資源環(huán)境約束與社會建設(shè)論文

時間:2022-08-06 09:27:00

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資源環(huán)境約束與社會建設(shè)論文

摘要:結(jié)合武漢城市圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,提出了發(fā)展兩型產(chǎn)業(yè)(資源節(jié)約型和環(huán)境保護(hù)型)是兩型社會的建設(shè)的關(guān)鍵,并進(jìn)而提出了相應(yīng)的思路,即在自主創(chuàng)新、節(jié)能減排和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這三個方面實(shí)現(xiàn)突破。

關(guān)鍵詞:兩型社會;兩型產(chǎn)業(yè);城市圈

黨的十七大報(bào)告指出,“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策,關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置,落實(shí)到每個單位、每個家庭”,報(bào)告把以建設(shè)節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式為核心的生態(tài)文明作為小康社會目標(biāo)的新要求之一。

1“兩型社會”的內(nèi)涵

兩型社會指的是“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”。資源節(jié)約型社會是指整個社會經(jīng)濟(jì)建立在節(jié)約資源的基礎(chǔ)上,建設(shè)節(jié)約型社會的核心是節(jié)約資源。環(huán)境友好型社會是一種人與自然和諧共生的社會形態(tài),其核心內(nèi)涵是人類的生產(chǎn)和消費(fèi)活動與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會作為一種人與自然和諧共生的社會形態(tài),強(qiáng)調(diào)通過人與自然的和諧來促進(jìn)人與人、人與社會的和諧,建立人與自然的良性互動關(guān)系,構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社會體系??梢姡y(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,既是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的核心內(nèi)容,又是建設(shè)和諧社會的必然要求,兩者在目標(biāo)上是一致的。“節(jié)約資源”與“保護(hù)環(huán)境”是建設(shè)“兩型社會”的兩大宗旨。

2007年12月,湖北省武漢城市圈和湖南省長株潭城市群獲批“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會”(簡稱“兩型社會”),建設(shè)“綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”。這標(biāo)志著建設(shè)“兩型社會”將正式成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),這也標(biāo)志著中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)將要為此探索一條低投入高產(chǎn)出、低消耗少排放、能循環(huán)可持續(xù)的發(fā)展道路。

2發(fā)展兩型產(chǎn)業(yè)是構(gòu)建兩型社會的關(guān)鍵

建設(shè)“兩型社會”就是要轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的高消耗、低產(chǎn)出、高污染的粗放式經(jīng)濟(jì)增長方式為低投入、低消耗、低排放、高效率、良性循環(huán)的節(jié)約型經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式,最大程度地減輕經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、城市化加速推進(jìn)、消費(fèi)迅速升級帶來的巨大環(huán)境壓力。

武漢城市圈“兩型”社會的建設(shè)需要有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐,但是,從資源消耗、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量以及土地集約節(jié)約利用方面來看,武漢城市圈“兩型”社會建設(shè)的現(xiàn)狀不容樂觀。

從能源消耗的角度看,與國內(nèi)先進(jìn)城市、沿海地區(qū)的大型企業(yè)集團(tuán),武漢城市圈在能源利用效率的工藝和技術(shù)上的企業(yè)研發(fā)能力還處于相對較低的層次。2005年19個副省級及以上城市單位GDP能耗,武漢市列第14位,而第三產(chǎn)業(yè)比重列第6位。從犧牲環(huán)境的角度來看,現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式所產(chǎn)生的環(huán)境污染對社會福利造成的損失,大大抵消了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就,據(jù)測算,兩者都要扣除大約10個百分點(diǎn)。這就使得從科學(xué)發(fā)展觀的角度來看,現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就大打折扣。而且,近年來國際市場能源、礦產(chǎn)、糧食等傳統(tǒng)工業(yè)原材料價格飛漲,使得大量依賴煤炭、石油、鐵礦石的重工業(yè)利潤空間被大幅壓縮,傳統(tǒng)工業(yè)的生存空間受到極大威脅。在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下,依賴傳統(tǒng)的高污染、高耗能、高資源消耗行業(yè)不僅無法實(shí)現(xiàn)構(gòu)建兩型社會的目標(biāo),短期內(nèi)連過去的粗放增長模式也不可維持。

在土地集約節(jié)約利用方面,根據(jù)有關(guān)學(xué)者的研究結(jié)果,武漢市城市圈土地集約利用呈現(xiàn)明顯空間差異性,大體表現(xiàn)為武漢一枝獨(dú)秀、東部高于西部的不平衡分布態(tài)勢.同時由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較高的地區(qū),普遍反映出城市規(guī)模呈外延擴(kuò)張,土地持續(xù)利用趨勢不明顯的特征.部分城市基礎(chǔ)設(shè)施水平與土地利用結(jié)構(gòu)在一定程度上制約了城市土地集約水平的提高。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看,武漢城市圈2006年的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為11.76%、44.38%、43.84%。其中武漢市2006年第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重(49.4%)低于北京(70.9%)、廣州(57.6%)、西安(52.7%)、上海(50.6%)、沈陽(50.5%)等城市。從產(chǎn)業(yè)的空間結(jié)構(gòu)來看,武漢城市圈產(chǎn)業(yè)布局存在著明顯的“散”、“亂”狀況,表現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和趨同現(xiàn)象,圈內(nèi)沒有形成合理的產(chǎn)業(yè)分工與互補(bǔ)關(guān)系。在產(chǎn)業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)方面,武漢城市圈的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低,未能形成合理的產(chǎn)業(yè)鏈條。在產(chǎn)業(yè)的組織結(jié)構(gòu)方面,武漢城市圈的產(chǎn)業(yè)在區(qū)域市場上的產(chǎn)業(yè)集中度還比較低,缺乏應(yīng)有的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和范圍經(jīng)濟(jì)效益。

從產(chǎn)業(yè)質(zhì)量來看,武漢城市圈產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益(如稅收)、社會效益(如就業(yè)量和就業(yè)結(jié)構(gòu))還比較低,特別是其資源與生態(tài)環(huán)境效益(資源消耗、環(huán)境損失)更低。在其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,資源消耗型產(chǎn)業(yè)和污染密集型產(chǎn)業(yè)所占的比例比較大。如2006年武漢市制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值中污染密集型制造業(yè)所占的比重為32.3%,高于哈爾濱(16.0%)、青島(18%)、沈陽(18.6%)、北京(23.7%)、杭州(26%)、上海(26.4%)、重慶(26.7%)、廣州(27.4%)等城市。在2007年的圈內(nèi)5557.24億元GDP中,“黑色GDP”所占的比例比較高、而“綠色GDP”所占的比重很低。

武漢城市圈作為改革試驗(yàn)區(qū),就是要根據(jù)十七大報(bào)告精神,在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)之上,成為以節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境為核心要素的改革試驗(yàn)區(qū),將武漢城市圈打造成“綠色、宜居、和諧,并充滿活力、快捷的生態(tài)型城市圈。而以資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)為特征的“兩型”產(chǎn)業(yè)最適合成為發(fā)展的重點(diǎn),通過“兩型”產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展來促進(jìn)武漢城市圈“兩型”社會建設(shè)應(yīng)是武漢城市圈“兩型”社會建設(shè)中產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本戰(zhàn)略選擇。

3發(fā)展“兩型”產(chǎn)業(yè)的思路

愛因斯坦曾經(jīng)說過,“解決危機(jī)無法求助于產(chǎn)生這一危機(jī)的思維方式”。同樣地,作為傳統(tǒng)的以“高消耗”、“高排放”為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式帶來的必然后果,我們目前所面臨的資源枯竭和環(huán)境惡化等困擾人類生存、發(fā)展的危機(jī)是不可能憑借傳統(tǒng)的發(fā)展思維方式來尋求解決之道的。要走出不可持續(xù)的發(fā)展困境,就必須更新發(fā)展觀念,推動制度創(chuàng)新,從而在科學(xué)的發(fā)展觀念和制度規(guī)范引導(dǎo)之下改變社會行為方式,在人與自然和諧共生的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

具體來講,我們需要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式為核心,率先在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新等重要領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新突破,率先在推動科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展取得新進(jìn)展,為構(gòu)建促進(jìn)中部崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)提供有力支撐。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是建設(shè)“兩型”產(chǎn)業(yè)的有效途徑和基本內(nèi)容,而建設(shè)“兩型”產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)也對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提出了更高的要求,一方面,必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,把資源節(jié)約、環(huán)境友好作為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的前置條件和貫穿始終的約束條件,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化以及經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的積極探索,從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

另一方面,要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群縱向一體化發(fā)展,形成一條條相互關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò),有利于形成從原材料到制成品的生產(chǎn)流程,能夠有效地減少中間環(huán)節(jié)的成本,提高企業(yè)生產(chǎn)效率。從湖北省的發(fā)展現(xiàn)狀來看,大部分產(chǎn)業(yè)集群都是大量生產(chǎn)同類產(chǎn)品的橫向一體化分工為主,不僅產(chǎn)品附加值增值有限,而且容易造成過度競爭。因此,建立以核心產(chǎn)業(yè)為中心,積極發(fā)展上下游相關(guān)企業(yè),打造原材料、中間產(chǎn)品、制成品的一體化產(chǎn)業(yè)流程,通過合理有效地分工降低生產(chǎn)成本,是湖北省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的必然路徑。

鼓勵自主創(chuàng)新,大力發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)。當(dāng)今時代,科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過資本和勞動力的作用,從根本上擺脫快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的大量資源消耗和生態(tài)環(huán)境的破壞,就必須依賴科技的發(fā)展和知識的運(yùn)用。要把經(jīng)濟(jì)增加值放在依靠科技、依靠人才、依靠創(chuàng)新、依靠知識轉(zhuǎn)化上來實(shí)現(xiàn),大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)園區(qū)建設(shè),加強(qiáng)科研院所與企業(yè)在產(chǎn)、學(xué)、研方面的成功對接,形成知識和科技產(chǎn)業(yè)鏈條。積極開發(fā)資源節(jié)約型新技術(shù)、新工藝,對重大關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合攻關(guān),突破技術(shù)瓶頸,以科技進(jìn)步和信息化帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

大力發(fā)展新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。爭取國家有關(guān)部、委、局的支持,建設(shè)國家新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地和技術(shù)研發(fā)基地;建立有效機(jī)制、加強(qiáng)國際合作,吸引國際國內(nèi)大中型企業(yè)積極參與新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地建設(shè);加大對優(yōu)勢企業(yè)的扶持力度,幫助其迅速做大做強(qiáng);大膽開展體制機(jī)制創(chuàng)新,為武漢城市圈新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大動力。

《武漢城市圈總體規(guī)劃(第四稿)》中提出建設(shè)10大產(chǎn)業(yè)鏈,分別是:汽車、電子信息、鋼鐵、有色冶金、石油化工、鹽化工、紡織服裝、造紙及包裝、建材及建筑業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工。到2020年,武漢城市圈發(fā)展50個產(chǎn)業(yè)集群。現(xiàn)階段重點(diǎn)建設(shè)已形成了光電子通信、電子信息及家電、汽車整車制造、汽車零部件、鋼鐵及深加工、金屬制品、石油化工、鹽化工、醫(yī)藥工業(yè)、紡織、建材、服裝、造紙及包裝、食品、飲料等15個產(chǎn)業(yè)集群。

總之,我們要鼓勵自主創(chuàng)新,大力發(fā)展知識經(jīng)濟(jì),以節(jié)能減排為目標(biāo),通過打造“兩型”的產(chǎn)業(yè)鏈集群,集約節(jié)約利用土地,盡量減少資源消耗,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量,建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境保護(hù)型的武漢城市圈。

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