導(dǎo)語：文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本狀況

（一）衡陽文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的成績

衡陽依托歷史文化名城，推行“文化強市”和“旅游活市”發(fā)展戰(zhàn)略，致力于提升、發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，[3]構(gòu)建“大文化”、“大旅游”、“大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局。2014年衡陽市規(guī)模以上文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)達到120家，從業(yè)人數(shù)18569人，共接待國內(nèi)外游客3599萬人次，實現(xiàn)旅游總收入211.13億元，形成了生態(tài)游、紅色游、文化游、購物游、鄉(xiāng)村游等多元化旅游產(chǎn)品，文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得一定成效，主要體現(xiàn)：1.形成融合發(fā)展凝聚共識，呈現(xiàn)出文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的氛圍。市委、市政府審時度勢，把衡陽市形象定位為“中國文化休閑度假旅游目的地”和“國家級文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范城市”，把旅游業(yè)培養(yǎng)成為我市經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)恳姷牡膽?zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭來抓，把以生態(tài)休閑、文化休閑為代表的休閑旅游作為衡陽旅游的主攻方向來打造，先后頒發(fā)《中共衡陽市委關(guān)于加快建設(shè)文化強市的實施意見》、《關(guān)于實施全域旅游戰(zhàn)略加快建設(shè)旅游強市的決定》、《衡陽市人民政府關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》、《衡陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<衡陽市城區(qū)旅游促銷獎勵暫行辦法>的通知》等文件，圍繞“城鄉(xiāng)風(fēng)貌景觀化、項目建設(shè)精品化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化、配套設(shè)施人性化、服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化、全域管理一體化”目標(biāo)，融入文化元素，大力發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)，促進我市文化旅游產(chǎn)業(yè)融合與協(xié)調(diào)發(fā)展。2.打造精品，融合發(fā)展形成了一批文化旅游新型企業(yè)品牌。以網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)、文化旅游、休閑娛樂和廣告、會展、文化商務(wù)等新型業(yè)態(tài)人企業(yè)不斷壯大，“飛庫網(wǎng)”占據(jù)全國青少年網(wǎng)上閱讀的市場主導(dǎo)地位，得到領(lǐng)導(dǎo)的肯定。借鑒北京“廢舊工廠+文化創(chuàng)意”的“798”模式正在原第三塑料廠建設(shè)的2688文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、借鑒深圳“古村落+版畫”的觀瀾模式正在南岳鎮(zhèn)東片區(qū)發(fā)展中國南岳文藝創(chuàng)作基地、借鑒山東淄博全國書法交易模式正在華新開發(fā)區(qū)建設(shè)文化藝術(shù)城以及蓮湖灣農(nóng)耕文化休閑項目、四方山文化休閑項目、南岳火文化項目、祝融古玩城項目等文化、旅游產(chǎn)品不斷融合發(fā)展，成為國內(nèi)外知名文化品牌。3.改革體制，融合發(fā)展扎實推進，積累了文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?。全市文化產(chǎn)業(yè)改制以基本實現(xiàn)目標(biāo)，全市文化產(chǎn)業(yè)的體制、機制相對完善，富有活力。[4]全市11家文藝團體、10家電影發(fā)行放映單位全部轉(zhuǎn)型為專業(yè)藝術(shù)公司，占地1000畝的衡陽云集文化產(chǎn)業(yè)科技園引進入園企業(yè)21家，青草橋、立新大道餐飲文化一條街以及合創(chuàng)•酒百家餐飲文化一條街都實現(xiàn)了旅游和文化聯(lián)姻，常寧印山文化園使一片荒山變成了4A景區(qū)。4.充分挖掘歷史文化，創(chuàng)新市場營銷推介，打造出一批文化產(chǎn)業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的平臺。復(fù)原名人遺存，修繕文物古跡，修整歷史街巷，彰顯古城的歷史文脈和人文精神。發(fā)掘抗戰(zhàn)文化題材，抓住歷史文化名城這一切入點，積極推進項目建設(shè)和旅游開發(fā)。弘揚民俗風(fēng)情，大力發(fā)展鄉(xiāng)村游、農(nóng)家樂，做美水鄉(xiāng)田園游。運用現(xiàn)代科技，成立衡陽全搜索網(wǎng)站，建立衡陽首個Web2.0營銷與傳播平臺，打造雁城生活消費第一門戶網(wǎng)站。通過舉辦旅游推介活動、參加旅游展會、瞄準(zhǔn)重點客源地，同時邀請外地旅游主管部門和旅行社考察，開拓客源市場，開展旅游合作。造聲勢，重點打造南壽文化節(jié)、耒陽蔡倫科技文化節(jié)、常寧油茶旅游文化節(jié)和衡東土菜文化旅游節(jié)，為文化與旅游融合發(fā)展搭建良好平臺。5.豐富內(nèi)容，融合發(fā)展不斷充實，促進了文化產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)升級。如成功拍攝《鐵血男兒夏明翰》的華翼星文化傳媒集團，多次參與重大影視作品制作的52影視傳媒，致力文化策劃的盛譽文化傳播有限公司以及已赴10多個國家和地區(qū)演出3000多場次的衡陽雜戲團等文化企業(yè)不斷通過“走出去”戰(zhàn)略的實施提質(zhì)升級。各縣市區(qū)依托森林、礦產(chǎn)、民俗、農(nóng)莊、紅色文化遺址等資源，采取多種措施，積極開發(fā)水口山工業(yè)遺址、天堂山國家森林公園等一系列精品旅游線路，給到衡陽旅游的國內(nèi)外旅客提供了優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)。[5]

（二）衡陽文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的不足

從整體看，衡陽市當(dāng)前旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)之間的融合還是僅僅處于初級階段，相比于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)或者旅游發(fā)達地區(qū)的旅游市場來說，還有相當(dāng)大的差距[4]，具體表現(xiàn)為存在著城市旅游形象定位不明，旅游產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵挖掘不夠，旅游文化專業(yè)人才不足，旅游文化產(chǎn)業(yè)市場主體規(guī)模不大等問題，具體表現(xiàn)為：1.文化旅游融合缺乏深層次。在衡陽旅游資源的開發(fā)上，往往只重視形式，卻沒有深入細(xì)致的對旅游文化資源進行系統(tǒng)、分類的研究，從而導(dǎo)致沒有精品旅游產(chǎn)品的出現(xiàn)。[6]例如抗戰(zhàn)文化，衡陽是全國唯一的“中國抗戰(zhàn)紀(jì)念城”，且研究比較成熟，但至今沒有進一步放大抗戰(zhàn)文化旅游資源優(yōu)勢。現(xiàn)有的旅游景點往往只是偏重一個方面，亮點平庸。一些新出的旅游景點，如常寧天堂湖景區(qū)的“天堂湖光”；大義山景區(qū)的“義山佛光”；新河景區(qū)的“新河花洲”，耒陽江頭貢茶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園的游樂設(shè)施，衡南九龍生態(tài)園的林木綠化等，因為沒有文化資源為其提供內(nèi)涵支撐，因而導(dǎo)致其單一化、同質(zhì)化嚴(yán)重，[6]藝術(shù)元素同樣也是非常缺乏的，大多數(shù)的景點任然還只是停留在原有的粗放型狀態(tài)，在景點沒有文化演出、工藝文化、飲食文化、時尚文化等，[5]能夠讓旅游者真正融入其中的參與性、娛樂性、體驗性項目不足，造成旅游活動單調(diào)乏味，導(dǎo)致一個奇怪的現(xiàn)象就是“景點留不住客，游客花不出錢”。[7]2.文化旅游資源利用不足，挖掘不深，文化旅游融合程度不深，形成的品牌少。我市“石鼓書院”有著深厚的文化底蘊，是獨有的品牌，但文化內(nèi)涵挖掘不深，缺乏有效的載體支撐。原本擁有較多的稟賦條件，但是因為缺乏管理和運作，導(dǎo)致“石鼓書院”景點單一，有景無物，[6]如珠暉來雁塔、常寧培元塔、新市古民居等多成斷壁殘垣，沒有變成產(chǎn)品進入旅游市場。一些非常好的素材沒有表現(xiàn)形式，如花藥寺、朱陵洞、岳屏雪嶺、青草橋頭、西湖白蓮等古八景少景少物，游客只能“聞其名”，難以“見其形”。整個文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈短小，不少景區(qū)景點僅融入歷史遺跡，沒有將文學(xué)、藝術(shù)、影視、動漫、特產(chǎn)等融入其中，缺少相關(guān)人文攝影、繪畫、詩詞、歌曲、舞蹈、故事等，導(dǎo)致游客參與性、體驗性、互動性不強，融合度表面化、淺層次，致使游客駐留時間有限。同時，常寧無渣生姜、耒陽張飛酒、耒陽鹽藠頭、衡南臺源烏蓮、衡陽界牌瓷器等特產(chǎn)雖然知名度較高，但作為特色旅游商品未能得到較好的開發(fā)。3.文化旅游融合機制不夠流暢，要素配套還不完善，融合發(fā)展的平臺不多。部分縣市區(qū)因為還沒有建立文化與旅游管理的聯(lián)動機制，導(dǎo)致一些好的旅游景點沒有文化與旅游[5]聯(lián)合審題研究互動平臺，營銷缺少一致行動。主要表現(xiàn)在兩個方面，一是不少景區(qū)景點環(huán)境不優(yōu)，開發(fā)規(guī)劃缺乏文化品味，資金投入不足，管理體制不夠健全、文化旅游融合程度不高、文化旅游復(fù)合型人才缺乏、從業(yè)人員整體綜合素質(zhì)不高，游客投訴機制、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等還需進一步完善。二是文化旅游產(chǎn)業(yè)要素不齊全，行、游、娛、購、食、宿等服務(wù)核心體系還不健全，印山景區(qū)周圍沒有一家全國連鎖經(jīng)濟型酒店，有特色、有品質(zhì)的餐飲店更是寥寥無幾；天堂湖、南岳后山進山門前停車場和攤位規(guī)劃不明確，旅游標(biāo)示和引導(dǎo)服務(wù)系統(tǒng)不完備，旅游車輛和旅游賓館等缺少；景點沒有與之配套的旅游文化產(chǎn)品來支撐，從而不能滿足不同層次游客的需要。[1]就整體而言，我市交通、景區(qū)、娛樂、接待等旅游綜合服務(wù)設(shè)施不能為我市旅游目的地建設(shè)提供有力支撐。4.融合政策不夠到位。文化與旅游融合產(chǎn)生的新興業(yè)態(tài)需要扶上馬、送一程，多一些愛護呵護，但還欠缺財稅等部門具體管用的系列扶持措施。如2012年開始，衡陽市財政設(shè)立了文化產(chǎn)品發(fā)展引導(dǎo)專項基金，基金將投資1000萬元來對衡陽市文化事業(yè)發(fā)展開展資金融資引導(dǎo)。[8]2014年全市財政一般預(yù)算支出為412.99億元，其中文化體育與傳媒支出4.03億元，僅占0.96%，[9]難以起到助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用；旅游產(chǎn)業(yè)社會化、市場化程度相對較低，“拉郎配”現(xiàn)象仍然存在；缺乏行業(yè)骨干企業(yè)，現(xiàn)有的企業(yè)不能起到“龍頭”示范作用，體制機制創(chuàng)新相對滯后，內(nèi)生動力不足。[5]5.文化旅游市場體系較窄，營銷不強。文化旅游籌資渠道單一，主要依靠政府投入，大多數(shù)鄉(xiāng)村，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)跟不上旅游事業(yè)的發(fā)展，需要下大力氣對其基礎(chǔ)公共設(shè)施進行升級改造。[6]文化旅游的宣傳力度也非常有限，其主要表現(xiàn)就是宣傳標(biāo)語，宣傳的渠道也很單一，[10]廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳和活動設(shè)計運用頻率較低，旅游宣傳品發(fā)行量也較少，文旅品牌形象尚未真正建立，難以產(chǎn)生轟動效應(yīng)。6.文化旅游規(guī)劃相對滯后。近年來，全市文化旅游產(chǎn)業(yè)雖然有了較大發(fā)展，但還缺少一個統(tǒng)一的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，旅游與文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合度不高，文化帶旅游、旅游促文化的發(fā)展機制還未形成，文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重點領(lǐng)域、重點目標(biāo)、結(jié)構(gòu)框架還不甚清晰，文化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，文化旅游資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢沒有顯現(xiàn)出來。[11，12]7.文化旅游骨干人才嚴(yán)重短缺。我市旅游產(chǎn)業(yè)缺乏文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展所需求的高層次管理、策劃、經(jīng)營和各類服務(wù)人才，旅游文化專家人才庫的作用還未能充分發(fā)揮，旅游從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)需加強，文化從業(yè)人員數(shù)量有待增加，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提升，全市最大的縣級歌舞劇團常寧市歌舞劇團有限責(zé)任公司，經(jīng)營管理人才嚴(yán)重不足；文化旅游產(chǎn)業(yè)高端人才如文化創(chuàng)意、市場營銷、投融資、企業(yè)管理等人才嚴(yán)重缺乏，制約了文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。[13]

二、文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的提升路徑

（一）創(chuàng)新體制機制，培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展渠道，促進兩大產(chǎn)業(yè)融合可持續(xù)發(fā)展

1.健全文化和旅游資源保護機制在大力發(fā)展衡陽市旅游的同時，也要對當(dāng)?shù)芈糜钨Y源與文化資源進行保護。這些年隨著游客人數(shù)的增加，南岳衡山等旅游景點遭到了不同程度破壞，如部分游客在旅游中采摘景區(qū)植物等。衡陽博物館、圖書館等，許多文化產(chǎn)品都受到不同程度損害。因此為了實現(xiàn)文化與旅游資源的持續(xù)發(fā)展，要健全保護機制。政府要制定相關(guān)規(guī)定，例如《破壞景區(qū)處罰規(guī)定》《景區(qū)亂扔垃圾處罰條例》，而景區(qū)要加大力度進行監(jiān)督，對于各種不文明旅游行為及時制止，并進行懲罰。2.創(chuàng)新旅游和文化管理體制及運作機制以往衡陽市的旅游產(chǎn)業(yè)管理主要由旅游局，而文化產(chǎn)業(yè)由文化保護局進行管理。但是要實現(xiàn)雙方有效融合，促進旅游創(chuàng)新以及文化產(chǎn)業(yè)正常運作，就要對管理體制進行創(chuàng)新。一方面政府要加大監(jiān)督與管理，其次是要組織旅游文化發(fā)展委員會，作為綜合性協(xié)調(diào)與監(jiān)督機構(gòu)。委員會里面設(shè)立不同的部門，包括網(wǎng)絡(luò)信息宣傳、旅游質(zhì)監(jiān)等。3.創(chuàng)新兩大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展投入機制兩大產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，需要創(chuàng)新投入機制。一方面要繼續(xù)加大政府對兩大產(chǎn)業(yè)的投入，尤其是政府可以通過稅收優(yōu)惠、銀行貸款利息優(yōu)惠等，促進兩大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。其次鼓勵民間資金投入，搭建融資平臺，集中社會閑散資金等。[14]4.統(tǒng)籌兩大產(chǎn)業(yè)對外宣傳和營銷機制兩大產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，需要政府統(tǒng)籌兩大產(chǎn)業(yè)對外宣傳與營銷機制。一方面積極采用各種渠道進行宣傳與推廣，鼓勵旅游團、旅游網(wǎng)以及旅游景點等大力宣傳。同時要強調(diào)宣傳與營銷不夸張，不做虛假廣告，對于各種不道德營銷行為要及時禁止并處罰。宣傳方面，還可以通過公關(guān)手段，例如舉辦衡陽市美食節(jié)、衡陽市旅游文化節(jié)等。

（二）挖掘文化內(nèi)涵，培養(yǎng)文化和旅游融合品牌，促進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

1.深入挖掘文化資源，提升旅游產(chǎn)業(yè)生命力[15]在大部分游客，甚至衡陽市當(dāng)?shù)乩习傩盏男闹?，衡陽市的文化資源主要是南岳衡山與石鼓書院，僅僅依靠這兩個文化資源，是難以激活當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)活力。其實衡陽市有很豐富的文化資源，例如衡陽湘劇、衡山影子戲、衡州花鼓戲等都是國家級的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。還有蔡倫造紙、瑤族談笑、熬山廟會等省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。[15]因此，作為衡陽市當(dāng)?shù)卣?，要大力開發(fā)這些文化資源，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的有效融合，推動當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。2.構(gòu)建衡陽文化旅游品牌體系要發(fā)展衡陽市文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)，僅僅依靠南岳衡山與石鼓書院等品牌去推動是難以實現(xiàn)的。在做好主導(dǎo)品牌的宣傳推廣的前提下，衡陽還要竭力去打造其他輔助品牌，例如熬山廟會等，完善當(dāng)?shù)芈糜挝幕放企w系，增加多個旅游品牌，將是促進衡陽文化旅游的有效途徑。構(gòu)建衡陽市文化旅游品牌體系，不僅需要政府的大力宣傳，還需要衡陽市當(dāng)?shù)芈糜喂镜亩αχС?，例如給游客派發(fā)衡陽市著名景點宣傳單。另外，衡陽市還可以學(xué)習(xí)廣州、昆明等地方的車站，向廣大旅客推薦各種旅游景點。3.以文化要素提升旅游景點綜合服務(wù)能力如今很多旅游團出現(xiàn)游客與導(dǎo)游之間的糾紛，一方面是因為他們因為購物的問題，另外一方面是因為旅游景點綜合服務(wù)不到位。例如南岳衡山，吸引了無數(shù)的游客，但是一些游客的欣賞游覽時間不一樣，就會出現(xiàn)一些等待人群。如果能夠在相關(guān)旅游景點設(shè)立當(dāng)?shù)匚幕蕾p，例如衡山影子戲，這樣可以讓等待的游客打發(fā)時間。另外，還可以借助現(xiàn)代技術(shù)的力量，制作相關(guān)的宣傳視頻，將衡陽市歷史文化滲透到旅游景點宣傳中，增強廣告的效應(yīng)。4.不斷創(chuàng)新旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)，大力發(fā)展主題文化旅游創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，也是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。[16]因此，旅游業(yè)的發(fā)展也需要不斷創(chuàng)新。衡陽市，作為一個二級城市，要加強自主創(chuàng)新能力，推動當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展，僅僅依靠現(xiàn)有的旅游資源是不夠，要進一步推出新旅游產(chǎn)品。旅行社與各旅游景點，要增加新的旅游項目，滿足游客需求。增加新的文化創(chuàng)意產(chǎn)品，尤其是符合兒童、青少年市場的產(chǎn)品，增加當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)收入。例如休閑健身旅游業(yè)等。同時要發(fā)展主題文化旅游，尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以舉辦廟會等主題旅游。

（三）借力旅游市場，搭建文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的平臺，培育文化企業(yè)集團化發(fā)展

1.以市場需求來整合旅游資源，將娛樂演藝創(chuàng)作等巧妙融入旅游之中。隨著現(xiàn)在家庭游的流行，很多青少年都成為了新的旅游群體。青少年對于旅游的需求，會更加側(cè)重娛樂演藝創(chuàng)作等。例如，衡陽市科技館，可以讓青少年參觀科技展覽、現(xiàn)代建筑，能夠?qū)W習(xí)各種科技文化，例如航天文化、航海文化等，青少年在科技館還可以觀看《神舟升天》等視頻。還有在南岳衡山、石鼓書院，可以增加娛樂場所，滿足小朋友的玩樂。2.加強市場調(diào)研，開發(fā)創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，賦予文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)基地等旅游功能。開發(fā)創(chuàng)新旅游產(chǎn)品之前，衡陽市政府應(yīng)該要進行市場調(diào)研，不僅要通過旅行社的報團人數(shù)以及各景點門票調(diào)研的旅游人次和游客流量等，而且還要開通網(wǎng)絡(luò)調(diào)研等，征集廣大老百姓的意見，針對大家的建議，開發(fā)適合大眾化具有特色的新的旅游資源。為了實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，衡陽市加大力度去打造文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)基地等。在市場調(diào)研方面，旅行社還可以在接受游客報名的時候，讓他們填寫調(diào)查問卷，并進行統(tǒng)計與匯總，了解他們的最新需求。文化創(chuàng)意產(chǎn)品銷售商，也要做好售后服務(wù)，了解廣大消費者對商品的意見，并根據(jù)他們的建議進行修改。3.強化宣傳營銷，引導(dǎo)旅游消費，繼續(xù)舉辦各類旅游文化節(jié)慶活動，以旅游業(yè)推進文化深度交流衡陽市要進一步宣傳與推廣當(dāng)?shù)芈糜挝幕?，以打造“生態(tài)福地•文化重地•宗教圣地”三張名片、提升稱職整體旅游形象為目標(biāo)，采取“政企聯(lián)手、部門聯(lián)合、區(qū)域聯(lián)動”的手段，整合資源和資金，加大旅游宣傳營銷力度。首先，加強媒體宣傳力度。綜合利用網(wǎng)絡(luò)、電視、手機等現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)媒體，利用網(wǎng)絡(luò)覆蓋面大、影響力高、傳播速度快的特點加大宣傳力度；[11]做好衡陽旅游網(wǎng)及A級景區(qū)和星級賓館旅游網(wǎng)與專業(yè)的旅游網(wǎng)站對接，開拓互聯(lián)網(wǎng)營銷新通道。其次，加強廣告宣傳力度。可以在國內(nèi)的一些大城市的機場出入口、高鐵進站口設(shè)置營銷廣告牌；還可以在高速公路收費站、國道、省道處大肆宣傳，建立旅游景點景區(qū)的交通指示牌；[11]在高速公路衡陽出入口等處設(shè)置游客咨詢服務(wù)臺，旅游旺季免費發(fā)放《衡陽旅游指南》明白卡。三是強化節(jié)會宣傳。精心設(shè)計制作一本《衡陽風(fēng)光》畫冊、一張《衡陽自駕游地圖》和一張《衡陽旅游指南》明白卡，參加國內(nèi)“旅交會”、經(jīng)貿(mào)洽談會等宣傳推介活動，努力拓展對外宣傳空間；舉辦一些旅游文化節(jié)慶活動，例如“熬山廟會”等，舉辦衡陽市旅游文化節(jié)日，吸引各地游客，進一步宣傳衡陽市旅游文化資源，擴大對外知名度。四是加強區(qū)域合作。組織重點旅游經(jīng)營單位主動到周邊及重點客源地搞宣傳促銷、搞區(qū)域合作，加強與周邊省區(qū)市和市內(nèi)外旅行社的聯(lián)系溝通，聯(lián)手宣傳促銷、聯(lián)合開發(fā)市場，構(gòu)建資源共享、市場共推、優(yōu)勢互補的旅游發(fā)展新格局，實現(xiàn)區(qū)域旅游發(fā)展合作共贏。

（四）采取多元融合路徑，創(chuàng)新文化、旅游融合模式，提高產(chǎn)品創(chuàng)新能力

加強旅游產(chǎn)業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合，可以通過多元化融合途徑，構(gòu)建多樣化的融合模式。首先是資源融合路徑，例如一些旅游資源與文化資源共用，如衡陽羅帥紀(jì)念館等就是覆蓋著旅游資源，也覆蓋著文化資源。其次技術(shù)融合，通過現(xiàn)在技術(shù)，例如4D等技術(shù)實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合。市場方面的融合，可以在南岳衡山旅游景點銷售各種衡陽市文化創(chuàng)意產(chǎn)品，實現(xiàn)市場融合。還可以通過產(chǎn)品融合途徑，構(gòu)建功能互補融合模式。要促進旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，衡陽市政府要先制定完善與健全的產(chǎn)業(yè)政策，包括市場準(zhǔn)入保護機制、稅收機制以及融資機制等，另外政府還要加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)。建立完善的監(jiān)督制度，實施政府統(tǒng)一監(jiān)管，實現(xiàn)跨界治理等，通過各方的力量，消除行業(yè)的比例，根據(jù)產(chǎn)業(yè)融合的思路建立新的保障機制，消除條塊分割的行業(yè)壁壘。國家為了發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵旅游行業(yè)的投資，如今旅游業(yè)投資與發(fā)展出現(xiàn)比較火熱的現(xiàn)象。在新常態(tài)下，衡陽市旅游業(yè)也要進入新的發(fā)展階段，不僅面臨著機會也迎來挑戰(zhàn)，因此要培養(yǎng)旅游企業(yè)集團化發(fā)展，成為當(dāng)?shù)芈糜纹髽I(yè)生存及持續(xù)發(fā)展的必然途徑。集團化發(fā)展，能夠為旅游企業(yè)發(fā)展提供完善的制度保證，加強旅游市場的監(jiān)督，提高產(chǎn)品創(chuàng)新能力。

（五）完善配套，提升文化旅游融合發(fā)展硬實力

1.健全我市“全域旅游”基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快建設(shè)衡陽市旅游集散中心，重點建設(shè)景區(qū)游客服務(wù)中心、停車場、衛(wèi)生間、攤點屋（位）、廣播、電子屏、文明標(biāo)識牌等基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合歷史文化遺存點內(nèi)涵，建立靈活多樣、美觀大氣的景區(qū)中英文解讀標(biāo)識，方便游客了解景區(qū)造型意義和文化內(nèi)涵。建設(shè)吃住購娛文化旅游步行一條街，大力扶持開設(shè)家庭賓館，積極引進快捷酒店、連鎖酒店。2.完善市內(nèi)交通路網(wǎng)體系。制定全市旅游交通建設(shè)規(guī)劃，逐步開通景區(qū)客運專線，推動城市公交網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)村旅游景點延伸，在各景區(qū)間開通擺渡車輛。實現(xiàn)旅游路線合理布局、各旅游目的地之間的安全暢通。繼續(xù)加強公共自行車服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善旅游休閑自助服務(wù)功能。完善旅游標(biāo)識系統(tǒng)，在主要交通線路補設(shè)旅游標(biāo)識，規(guī)范通往景區(qū)的旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識。3.提高信息化水平。加快建設(shè)集電子政務(wù)、電子商務(wù)、遠(yuǎn)程營銷、虛擬旅游、智能監(jiān)控于一體的旅游公共信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺[17]，密切與攜程網(wǎng)、途牛網(wǎng)、同程網(wǎng)等各大旅游網(wǎng)絡(luò)合作，為游客提供賓館預(yù)定、門票預(yù)定、旅游組團等服務(wù)。

四、建立衡陽文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的保障機制

加快文化旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，我市關(guān)鍵要在“創(chuàng)意”上做文章，在全域化上下功夫，把歷史、人文、生態(tài)資源變成可感受、可體驗、可消費的旅游產(chǎn)品，著力打造文化旅游競爭新優(yōu)勢，實現(xiàn)衡陽經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展新突破。

（一）完善體制，強化組織規(guī)劃協(xié)調(diào)

1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)。文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)都發(fā)展涉及文體廣電新聞出版局、旅游僑務(wù)宗教局、發(fā)改委等多個政府部門，還涉及金融、保險、證券多個金融部門，需要成立一個專門的領(lǐng)導(dǎo)小組去協(xié)調(diào)。2.加強整體規(guī)劃設(shè)計。我市文化強市、旅游立市的理念已經(jīng)提出一段時期，但融合的內(nèi)涵、外延以及融合的重點、目標(biāo)都不明確，缺乏規(guī)劃和頂層設(shè)計。3.建立部門協(xié)作聯(lián)運機制。將創(chuàng)新機制和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政績納入到衡陽市委、市政府對各縣（市）區(qū)、市直相關(guān)委局的績效考核體系中去，將文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展績效結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部的使用掛鉤。在統(tǒng)計體系創(chuàng)新方面建議市統(tǒng)計局按照國家統(tǒng)計局頒布的新版《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》，不斷健全完善我市文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系。[18]

（二）注重體制創(chuàng)新，加大財政政策支持力度

創(chuàng)新市場體制要要正確處理政府和市場的關(guān)系，建立“政府引導(dǎo)、市場運作、各方聯(lián)動、企業(yè)為主”的運行體制和工作機制，不斷增強發(fā)展活力。[19]1.完善財政資金投入機制。目前我市的文化引導(dǎo)資金的財政投入雖然已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)，但規(guī)模和增幅與發(fā)達省、市比較仍有很大差距。因此，要不斷增加資金的投入力度，并根據(jù)我市財力的增加逐年加大文化產(chǎn)業(yè)專項資金額度，2.做大做強融資平臺。建議衡陽市政府成立專門的文化產(chǎn)業(yè)投資集團，資金由衡陽市財政撥款，綜合管理衡陽市各地的文化資源，將衡陽市的文化產(chǎn)業(yè)做大做強。[18]3.加大加強金融支持力度。衡陽市文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)建立多元化、深層次、廣渠道的投融資體系。制定《衡陽市金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮的實施意見》，推動信貸產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新。鼓勵引導(dǎo)社會資本參與。[18]4.健全優(yōu)惠政策的落地機制。要積極探索多無化投入方式，通過采取貼息、補助、獎勵等多種方式，重點建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)項目，培養(yǎng)龍頭文化企業(yè)。5.改進金融機構(gòu)服務(wù)機制。市金融辦要積極引導(dǎo)各類在衡金融機構(gòu)充分認(rèn)識文化產(chǎn)業(yè)的前景，建立支持文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的長效工作機制，引導(dǎo)并支持金融機構(gòu)成立文化產(chǎn)業(yè)投資基金和擔(dān)?；穑苿游幕a(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。

（三）壯大隊伍、培養(yǎng)融合發(fā)展的復(fù)合型人才

加強文化旅游經(jīng)營人才、企業(yè)家隊伍建設(shè)，培養(yǎng)造就懂文化、會經(jīng)營、善管理的復(fù)合型人才隊伍。[11]人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，既懂文化又懂旅游的復(fù)合型專業(yè)人才是文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的核心要素。目前不僅在實踐中缺乏既通曉文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，又了解旅游經(jīng)營的管理人員，而且在理論研究中尤其缺乏一支擅長文化和旅游兩個領(lǐng)域?qū)I(yè)知識且視野寬廣的復(fù)合型隊伍，可從以下幾全方面著力：1.建議高校利用雙學(xué)位資源，開設(shè)文化旅游相關(guān)課程，鼓勵在校大學(xué)生兼修文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)和旅游管理專業(yè)的課程，培養(yǎng)既懂文化又懂旅游的復(fù)合型專業(yè)人才。2.加強對文化企業(yè)和旅游企業(yè)人才培訓(xùn)，旅游企業(yè)可邀請政府文化主管部門領(lǐng)導(dǎo)和文化學(xué)專家為旅游企業(yè)從業(yè)人員進行培訓(xùn)。同樣文化企業(yè)也可邀請政府旅游主管部門領(lǐng)導(dǎo)和旅游管理學(xué)專家為文化企業(yè)從業(yè)人員進行培訓(xùn)。3.實施“旅游+文化”和“文化+旅游”中長期高端人才及其研究團隊引進，全面推進“高層次文化人才工程”和“高層次旅游人才工程”，特別是引進高端企業(yè)人才到衡陽投資創(chuàng)業(yè)，以培養(yǎng)一批善于開拓文化旅游融合的業(yè)界知名人物。四是打造旅游專業(yè)隊伍。加強旅游管理人才培養(yǎng)，與衡陽師范學(xué)院、湖南工學(xué)院聯(lián)辦衡陽旅游學(xué)院，實施品牌導(dǎo)游培訓(xùn)，舉辦旅游服務(wù)技能大賽，加強旅游行業(yè)管理。

（四）科學(xué)編制規(guī)劃，重視頂層設(shè)計，為文化旅游融合發(fā)展提供依據(jù)

衡陽市應(yīng)當(dāng)立足于衡陽現(xiàn)有的自然、人文資源，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，堅持前瞻性、科學(xué)性、指導(dǎo)性和可操作性原則，合理的編制衡陽市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要，為衡陽市文化旅游產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展指明道路。[12]1.準(zhǔn)確定位。全面實施《發(fā)展全域旅游，打造全國著名旅游目的地》，要樹立“發(fā)揮優(yōu)勢、盤活資源”的發(fā)展理念，把衡陽打造成為“生態(tài)福地•文化重地•宗教圣地”的一張名片，提升衡陽市文化旅游產(chǎn)業(yè)的綜合實力和市場競爭力，[18]將文化產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)成為衡陽市財政收入的重點產(chǎn)業(yè)。2.重視前期規(guī)劃?？梢愿咝狡刚堃恍﹪鴥?nèi)外權(quán)威專家、知名團隊對衡陽市的文化產(chǎn)業(yè)進行科學(xué)合理的遠(yuǎn)景規(guī)劃，綜合衡陽市現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)資源，以文化旅游產(chǎn)業(yè)融合為突破口，合理互動、相互協(xié)調(diào)，逐步形成以衡陽市為中心的“大湘南”旅游圈。衡陽市各個縣（市）區(qū)也要制定相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與之相配套，做到銜接無縫。3.專業(yè)評估。市規(guī)劃局要建立城市規(guī)劃文化元素評估制度，在各級規(guī)委會中成立文化專家咨詢委員會，邀請文化專家對規(guī)劃設(shè)計方案審查把關(guān)，對擬建的歷史文化園區(qū)、公園、故居等公共建筑和街道、橋梁等進行文化評估審查。[18]

作者:周巍 周怡岑 單位:南華大學(xué)設(shè)計與藝術(shù)學(xué)院