是抓政風，優(yōu)化政務環(huán)境。要進一步強化依法行政，建立廉潔勤政的工作機制。加快審批制度改革，使更多的審批制度變?yōu)榈怯浿啤浒钢?。對繼續(xù)執(zhí)行上級明令撤消的審批事項、違法設定審批事項、越權審批或擅自變更審批檔次的，都要堅決予以查處和糾正。對在審批過程中徇私舞弊、收受賄賂、吃請要報、無故刁難、搭車收費、提高標準、擴大范圍、超時審批的，一經(jīng)查實，都要給有關當事人、責任人嚴肅處理。要繼續(xù)進一步清理行政事業(yè)性收費，維護民營企業(yè)合法權益。三是抓行風，優(yōu)化服務環(huán)境。堅決剎住無視法紀、無視政府的自由主義歪風，不顧大局、損公肥私的個人主義歪風。繼續(xù)深入扎實地開展“行風萬人評”活動，加大對各類違法違紀案件的查處力度。全縣各級各部門要立足經(jīng)濟發(fā)展的大局，牢固樹立“幫助投資者就是幫助自己，服務投資者就是服務經(jīng)濟，關注投資者就是關注發(fā)展”的理念，把優(yōu)質服務作為行風建設的關鍵點。各行政執(zhí)法部門要正確處理嚴格執(zhí)法與熱情服務的關系、條條管理與服務當?shù)亟?jīng)濟的關系，要把管理的程序調到最優(yōu)，把收費的額度壓到最小，把服務的潛力挖到最大，努力開創(chuàng)文明服務的行業(yè)新風。要切實加強對“三亂”、“五霸”現(xiàn)象的查處和打擊力度，有報必查，露頭就打。對反面典型，一律從嚴處理，公開曝光。四是抓民風，優(yōu)化社會環(huán)境。要通過多種有效形式，在全縣上下大力弘揚明禮誠信的、積極向上、守紀文明的精神風貌，進一步增強對外資的吸引力和對項目的承載力。

四、加強領導，落實責任，確保全面完成招商引資民營經(jīng)濟工作目標任務

以大招商促進民營經(jīng)濟大發(fā)展是我縣的希望所在、潛力所在和后勁所在，是茌平人民的根本利益所在。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要從加快實現(xiàn)“艱苦奮斗五、六年，力爭跨入百強縣”的宏偉目標的高度，充分認識開展招商引資，發(fā)展民營經(jīng)濟的極端重要性，切實把開展招商引資，發(fā)展民營經(jīng)濟作為戰(zhàn)略和突出亮點來抓，進一步強化領導，落實責任，真抓實干，推動全縣招商引資民營經(jīng)濟更快更好的發(fā)展。

（一）強化領導力量，繼續(xù)實施“一把手工程”。推進招商引資民營經(jīng)濟跨越發(fā)展，關鍵在于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各部門、各企業(yè)“一把手”高度重視，真抓實干，真正將其作為富民強鄉(xiāng)興縣的一項戰(zhàn)略措施來抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把招商引資民營經(jīng)濟納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，列入重要議事日程。黨政“一把手”要親自調查研究，認真分析、查找招商引資民營經(jīng)濟發(fā)展中遇到的突出問題。凡是自己能夠解決的，要及時盡快解決；自己不能解決的，要及時向縣委、縣政府反映。要繼續(xù)實施“一把手”工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”必須親自抓、負總責。要真正落實“三分之一”的工作機制，拿出精兵強將充實到經(jīng)濟發(fā)展辦公室，專門抓招商引資民營經(jīng)濟工作。各部門、各企業(yè)也要明確專人負責、組成專門的班子抓招商引資工作，對重大招商引資在談在建項目，要實行掛包責任制，急事急辦，特事特辦，負責到底。

（二）認真落實責任制，嚴格兌現(xiàn)獎懲。招商引資民營經(jīng)濟工作的成效如何，重在抓落實?？h委、縣政府繼續(xù)堅持月調度，季通報，年底綜合考核的制度。加強督促檢查，樹先進、促后進、抓平衡。近段時間，縣委、縣政府修改完善了有關招商引資、民營經(jīng)濟工作的一系列優(yōu)惠政策、激勵措施和考核獎懲制度。重獎招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟的有功人員，目的在于充分調動起廣大干部群眾和社會各界人士開展招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟工作的積極性，促進全縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。今年，市委、市政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)將繼續(xù)實行招商引資民營經(jīng)濟工作重點管理制度，其目的也是更好地推進工作。今年，縣委、縣政府已經(jīng)下達了招商引資民營經(jīng)濟工作任務目標，年底將按照規(guī)定嚴格兌現(xiàn)獎懲，取信于民。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要認真結合各自的實際，盡快制訂出切實可行的落實措施，自我加壓，奮力爭先，力爭年底全面完成各項任務目標。

同志們，推進招商引資民營經(jīng)濟發(fā)展，是我們這一代人的光榮使命和神圣責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要進一步解放思想，開拓進取，以創(chuàng)新的思路，務實的作風，寬松的環(huán)境，優(yōu)良的服務，努力實現(xiàn)招商引資、民營經(jīng)濟工作的跨越發(fā)展，為振興XX，實現(xiàn)率先崛起做出新的更大的貢獻。