導(dǎo)語：英國經(jīng)濟形勢及中英經(jīng)濟合作的對策建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、當(dāng)前英國經(jīng)濟運行情況和主要特點

(一)經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭向好

受國內(nèi)消費回暖、工業(yè)投資增長和國際貿(mào)易改善等因素影響，2015年二季度英國經(jīng)濟維持穩(wěn)健復(fù)蘇態(tài)勢。從增長率來看，二季度GDP環(huán)比增長0.7%，較一季度上升0.3個百分點。從消費來看，二季度家庭最終支出環(huán)比增長0.9%，創(chuàng)過去7個季度以來新高;8月份，消費者信心指數(shù)由7月的4提高至7，為2000年1月以來最高水平。從投資來看，二季度固定資本形成總額環(huán)比增長1%，已連續(xù)兩個季度實現(xiàn)正增長。從出口來看，得益于主要貿(mào)易伙伴需求回暖等利好因素，二季度出口增長3.9%，創(chuàng)有該項統(tǒng)計以來的最大單季漲幅。

(二)通縮壓力有所增大

受燃料和服裝價格下降等因素影響，9月英國通脹率為－0.1%，較8月下降0.1個百分點，與4月持平且創(chuàng)下1960年3月以來最低水平。從長期來看，9月零售價格指數(shù)(RPI)漲幅為0.1%，環(huán)比下降0.4個百分點。

(三)失業(yè)率持續(xù)下降

受市場活力增強、就業(yè)環(huán)境改善和增長預(yù)期升溫等因素影響，2015年以來英國失業(yè)率不斷下降。6－8月失業(yè)率已下降至5.4%，創(chuàng)2008年以來新低。市場普遍預(yù)計，四季度就業(yè)市場將進一步改善。

(四)外貿(mào)逆差增速明顯

受大宗商品價格疲軟、英鎊持續(xù)走強等因素影響，8月英國外貿(mào)逆差額達到33億英鎊，雖較7月有小幅下降，但仍處于歷史高位。目前，7月和8月逆差總額已達到二季度逆差額的2倍，并呈現(xiàn)出進一步擴大的態(tài)勢。

(五)財政赤字率大幅下滑

一季度英國財政赤字率為1.3%，較2014年第四季度下降5.5個百分點，低于歐元區(qū)平均赤字率2.4個百分點，為歐債危機以來最低水平，市場預(yù)計未來赤字率將進一步縮小。

二、英國經(jīng)濟走勢展望

(一)有利條件

一方面，貨幣政策繼續(xù)維持寬松，有利于企業(yè)擴大投資。10月英央行公布的會議紀(jì)要顯示，至少在2016年中期前，將維持基準(zhǔn)利率在0.5%的記錄低位不變。若經(jīng)濟增長未取得預(yù)期目標(biāo)，英央行有可能進一步出臺刺激計劃，以用來穩(wěn)定市場預(yù)期并提振投資者信心。另一方面，經(jīng)濟刺激計劃效果的逐步顯現(xiàn)，有利于持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。歐債危機以來，英國政府陸續(xù)出臺了包括融資換貸款計劃、住房市場刺激計劃、基礎(chǔ)設(shè)施投資計劃等在內(nèi)的多項經(jīng)濟刺激政策，在短期內(nèi)將有效撬動英國國內(nèi)市場需求，并釋放企業(yè)和居民消費潛力。

(二)不利因素

從國際方面看，全球經(jīng)濟仍存在下行風(fēng)險。聯(lián)合國的《2015年世界經(jīng)濟形勢與展望》認為，美國貨幣政策的正?；?、歐元區(qū)持續(xù)不穩(wěn)定、地緣政治沖突潛在溢出效應(yīng)及新興經(jīng)濟體頑固性漏洞等風(fēng)險因素，將導(dǎo)致全球經(jīng)濟增長弱于預(yù)期，預(yù)計2015年全球經(jīng)濟增長2.8%，較2014年底的數(shù)據(jù)下調(diào)0.3個百分點。為維持高福利水平，過去幾年英國政府公共財政支出增幅明顯，若未來經(jīng)濟無法繼續(xù)保持上升勢頭，則有可能再次陷入“高福利陷阱”。同時，服務(wù)業(yè)擴張動力不足、外貿(mào)逆差居高不下、政府債務(wù)負擔(dān)沉重、財政政策回旋余地有限等現(xiàn)實難題，也將對經(jīng)濟增長造成一定拖累。

(三)走勢展望

綜合判斷，2015年英國經(jīng)濟將繼續(xù)保持增長態(tài)勢。英國央行最新預(yù)測，2015年經(jīng)濟增速為2.8%，較預(yù)期上調(diào)0.3個百分點，2016年回調(diào)至2.6%。國際貨幣基金組織預(yù)測英國2015年經(jīng)濟增速為2.5%，2016年放緩至2.2%。

三、中英雙邊經(jīng)濟合作現(xiàn)狀與存在問題

(一)合作現(xiàn)狀

雙邊貿(mào)易發(fā)展迅速。自1972年建立大使級關(guān)系以來，中英經(jīng)貿(mào)關(guān)系快速發(fā)展，貿(mào)易規(guī)模不斷躍上新臺階。2014年，雙邊貿(mào)易額已達808.7億美元，較1972年的3億美元增長了270倍，年均增長率為14.25%。2015年1－7月，中英雙邊貨物貿(mào)易額達508.6億美元，同比增長1.8%。其中，我國對英國出口額347.1億美元，占英進口總額的9.4%;英國對我國出口額161.6億美元，占英出口總額的6%。目前，英國是我國在歐盟內(nèi)的第二大貿(mào)易伙伴、第二大實際投資來源地和第一大投資目的國，我國則是英國第四大出口市場和第三大進口來源地。貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在雙邊貿(mào)易總量快速增長的同時，中英兩國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)也在發(fā)生新的變化。在我國對英國的出口產(chǎn)品中，機電產(chǎn)品一直是重點。2015年1－6月，我國對英國的機電產(chǎn)品出口額達112.1億美元，占對英出口總額的38.4%。目前，我國已是英國機電產(chǎn)品的最大進口來源國，占其市場總額的16.6%。同時，我國對英國勞動密集型產(chǎn)品出口仍舊保持明顯優(yōu)勢，2015年1－6月，我國是英國家具玩具、皮革制品及箱包、紡織品及原料、鞋靴傘等輕工產(chǎn)品的最大進口來源地，分別占其進口市場份額的42.9%、35.7%、34.8%、22.9%。在英國對我國的出口產(chǎn)品中，運輸設(shè)備和機電產(chǎn)品是亮點。雙邊投資穩(wěn)步增長。隨著中英兩國經(jīng)貿(mào)合作的不斷深入，雙邊投資規(guī)模呈現(xiàn)出穩(wěn)步發(fā)展的趨勢。截至2015年8月，我國對英投資合同金額為420億美元，實際投資額達121億美元，創(chuàng)歷史新高，主要涉及基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源、金融、機械制造和航空航天等領(lǐng)域。另一方面，截至2015年8月，英國對我國實際投資額為196.1億美元，涉及7992個投資項目。其中，2014年實際投資額7.4億美元，同比增長87.6%，新增項目287個，同比增長21.6%，主要涉及交通能源、化工、機械制造和生物信息等領(lǐng)域。合作機制日益完善。目前，中英已經(jīng)形成了以總理年度會晤機制為統(tǒng)領(lǐng)，高級別戰(zhàn)略對話、經(jīng)濟財經(jīng)對話和高級別人文交流對話為支柱的“1+3”合作機制。其中，高級別戰(zhàn)略對話主要就宏觀政策協(xié)調(diào)和重大外交及國際事務(wù)進行討論;經(jīng)濟財經(jīng)對話主要涉及貿(mào)易、投資和金融合作等問題進行磋商;高級別人文交流對話主要就教育、科技、文化、媒體、智庫等領(lǐng)域進行交流與合作。隨著雙邊合作機制的不斷成熟，中英兩國正迎來更難得的發(fā)展機遇和更廣闊的合作空間。

(二)存在問題

應(yīng)該看到，目前中英經(jīng)貿(mào)合作也存在著一些突出問題，主要表現(xiàn)在以下兩個方面:一方面，貿(mào)易壁壘在短時間內(nèi)難以得到根本改變。當(dāng)前，英國針對我國的貿(mào)易壁壘已逐漸由技術(shù)性壁壘向綠色壁壘轉(zhuǎn)變，并呈現(xiàn)出常態(tài)化的特征。英國政府雖一再重申支持自由貿(mào)易、反對保護主義，但由于貿(mào)易逆差的不斷擴大，政府相關(guān)政策并沒有取得有效的落實，較大程度上增加了雙邊合作的不確定性。另一方面，投資限制依然普遍存在。當(dāng)前，英國對于我國的一些投資項目仍存在著復(fù)雜心態(tài):由于自身經(jīng)濟發(fā)展需要，英國政府和企業(yè)期望我國能夠進一步加大投資，但又容易受到外界因素干擾和歐盟其他成員國影響，將我國部分投資項目視做一種“潛在威脅”，加上在勞工、環(huán)保、低碳減排和政府采購等方面所設(shè)置的高標(biāo)準(zhǔn)，給雙邊深度合作帶來了明顯的負面影響。

四、中英雙邊經(jīng)濟合作前景

英國作為老牌資本主義國家，是當(dāng)今世界上重要的經(jīng)濟強國、貿(mào)易實體和金融中心，在節(jié)能環(huán)保、裝備制造、電子工業(yè)、生物技術(shù)、化學(xué)化工、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域有著顯著的比較優(yōu)勢，且投資環(huán)境好、市場化程度高、經(jīng)濟主體活躍、政府服務(wù)體系高效。但是，自歐債危機爆發(fā)以來，英國與其他歐盟成員國一樣，也面臨著經(jīng)濟增長動力不足和企業(yè)投資意愿不強等問題，迫切期待更多的中國投資者進入英國參與經(jīng)濟發(fā)展。對于我國來說，目前正在持續(xù)推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，這為中英雙邊合作提供了歷史性的發(fā)展機遇。同時，在共建“一帶一路”背景下，不斷拓展對外開放深度和廣度，大力提升合作水平，進而全面構(gòu)建全方位開放體系已成為新時期我國的發(fā)展重要戰(zhàn)略。加強與英國合作，正是體現(xiàn)與發(fā)達國家“拓寬合作領(lǐng)域、暢通開放渠道、提升合作層次”的應(yīng)有之義。此外，中荷兩國對彼此均有合理利益訴求，也不存在根本性的利益沖突，未來雙邊合作空間廣闊。

五、推進中英雙邊經(jīng)濟合作的思路和對策建議

(一)基本思路

當(dāng)前及今后一段時期，中英雙邊合作應(yīng)緊緊圍繞“建設(shè)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的總基調(diào)，以貿(mào)易投資合作為主軸，以政府聯(lián)合聲明為統(tǒng)領(lǐng)，以核電、高鐵、海上風(fēng)電、光伏項目為“四大”抓手，以金融合作為紐帶，通過已達成合作意向的重點項目的推動，使雙邊合作邁向更大規(guī)模、更優(yōu)結(jié)構(gòu)和更高水平，打造新時期中英經(jīng)貿(mào)合作升級版。

(二)對策建議

1.切實加強與英國“一帶一路”戰(zhàn)略合作“一帶一路”倡議秉持開放、包容、均衡、普惠的發(fā)展理念，是新時期我國維護全球自由貿(mào)易體系和開放型世界經(jīng)濟架構(gòu)的重大舉措，也是樹立正確義利觀、推動與其他國家互利共贏、共同發(fā)展的重要途徑。英國作為歐盟的重要成員國，在當(dāng)今世界舞臺上扮演重要角色，對于謀劃對接“東亞”和“歐洲”兩個經(jīng)濟圈具有舉足輕重的作用。當(dāng)前，應(yīng)積極與英國就“一帶一路”建設(shè)進行溝通和協(xié)調(diào)，著力謀求“最大公約數(shù)”，并盡快推動簽署中英“一帶一路”合作諒解備忘錄，實現(xiàn)共贏發(fā)展，以造福兩國和兩國人民。2.大力推動優(yōu)先項目建設(shè)抓住中英經(jīng)貿(mào)合作的有利條件，盡快使兩國政府確定的優(yōu)先項目“生根”并“發(fā)芽”。當(dāng)前重點是要做好產(chǎn)能合作項目的對接，并盡快確定早期收獲項目。首先，積極與英國國家基礎(chǔ)設(shè)施委員會溝通協(xié)調(diào)，鼓勵有實力的企業(yè)參與英國高鐵、機場、住房、信息和發(fā)電站項目招標(biāo)及“北方經(jīng)濟增長區(qū)”建設(shè)，全面提升中資企業(yè)在英基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的綜合影響力。其次，以《中英城鎮(zhèn)化諒解備忘錄》為平臺，加強低碳城市規(guī)劃、空氣和水污染處理及醫(yī)療發(fā)展等項目合作。再次，以核能和風(fēng)能合作為突破口，以欣克利角核電站項目為抓手，加快打造中英能源合作新棋局。此外，在現(xiàn)有的政策框架下，著力推動航空航天、文化創(chuàng)意、專業(yè)教育和新聞出版等領(lǐng)域建設(shè)一批重點投資項目，盡快形成跨國、跨產(chǎn)業(yè)且有較強示范價值的合作項目。3.著力創(chuàng)新經(jīng)貿(mào)合作方式關(guān)鍵是要充分利用好亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲綢之路基金等政策性跨國金融機構(gòu)的積極作用，為中英雙邊貿(mào)易和投資合作提供更加便捷且可靠的資金保障。特別地，在當(dāng)前“一帶一路”合作框架下，應(yīng)積極探索并設(shè)立中英產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作基金和基礎(chǔ)設(shè)施合作基金，并就投資規(guī)模、合作方式、具體項目及發(fā)展目標(biāo)等作出必要的規(guī)范，全方位、多層次、寬領(lǐng)域推進與英國深度合作。此外，加快建設(shè)中英產(chǎn)業(yè)合作園，為相關(guān)入園企業(yè)提供針對性的優(yōu)惠政策和專項配套設(shè)施，著力打造產(chǎn)業(yè)層次更高、服務(wù)效率更優(yōu)、研發(fā)能力更強、開放程度更大的一流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。當(dāng)前，應(yīng)重點扶持并運作好中國－英國東莞低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，努力開創(chuàng)合作共贏新局面。4.進一步加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)首先，應(yīng)盡快落實好兩國元首已達成的重要共識，在《聯(lián)合聲明》框架下，尊重彼此重大關(guān)切和核心利益，并全面推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)(例如全球治理體系、氣候變化和國際金融體系等)的溝通和協(xié)調(diào)。其次，在借鑒并汲取彼此發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，豐富并拓展雙邊合作內(nèi)涵，加快推進從單一經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)向多維宏觀政策體系協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變。特別是要盡快建立貿(mào)易均衡機制，推動實現(xiàn)中英貿(mào)易關(guān)系的再平衡。此外，積極開展高層外交，著力加強政治經(jīng)濟對話，加快打造新時期中英和平、增長、改革、文明的伙伴關(guān)系。

作者:金瑞庭 單位:國家發(fā)展和改革委員會對外經(jīng)濟研究所