工程項目內(nèi)部會計控制思索
時間:2022-04-17 05:40:00
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一、內(nèi)部會計控制理論
(一)工程項目內(nèi)部會計控制的含義工程項目的內(nèi)部會計控制就是在工程項目的決策與實施活動中,工程項目建設(shè)單位及其會計機構(gòu)或人員,通過運用會計手段和方法對工程項目進行全方位、全過程的內(nèi)部控制與管理,包括項目決策控制、勘察設(shè)計與預(yù)算控制、招投標與合同控制、施工過程控制、竣工驗收與決算控制等五個階段的控制。
(二)工程項目內(nèi)部會計控制的目標工程項目內(nèi)部會計控制的總體目標,就是在工程項目建設(shè)的各個階段,把投資控制在批準的投資限額以內(nèi),隨時糾正偏差,以保證項目投資管理目標的實現(xiàn),有效地使用人力、物力、財力,取得較好的經(jīng)濟效益以及生態(tài)和社會效益。具體來說就是:保護項目資產(chǎn)的安全、完整;確保國家有關(guān)法律法規(guī)和單位內(nèi)部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行:降低項目建設(shè)的風(fēng)險;提高項目的經(jīng)濟效益。
(三)工程項目內(nèi)部會計控制的原則建立與完善工程項目內(nèi)部會計控制應(yīng)堅持以下原則:
(1)注重內(nèi)部會計控制環(huán)境的建設(shè);
(2)在工程項目建設(shè)全過程實施內(nèi)部會計控制;
(3)在工程項目的重點環(huán)節(jié)實施重點控制;
(4)積極主動地實施內(nèi)部會計控制活動;
(5)堅持技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合;
(6)將全面風(fēng)險管理思想融入工程項目內(nèi)部會計控制。
二、內(nèi)部會計控制的重要性
(一)工程項目具有目標的約束性。工程建設(shè)項目要實現(xiàn)其建設(shè)目標,必然受到多方面條件的制約:
(1)資源約束,即工程要在一定的人力、財力和物力條件下完成:
(2)時間約束,即要有合理的工期時限;
(3)質(zhì)量約束,即工程要達到預(yù)期生產(chǎn)能力技術(shù)水平和產(chǎn)品等級的要求;
(4)空間約束,即工程要在一定的施工空間范圍內(nèi)通過合理的方法來組織完成。建設(shè)目標的約束性特點使得內(nèi)部會計控制成為必要。
(二)工程項目建設(shè)行為也是一種投資行為,工程項目建設(shè)過程實質(zhì)上是投資的決策和實施過程。從管理角度來講,一個工程投入一定量的資本,必須是限制在一個總體設(shè)計和總概算范圍內(nèi)。只有實行統(tǒng)一核算,統(tǒng)一控制和管理,尤其是利用內(nèi)部會計控制這種有效手段,才能相應(yīng)地保證投資項目的可行性。
(三)工程項目管理的復(fù)雜性。工程項目是由許多互相聯(lián)系的子項目有機構(gòu)成的。任何復(fù)雜的工程項目,縱然涉及方方面面和各種過程或環(huán)節(jié),但有一點是共同的,即都涉及到資金,也就是說可用貨幣來統(tǒng)一度量。工程項目的復(fù)雜性,正是內(nèi)部會計控制大有可為之處。
(四)根據(jù)財政部《內(nèi)部會計控制一工程項目(征求意見稿)》要求,凡是工程項目建設(shè)單位今后都要逐步實行內(nèi)部會計控制。
三、內(nèi)部會計控制的現(xiàn)狀
(一)領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部會計控制的重要性認識不足我國建筑企業(yè)會計內(nèi)部控制基礎(chǔ)比較薄弱,一些管理者對會計內(nèi)部控制缺乏足夠的認識,甚至有許多誤解,因此很容易造成訂立的內(nèi)部會計控制制度形同虛設(shè),使內(nèi)部控制制度流于形式,基本上不起約束作用,最終導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部控制失控現(xiàn)象嚴重。
(二)會計制度不健全,管理混亂建筑施工企業(yè)內(nèi)部會計控制制度組織不健全,缺乏完整性和全面性,這樣的內(nèi)部控制制度難以適應(yīng)環(huán)境的變化,即使有也形同虛設(shè)。同時,一些企業(yè)內(nèi)部會計控制的意識淡薄,把執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度完全等同于內(nèi)部會計制度,有章不循或無章可循,管理相當(dāng)混亂。
(三)會計人員綜合素質(zhì)不高,財務(wù)分析不到位現(xiàn)階段建筑施工企業(yè)會計人員整體素質(zhì)不高,知識結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平偏低,職業(yè)判斷能力不高,自我管制能力差。會計人員素質(zhì)不高,財務(wù)分析不到位,企業(yè)的會計機構(gòu)和會計人員缺乏起碼的獨立性,影響著會計監(jiān)督職能的發(fā)揮,造成內(nèi)部會計控制失控是在所難免的。
(四)內(nèi)部監(jiān)察、審核不嚴謹會計內(nèi)部監(jiān)督制主要是企業(yè)的內(nèi)部審計。由于建筑施工企業(yè)對內(nèi)部審計工作不重視,不少企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)形同虛設(shè)甚至根本就沒有專門的內(nèi)部審計機構(gòu),許多已建立的內(nèi)部審計機構(gòu)也不能發(fā)揮應(yīng)有的作用,企業(yè)各職能部門之間、各崗位之間缺乏必要的監(jiān)督,企業(yè)的內(nèi)部審計工作無法真正落實到位。
四、內(nèi)部會計控制的對策
(一)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理者進行內(nèi)部優(yōu)化培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)內(nèi)部會計控制的重視是嚴格執(zhí)行內(nèi)部控制制度的保證。就建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀來看,對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理者進行企業(yè)內(nèi)部優(yōu)化培訓(xùn),從根本上轉(zhuǎn)變其觀念,不僅能強化他們的內(nèi)控意識,而且在提高對其企業(yè)的綜合協(xié)調(diào)能力方面也大有幫助。
(二)合理構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部會計控制體系企業(yè)如果能在堅持會計資料真實完整、會計信息及時有用、管理效率真實高效的基礎(chǔ)上,以人為控制主體,運用法律和先進的科技手段,實現(xiàn)內(nèi)部會計控制,以達成企業(yè)財產(chǎn)安全完整,保障企業(yè)健康運行的基本目標和會計職業(yè)道德完美升華的目標,這樣的會計控制體系即是合理的、系統(tǒng)的內(nèi)部控制體系。
(三)提高會計人員的綜合素質(zhì)會計工作的成功與否取決于會計人員的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)水平及工作創(chuàng)新能力。建筑施工企業(yè)要注重會計人員從招錄到使用的整個過程,要注意加強對企業(yè)內(nèi)財會工作人員的思想道德建設(shè)和專業(yè)培訓(xùn),提高他們的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平,要真正做到人盡其才,實現(xiàn)人力資源利用的高效率。
(四)實行內(nèi)部審計加強建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計,就是要拓寬企業(yè)內(nèi)部審計領(lǐng)域,規(guī)范其審計行為,突出內(nèi)部審計的評價職能,改進原有的會計內(nèi)部控制機制,充分發(fā)揮內(nèi)部審計作用,以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理控制的需要。另外,建立對審計事項的后續(xù)審計制度也是必不可少的,它追蹤著企業(yè)重要經(jīng)濟活動、經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整和重大資產(chǎn)重組的審計,能保證內(nèi)部審計工作的延續(xù)性和規(guī)范性,是完善會計控制的重要保障。
在新形勢下,加強管理,完善內(nèi)部會計控制是建筑施工企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。高度重視內(nèi)部會計控制建設(shè),有利于更進一步保障會計報告的真實性,確保財務(wù)信息的嚴謹,杜絕舞弊行為的發(fā)生;有利于企業(yè)內(nèi)部有效的自我調(diào)節(jié),增強企業(yè)核心競爭力,實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。