導(dǎo)語：行政事業(yè)管理與會計(jì)核算綜述一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、會計(jì)核算基礎(chǔ)概述

（1）權(quán)責(zé)發(fā)生制。權(quán)責(zé)發(fā)生制指在會計(jì)核算中，凡是應(yīng)屬本期的收入，不論其款項(xiàng)是否收到，都作為本期的收入處理，凡是本期的費(fèi)用，不論款項(xiàng)是否支出，都作為本期的費(fèi)用處理。

（2）收付實(shí)現(xiàn)制。收付實(shí)現(xiàn)制又稱現(xiàn)金制或?qū)嵤諏?shí)付制是以現(xiàn)金實(shí)際收到和支出為標(biāo)準(zhǔn)，來記錄收入的實(shí)現(xiàn)和費(fèi)用的發(fā)生。按照收付實(shí)現(xiàn)制，現(xiàn)金收支行為在其發(fā)生的期間全部記作收入和費(fèi)用，而不考慮與現(xiàn)金收支行為相連的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)上是否發(fā)生。這兩種會計(jì)基礎(chǔ)的應(yīng)用對我國會計(jì)核算起了非常重要的作用，但同時由于規(guī)定的限制，兩種制度在不同性質(zhì)的單位發(fā)生作用的同時也產(chǎn)生了問題。

二、收付實(shí)現(xiàn)制下行政管理會計(jì)核算中的問題

（1）會計(jì)核算常常不能反映資金活動的真實(shí)情況。由于行政事業(yè)單位的收入和支出與其發(fā)生的時期不一定相同，因此相同會計(jì)期間的收入和費(fèi)用不能進(jìn)行有效的配比，從而不能真實(shí)準(zhǔn)確地反應(yīng)收支活動。按收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行會計(jì)核算只能反映資金的進(jìn)出數(shù)量，不能反映單位資金的來龍去脈，這對于轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)比較多、經(jīng)濟(jì)活動比較復(fù)雜的行政事業(yè)單位是不合適的。

（2）核算過程中低估單位支出，對采購不能全面管理。收付實(shí)現(xiàn)制雖然在一定條件下有相當(dāng)大的優(yōu)勢，但是隨著會計(jì)環(huán)境的變化，會計(jì)核算中的問題就會顯現(xiàn)。在單位采購事項(xiàng)中，行政事業(yè)單位僅對支付部分款項(xiàng)的物資，也只按撥款單據(jù)中的實(shí)際支付金額確認(rèn)和計(jì)量，對未支付貨款，但已收到的物資，不登記入賬，這就不利于對各項(xiàng)物資進(jìn)行全面管理，不能對采購業(yè)務(wù)進(jìn)行確切的反映。

（3）不能真實(shí)反映單位的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。收付實(shí)現(xiàn)制要求會計(jì)核算要以資金的實(shí)際收付為依據(jù)來核算單位的收入和支出，這使得財(cái)政收入和支出只包括以現(xiàn)金實(shí)際收到和支付的部分，并不能反映那些當(dāng)期雖已發(fā)生但尚未收到現(xiàn)金或用現(xiàn)金支付的部分，這在一定程度上隱藏了單位的債權(quán)和債務(wù)。從更深層次分析，被隱藏的債權(quán)，會使行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)流失，產(chǎn)生腐敗行為，而被隱藏的債務(wù)會使行政事業(yè)單位產(chǎn)生財(cái)政危機(jī)，影響單位職能的實(shí)施。（4）行政管理核算不能反映資金的流向。在收付實(shí)現(xiàn)制下，在實(shí)施政府采購制度和資金集中支付制度后，各單位收到的資金不再表現(xiàn)為貨幣資金，而是一方面表現(xiàn)為收入的增加；另一方面表現(xiàn)為費(fèi)用或非貨幣性資產(chǎn)的增加，收付實(shí)現(xiàn)制已不能準(zhǔn)確反映資金的流向變化。從而各單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時，不能從單位的會計(jì)核算中收集到更多的信息來進(jìn)行監(jiān)督，影響了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的提高。

三、完善會計(jì)基礎(chǔ)，改革行政事業(yè)管理核算

（1）改革行政管理的預(yù)算基礎(chǔ)，引進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制。行政事業(yè)單位使用的資金絕大部分是財(cái)政預(yù)算資金，只有各單位有真實(shí)的會計(jì)核算資料才能夠使預(yù)算資金得到合理的確定；同時這些資金也是國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的工具，對正常的政務(wù)處理有很大的影響。而權(quán)責(zé)發(fā)生制下的會計(jì)核算較收付實(shí)現(xiàn)制更能反映資金的實(shí)際使用，反映的會計(jì)資料更為真實(shí)，因此更有利于國家預(yù)算的編制和實(shí)施，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的能力。

（2）將權(quán)責(zé)發(fā)生制的部分要求滲入收付實(shí)現(xiàn)制的會計(jì)核算。我國現(xiàn)行的會計(jì)制度明確要求行政單位的會計(jì)核算實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制，事業(yè)單位的會計(jì)核算是少量權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制相結(jié)合。但是，在法律法規(guī)的范圍內(nèi)，我國行政事業(yè)單位在進(jìn)行會計(jì)核算時可以將權(quán)責(zé)發(fā)生制的方法滲透到收付實(shí)現(xiàn)制中去，在一定范圍內(nèi)，有選擇地、有步驟地采用修正的收付實(shí)現(xiàn)制和修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制相結(jié)合的形式，逐步建立起有中國特色的、具有較強(qiáng)操作性的會計(jì)核算基礎(chǔ)。

（3）盡量減少資金的跨期核算。會計(jì)核算兩種基礎(chǔ)的產(chǎn)生正是基于收入和支出跨期核算而造成的，因此行政事業(yè)單位可以把握收入和支出的時間，盡量做到同期收入和支出，同期進(jìn)行核算，避免收入和支出資金的不同步行為。要做到這一點(diǎn)，就要求行政事業(yè)單位認(rèn)真收集有關(guān)的會計(jì)資料，做好財(cái)務(wù)預(yù)算，并及時上報(bào)上級主管部門，確保資金的及時到位。

（4）加強(qiáng)對行政管理核算人員的培訓(xùn)。無論是收付實(shí)現(xiàn)制下的會計(jì)核算，還是權(quán)責(zé)發(fā)生制下的會計(jì)核算，都需要專業(yè)會計(jì)人員來進(jìn)行操作，并且會計(jì)人員的核算水平會對兩種會計(jì)基礎(chǔ)的運(yùn)用產(chǎn)生較大的影響。如果會計(jì)人員在專業(yè)知識和道德水平的任一方面有問題，也會因?yàn)闀?jì)人員的問題，使會計(jì)核算出現(xiàn)差錯，嚴(yán)重的會違反法律法規(guī)。同時將權(quán)責(zé)發(fā)生制的方法運(yùn)用到收付實(shí)現(xiàn)制當(dāng)中需要高水平的專業(yè)會計(jì)人員，因此加強(qiáng)對會計(jì)人員的培訓(xùn)對于行政事業(yè)單位的會計(jì)核算有著非常重要的意義。

總之，行政事業(yè)單位會計(jì)核算引入權(quán)責(zé)發(fā)生制是一場根本性的變革，對單位加強(qiáng)成本治理，全面反映真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況，以及推進(jìn)事業(yè)單位的績效治理，評價其經(jīng)營治理狀況，將起到重大而深遠(yuǎn)的影響。權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制的結(jié)合與配合，不僅反映出行政事業(yè)單位受托責(zé)任的全貌，且滿足了各利益相關(guān)者的信息需求。