導(dǎo)語：行政事業(yè)單位會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著市場經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)的不斷完善，行政事業(yè)單位的會計(jì)管理也呈現(xiàn)出各種問題。本文針對行政事業(yè)單位出現(xiàn)的會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，分析其存在主要原因和具體表現(xiàn)，并依據(jù)行政事業(yè)單位的工作實(shí)踐，提出防范行政事業(yè)單位會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的具體對策建議。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)控制

一、加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制的重要性

1.有助于提高單位內(nèi)部管理水平

在會計(jì)實(shí)踐中，從原始憑證審核、資金的撥付、會計(jì)記賬，到財(cái)務(wù)信息公示，會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)無時無刻不在。建立一個良好的內(nèi)部制約機(jī)制，通過科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臅?jì)制度能夠有效敦促工作人員履行職責(zé)，促進(jìn)部門之間的井然有序，從而提高單位管理效率，減少會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

2.有助于提升財(cái)政資金使用效率

行政事業(yè)單位不同于企業(yè)，它主要依靠財(cái)政撥入資金完成行政業(yè)務(wù)活動，通過壓縮公務(wù)消費(fèi)辦公成本降低行政成本，把有限財(cái)政資金用于民生問題。通過合理配置資源，規(guī)范財(cái)政資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金批準(zhǔn)的使用計(jì)劃和項(xiàng)目批復(fù)內(nèi)容，確保專項(xiàng)資金?？顚Ｓ茫岣哔Y金的使用效率。

3.有助于提高單位社會服務(wù)質(zhì)量

行政事業(yè)單位全面實(shí)行信息公開化，顯著提升會計(jì)信息質(zhì)量，接受人民群眾和新聞傳媒的監(jiān)督，能夠更好地滿足會計(jì)信息使用者的需要。公務(wù)卡作為現(xiàn)代支付結(jié)算工具，具有財(cái)政財(cái)務(wù)管理的屬性。實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算，減少現(xiàn)金流通，不僅減輕了單位財(cái)務(wù)人員的工作量，保證每一筆財(cái)政支出都公開透明，杜絕利用虛假發(fā)票報(bào)銷等漏洞，提高了財(cái)務(wù)管理水平，還從源頭上防治腐敗，有利推廣了非現(xiàn)金支付工具使用，推進(jìn)全國銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府采購制度是集中與分散相結(jié)合公開透明的采購制度，加強(qiáng)政府采購執(zhí)行管理，可以優(yōu)化政府采購辦事程序，電子化采購允許供應(yīng)商在線上提供和獲取信息，為供應(yīng)商提供了一次不跑的便利，政府采購和國庫集中支付相結(jié)合，在貨款上提高了資金及時到位的速度。加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督，控制會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，可以促進(jìn)政府部門更好地開展公共服務(wù)，提高社會服務(wù)質(zhì)量。

二、行政事業(yè)單位會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的具體表現(xiàn)

1.組織建設(shè)方面的風(fēng)險(xiǎn)

一些單位管理者缺乏內(nèi)控意識，對財(cái)務(wù)知識也知之甚少，單位既沒有設(shè)置相關(guān)的職能部門，也沒有制定相關(guān)的制度，無法對單位內(nèi)部活動實(shí)行監(jiān)督。有的單位雖有紀(jì)檢部門，并配備紀(jì)檢書記，但是未能有效履行監(jiān)督管理職責(zé)。有的會計(jì)人員根本不具備相應(yīng)的資格和能力，會計(jì)業(yè)務(wù)處理簡單隨意，沒有意識到內(nèi)控監(jiān)督的重要性，各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度掛在墻上形同虛設(shè)并沒有真正去執(zhí)行，或者相關(guān)業(yè)務(wù)從來不做匯報(bào)，各種財(cái)務(wù)報(bào)表領(lǐng)導(dǎo)也看不懂，只是需要時簽字而已。隨著時間的推移，從上至下逐漸失去防范意識，久而久之會帶來不可估計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。

2.預(yù)算管理方面的風(fēng)險(xiǎn)

行政事業(yè)單位預(yù)算編制大多數(shù)由財(cái)務(wù)部門單獨(dú)完成，單位內(nèi)部各部門之間沒有溝通和協(xié)調(diào)，對預(yù)算支出的部門經(jīng)濟(jì)分類基本上以現(xiàn)有數(shù)據(jù)或上年數(shù)據(jù)做調(diào)整。有些上級要求的預(yù)算控制數(shù)也只是簡單的只減不增，某些日常定額公用經(jīng)費(fèi)遞減與單位業(yè)務(wù)的發(fā)展和市場實(shí)際相脫離，造成預(yù)算編制不準(zhǔn)確。由于人員經(jīng)費(fèi)是根據(jù)編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)與各項(xiàng)定額標(biāo)準(zhǔn)核定，而單位如果有聘用人員的話，其開支可能擠占日常公用經(jīng)費(fèi)或?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)。對于某些有縮減或控制要求的部分，會計(jì)人員在編報(bào)決算時為了讓報(bào)表通過和符合績效評價隨意調(diào)整會計(jì)科目，造成財(cái)務(wù)報(bào)表失真。

3.預(yù)算收支管理方面的風(fēng)險(xiǎn)

行政事業(yè)單位的收入支出全面納入預(yù)算管理，實(shí)行績效考核，不得隨意夸大和隱瞞收入，確保各項(xiàng)收入應(yīng)收盡收，及時入賬，強(qiáng)化審批手續(xù)，加強(qiáng)資金支付和會計(jì)核算控制。行政事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算必須嚴(yán)格執(zhí)行，可是預(yù)算執(zhí)行過程中，往往由于控制不力，在差旅費(fèi)報(bào)銷方面含糊不清。干部外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，食宿安排在培訓(xùn)點(diǎn)的，依然報(bào)銷每天市內(nèi)交通補(bǔ)助。有的領(lǐng)導(dǎo)干部出差超標(biāo)準(zhǔn)享受，差旅費(fèi)用中已填報(bào)伙食費(fèi)和交通補(bǔ)助，還將出差期間的餐飲開支另外列入招商引資支出。

4.資產(chǎn)管理方面的風(fēng)險(xiǎn)

在國有資產(chǎn)管理過程中，部分行政事業(yè)單位只注重貨幣資產(chǎn)，不重視固定資產(chǎn)的日常管理和維護(hù)，也從未進(jìn)行固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)，上報(bào)的資產(chǎn)清查數(shù)全部按賬面上數(shù)，有些虛假發(fā)票入賬資產(chǎn)和流失的資產(chǎn)依然在賬面上反映，特別是電子產(chǎn)品，如筆記本、攝像機(jī)等，這些東西一般分配到部門負(fù)責(zé)人手中保管，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動相對頻繁，很容易資產(chǎn)隨人走，造成賬實(shí)不符，有的單位電腦過剩長期閑置不用，其中好的配件被人拆換，造成國有資產(chǎn)損毀嚴(yán)重。

三、行政事業(yè)單位存在會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的原因分析

1.會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識淡薄

財(cái)務(wù)活動是行政事業(yè)單位運(yùn)營活動的重要組成部分，會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)成了行政事業(yè)單位的重要風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識淡薄，忽視了會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制，缺乏會計(jì)工作對單位資金安全管理中重要性的認(rèn)識。只有健全的內(nèi)控管理體制和相互制約的監(jiān)督機(jī)制才能使會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范和控制。2011年XX侵吞巨款外逃案就是一個深刻教訓(xùn)，由于單位領(lǐng)導(dǎo)沒有風(fēng)險(xiǎn)意識，忽視了內(nèi)部管理，造成了干部管理松懈。財(cái)務(wù)管理混亂，印鑒保管不嚴(yán)，相關(guān)人員相互勾結(jié)，通過偽造公章、私開轉(zhuǎn)賬支票、虛假支出工程款等方式，多次騙取專項(xiàng)資金高達(dá)9400萬元，損失重大、影響惡劣。

2.會計(jì)內(nèi)控制度不健全

會計(jì)控制是單位內(nèi)部控制制度的核心，建立健全內(nèi)控制度可使單位財(cái)務(wù)工作井然有序，會計(jì)內(nèi)部控制不健全也是導(dǎo)致單位會計(jì)違規(guī)行為發(fā)生的直接誘因。行政事業(yè)單位會計(jì)人員較少，身兼多職，崗位設(shè)置不明確，不相容崗位沒有分離，有的雖然崗位分離但沒有相互制約，監(jiān)督工作不能落實(shí)。財(cái)務(wù)制度不斷改革，有的行政事業(yè)單位沒有及時更新，如國庫集中支付制度、公務(wù)卡結(jié)算制度、差旅審批及費(fèi)用報(bào)銷、電子票據(jù)管理等，已不符合新的財(cái)務(wù)要求。

3.會計(jì)人員素質(zhì)不高

行政事業(yè)單位主要承擔(dān)服務(wù)國家政治經(jīng)濟(jì)和社會公共事務(wù)管理的職能，但由于歷史原因，會計(jì)人員大都不是會計(jì)專業(yè)，會計(jì)基礎(chǔ)知識薄弱，而且從事會計(jì)的人員不穩(wěn)定，參加培訓(xùn)也只是流于形式，賬務(wù)處理對照以前的憑證簡單畫瓢，無法滿足新的會計(jì)要求，風(fēng)險(xiǎn)意識差，導(dǎo)致不合規(guī)發(fā)票入賬，賬目混亂、往來不清、資產(chǎn)不實(shí)。有的行政事業(yè)單位沒有合適的會計(jì)人選便實(shí)行記賬，只設(shè)一個報(bào)賬員，記賬人員對單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)并不了解，只是簡單核算收入支出，造成會計(jì)監(jiān)督盲點(diǎn)。

四、行政事業(yè)單位加強(qiáng)會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制的對策

1.增強(qiáng)會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識

按照國家有關(guān)規(guī)定行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動必須進(jìn)行信息公示、接受社會監(jiān)督，這對單位財(cái)務(wù)信息質(zhì)量提出了更高的要求。行政事業(yè)單位要做到財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)公開、真實(shí)、準(zhǔn)確，就必須加強(qiáng)會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制，提高會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識。

2.完善內(nèi)部管理制度

風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生往往來源于單位內(nèi)部控制制度的不健全、不完善。行政事業(yè)單位需要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署，設(shè)立專門的部門，建立起相互約束的工作制度，明確崗位職責(zé)和分工，科學(xué)設(shè)置內(nèi)部控制的關(guān)鍵崗位，規(guī)范會計(jì)流程，嚴(yán)抓審批程序，把監(jiān)控工作落到實(shí)處，不斷提高單位內(nèi)部控制管理水平。同時還應(yīng)建立內(nèi)控內(nèi)審專項(xiàng)檢查制度，規(guī)范會計(jì)行為，提高單位財(cái)務(wù)管理水平。

3.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析與績效管理評價

行政事業(yè)單位編制預(yù)算應(yīng)當(dāng)從單位實(shí)際出發(fā)，科學(xué)編制，項(xiàng)目細(xì)化，數(shù)字準(zhǔn)確。已經(jīng)審批執(zhí)行的預(yù)算必須嚴(yán)格執(zhí)行，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立預(yù)算執(zhí)行分析機(jī)制，定期召開預(yù)算執(zhí)行會議，開展預(yù)算執(zhí)行分析，了解各項(xiàng)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，分析預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，提出改進(jìn)措施，提高預(yù)算執(zhí)行的有效性。單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算績效管理，建立科學(xué)、合理的項(xiàng)目支出績效評價管理體系?？冃гu價結(jié)果應(yīng)依法依規(guī)公開，并自覺接受社會監(jiān)督。

4.提高會計(jì)人員素質(zhì)

近幾年修訂了多項(xiàng)會計(jì)準(zhǔn)則，會計(jì)處理發(fā)生了較大變化。單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)會計(jì)人員對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識和有效把握會計(jì)準(zhǔn)則的變化和發(fā)展趨勢。尤其是新政府會計(jì)制度的實(shí)施，財(cái)務(wù)會計(jì)和預(yù)算會計(jì)平行記賬，分別采用權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制兩個完全不同的會計(jì)核算模式，要求會計(jì)人員對每筆業(yè)務(wù)支出功能科目和經(jīng)濟(jì)分類必須熟悉掌握。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對會計(jì)人員的崗前培訓(xùn)和后期專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，及時完成會計(jì)知識的更新，提高專業(yè)技能，以保證會計(jì)人員的專業(yè)水準(zhǔn)符合工作要求，培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員主動監(jiān)督和全程監(jiān)督意識，同時加強(qiáng)會計(jì)人員的職業(yè)道德教育，提高個人道德素養(yǎng)，并結(jié)合單位廉政建設(shè)和普法警示教育提高會計(jì)人員高抵御會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

五、結(jié)語

總之，時代進(jìn)步科技更新，財(cái)務(wù)制度和會計(jì)業(yè)務(wù)也在變化和改進(jìn)。為了更好地服務(wù)社會，提高社會公信力，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)不斷提高風(fēng)險(xiǎn)意識，強(qiáng)化內(nèi)部管理，健全監(jiān)督機(jī)制，優(yōu)化資金管理體系，加強(qiáng)人員學(xué)習(xí)，做到從制度上約束、從業(yè)務(wù)上提高、從風(fēng)險(xiǎn)上警惕，保證單位健康穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

1.趙宇寧.關(guān)于行政事業(yè)單位會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控問題的探討.行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2020（21）.

2.陳玟碩.關(guān)于行政事業(yè)單位會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范的探討.商訊，2020（29）.

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4.卓愛娟.行政事業(yè)單位會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)及防范方式研究.財(cái)經(jīng)界，2020（14）.

作者：孫菊梅 單位：鷹潭市余江區(qū)財(cái)政局