導語：超越預算在預算管理中的適用性及啟發(fā)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：企業(yè)預算管理，作為許多成功的知名企業(yè)多年積累的管理經(jīng)驗之一，在實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標，協(xié)調(diào)各部門的關系，控制企業(yè)經(jīng)濟活動，降低企業(yè)的組織成本，以及提高企業(yè)競爭力等方面起到了重要的作用。隨著“超越預算”思想的提出，如何改進企業(yè)預算管理成為眾多企業(yè)關注的焦點。文章結(jié)合我國當前預算管理的狀況，討論了“超越預算”在我國企業(yè)預算管理中的適用性以及其對完善我國預算管理的啟示。

關鍵詞：超越預算；預算管理；超越預算管理

一、“超越預算”概述

（一）“超越預算”思想的提出

1998年1月，跨國型高新科技制造業(yè)聯(lián)合會（CAM-I）在歐洲組建了“超越預算圓桌會議論壇（BeyondBudgetingRoundTable，以下簡稱BBRT）”。BBRT對歐洲許多未采用預算管理及放棄預算管理的公司進行了大量實證研究，認為在社會高度信息化的背景下，必須尋求一種新的經(jīng)護理機制來替代傳統(tǒng)預算管理，于是“超越預算”應運而生。

“超越預算”管理以“適應性經(jīng)營過程”和“組織分權(quán)領導”為原則，以目標制定、戰(zhàn)略、成長與改善、資源管理、調(diào)整、成本管理、預測、計量與控制、獎勵、責任及權(quán)限與委托十個項目為理論基礎，同時通過三個階段加以推進：第一階段，在最初準備工作上，要求管理層建立“超越預算”的視角，并在整個組織范圍內(nèi)達成共識，以保證后兩個階段的順利實施。第二階段，在預算管理方而，提倡靈活應用建立在業(yè)務流程再造（BPR）基礎上的平衡計分卡和價值基礎管理，并據(jù)此應用相對也即指標對企業(yè)進行業(yè)績評價，消除因傳統(tǒng)預算的業(yè)績評價所帶來的負而影響。同時，重視對競爭環(huán)境和市場需求的快速反映，積極構(gòu)建以戰(zhàn)略成效為導向的經(jīng)營系統(tǒng)。第三階段，在組織管理方而，提倡企業(yè)組織的徹底分權(quán)化，即將權(quán)限委托給企業(yè)高層的管理人員。

（二）“超越預算”的優(yōu)勢

1、超越預算有助于提高企業(yè)適應市場環(huán)境變化的能力

超越預算是一種動態(tài)預算，堅持“適應性經(jīng)營”的管理原則，其編制與執(zhí)行具有一定的靈活性。超越預算編制結(jié)合了財務指標和非財務指標，采用了平衡計分卡、標桿競爭、作業(yè)管理及滾動預算等多種先進的預算管理方法，以一套適應性的管理過程來代替預算編制的過程。由于超越預算編制與執(zhí)行的靈活性，企業(yè)適應經(jīng)營環(huán)境變化的能力增強，這促使企業(yè)取得更好的業(yè)績。

2、超越預算有助于推動企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展

首先，超越預算采用組織分權(quán)領導制，在公司治理上明確了企業(yè)的價值觀，提供一個以明確的原則和限定為基礎的監(jiān)管框架，強調(diào)企業(yè)的戰(zhàn)略目標導向，使管理者關注的內(nèi)容從固定績效合同轉(zhuǎn)移到企業(yè)長遠戰(zhàn)略上。其次，超越預算通過公開戰(zhàn)略制定過程，給予團隊充分的自由和力量，將價值創(chuàng)造的決策責任交給一線團隊，讓每個員工都參與到企業(yè)戰(zhàn)略中，在面對威脅和機會時做出合適的反應，使管理行為和戰(zhàn)略目標更多的保持一致。

3、超越預算有助于維持企業(yè)的競爭力

超越預算以相對業(yè)績?yōu)樵瓌t，認為企業(yè)的目標不應該是絕對的盈利數(shù)目，而是戰(zhàn)勝競爭對手，企業(yè)不能局限于內(nèi)部預算目標的完成，更要支持取勝于市場所進行的各項活動。在建立相對績效目標的基礎上，超越預算采用如標桿法的相對評價標準來考核員工的業(yè)績，通過與企業(yè)內(nèi)部同行和與企業(yè)外部競爭對手的對比來決定考核結(jié)果，要求各管理基層時刻關注企業(yè)在競爭中是否處于領先地位。

二、“超越預算”在我國預算管理的適用性

（一）我國企業(yè)預算管理現(xiàn)狀分析

盡管預算管理在一定程度上為企業(yè)實現(xiàn)其目標發(fā)揮了作用，然而隨著商業(yè)環(huán)境的急速變化，國內(nèi)企業(yè)在實施預算管理過程中出現(xiàn)了下述的缺陷和問題。

首先，預算的編制執(zhí)行與企業(yè)的戰(zhàn)略相脫節(jié)?，F(xiàn)行的預算管理制度“剛性”過強，預算目標僵化，企業(yè)往往根據(jù)自己的需求進行預算編制而忽視了對競爭對手的關注，不利于競爭戰(zhàn)略的貫徹實施。

此外，一些企業(yè)在編制執(zhí)行預算時過于關注“財務數(shù)字”的預算指標。因此，企業(yè)編制執(zhí)行預算管理并沒有有效支持企業(yè)的戰(zhàn)略。其次，預算的編制執(zhí)行阻礙企業(yè)的發(fā)展。由于全面預算編制遵循“自上而下，自下而上，上下結(jié)合，分級編制，逐級匯總”的原則，預算工作往往費時耗力并且編制成本過高。現(xiàn)行的預算管理阻礙了企業(yè)的充分授權(quán)，使員工的個人利益與公司整體利益相分離，抑制了員工發(fā)揮能力的積極性。

（二）“超越預算”在我國預算管理的適用性

1、企業(yè)競爭環(huán)境發(fā)生改變

隨著當今世界從工業(yè)經(jīng)濟時代轉(zhuǎn)向知識經(jīng)濟時代，企業(yè)所處的競爭環(huán)境的變化越來越不可預測，企業(yè)關鍵的競爭因素也從財務資本轉(zhuǎn)向知識資本和人力資本。加入WTO以后，我國的企業(yè)開始認識到企業(yè)未來現(xiàn)金流量很大程度來源于對知識資本的有效利用和控制，最大化知識資本價值會比最大化財務資本價值為企業(yè)的股東帶來更多的增值。因此，傳統(tǒng)的以財務資本為主的預算管理已經(jīng)不利于維持企業(yè)的競爭優(yōu)勢。這種大環(huán)境的變化為我國企業(yè)嘗試超越預算管理創(chuàng)造了一定的條件。

2、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)逐步創(chuàng)新

在知識經(jīng)濟時代，企業(yè)處在激烈競爭及快速變化的環(huán)境中，組織結(jié)構(gòu)形式由傳統(tǒng)的M型轉(zhuǎn)向了以市場為導向，簡捷而又靈活的N型：一線管理者是企業(yè)家、戰(zhàn)略家和決策者，面對新的商業(yè)機會要做出快速反應；中層管理者是組織內(nèi)各種能力的集成者；高層管理者則成為組織內(nèi)部框架與價值的創(chuàng)造者，是革新的領導者，并且富有挑戰(zhàn)性。因此，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的扁平化趨勢為以組織分權(quán)領導原則的超越預算管理的實施創(chuàng)造了一定的條件。

3、企業(yè)價值觀和企業(yè)文化的建立

企業(yè)的預算管理是企業(yè)文化的一種體現(xiàn)。超越預算的充分授權(quán)制以及給予一線員工決策的自由，都需要有良好的企業(yè)氛圍及員工個人的積極性。目前，我國許多知名企業(yè)正在努力培養(yǎng)自主、進取、公平獨具特色的企業(yè)文化，通過企業(yè)價值觀對員工的日常活動進行潛移默化的指導和控制，使員工熱愛自己的工作，具有獨立自主的精神，勇于挑戰(zhàn)有風險的工作，努力為企業(yè)的發(fā)展而奮斗，這也為超越預算的實施創(chuàng)造了條件。

三、“超越預算”對改善我國企業(yè)預算管理的啟示

（一）引進戰(zhàn)略思想，以企業(yè)戰(zhàn)略為基礎實施預算管理

我國企業(yè)未來的預算可以利用超越預算管理的戰(zhàn)略控制思想，加強戰(zhàn)略導向，將企業(yè)預算系統(tǒng)劃分為對維持企業(yè)生存的現(xiàn)有產(chǎn)品、業(yè)務和客戶進行的經(jīng)營預算和對促進企業(yè)發(fā)展新產(chǎn)品、新客戶關系進行的戰(zhàn)略預算。企業(yè)在實施預算管理之前要明確戰(zhàn)略方針和長遠目標，并以此為基礎編制各期的預算。企業(yè)在編制預算時不僅要考慮財務指標，更要關注能夠影響企業(yè)戰(zhàn)略和目標實現(xiàn)因素的非財務指標，從而將短期的經(jīng)營計劃與企業(yè)的戰(zhàn)略目標和長遠規(guī)劃有效地聯(lián)系起來。

（二）改良預算的編制與執(zhí)行，運用先進的工具完善預算管理

企業(yè)可以利用超越預算的思想來改善現(xiàn)行預算管理。首先，企業(yè)要改良金字塔型預算管理組織結(jié)構(gòu)，建立相對扁平化的網(wǎng)絡管理結(jié)構(gòu)，減少預算管理的層次，從而緩解信息不對稱的矛盾。其次，企業(yè)在編制預算時可以將平衡計分卡與預算編制相結(jié)合來實現(xiàn)預算指標的多維化，采用滾動預算編制方法來實現(xiàn)預算的彈性化。再次，企業(yè)可以采用作業(yè)基礎管理方法、結(jié)合滾動預算對經(jīng)營過程進行控制，對出現(xiàn)的偏差進行及時反饋和采取有效措施進行糾正，使企業(yè)預算管理更好地為企業(yè)戰(zhàn)略服務。

（三）改善現(xiàn)有的業(yè)績評價體系，實現(xiàn)企業(yè)整體發(fā)展

在我國，未來的預算管理應借鑒超越預算管理的業(yè)績評價體系，利用相對改善的合同作為績效考核和獎勵的基礎，將預算制定與業(yè)績評價分開實施。預算專注于制定企業(yè)的經(jīng)營計劃，而對于經(jīng)營業(yè)績的考核和評價，企業(yè)應該建立一套以相對業(yè)績指標為基礎的考核體系。企業(yè)在評價考核經(jīng)營業(yè)績時應該把個人和部門績效掛靠在企業(yè)整體業(yè)績上，鼓勵員工的團隊精神，實現(xiàn)企業(yè)的整體發(fā)展。