導(dǎo)語：完善國有企業(yè)會計監(jiān)督機(jī)制研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：通過國有企業(yè)運(yùn)營發(fā)展中暴露出的各種經(jīng)濟(jì)活動問題，越來越能體現(xiàn)出會計監(jiān)督機(jī)制在國有企業(yè)控制管理中的重要性，尤其在社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化時期，積極應(yīng)對運(yùn)營風(fēng)險，國有企業(yè)會計監(jiān)督機(jī)制更是起到保駕護(hù)航的關(guān)鍵作用。本文從財務(wù)人員選拔任用機(jī)制、管理層對會計理念的運(yùn)用、內(nèi)外部審計工作與整改機(jī)制以及會計監(jiān)督機(jī)制后續(xù)執(zhí)行等方面問題進(jìn)行分析，通過明確財務(wù)人員用人要求、普及業(yè)財結(jié)合的必要性、整改后續(xù)國企執(zhí)行力度的監(jiān)督跟蹤以及會計監(jiān)督機(jī)制開環(huán)與閉環(huán)流程的有效運(yùn)用等方面提出相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);會計監(jiān)督機(jī)制;優(yōu)化對策

會計監(jiān)督是指企業(yè)會計機(jī)構(gòu)以及企業(yè)內(nèi)部的會計工作人員根據(jù)法律法規(guī)，對企業(yè)經(jīng)營活動的資金使用情況從合法性、合理性、有效性等多個方面進(jìn)行監(jiān)督的過程。會計監(jiān)督包含內(nèi)部會計監(jiān)督和外部會計監(jiān)督兩層含義。

一、完善國有企業(yè)會計監(jiān)督機(jī)制的重要性

（一）保障國有企業(yè)日常經(jīng)濟(jì)活動的合法合規(guī)、全面如實完整。在國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營管理中，會計監(jiān)督機(jī)制對日常經(jīng)濟(jì)活動的控制運(yùn)用非常必要，保障會計經(jīng)濟(jì)活動的記錄必須依法合理合規(guī)、全面完整，這樣才能真實有效的反映企業(yè)日常經(jīng)濟(jì)活動的軌跡以及對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)營情況的如實呈現(xiàn)。（二）確保國有企業(yè)會計核算為各方提供有效、及時的會計信息。對國有企業(yè)會計核算的嚴(yán)格把控也是保證會計數(shù)據(jù)的真實有效完整，這為日常會計核算及統(tǒng)計信息的有效及時性提供最基本的數(shù)據(jù)基準(zhǔn)，為內(nèi)部和外部信息披露提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)依據(jù)。（三）保證國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營的健康、可持續(xù)性發(fā)展。國有企業(yè)會計監(jiān)督機(jī)制在日常經(jīng)濟(jì)運(yùn)營中也是關(guān)鍵的一環(huán)，尤其是對經(jīng)濟(jì)運(yùn)營活動中的風(fēng)險防控及風(fēng)險應(yīng)對控制管理，對維護(hù)國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營的健康和可持續(xù)性發(fā)展能夠起到堅實穩(wěn)固的作用。

二、國有企業(yè)會計監(jiān)督機(jī)制建設(shè)存在的問題

（一）國有企業(yè)財務(wù)人員選拔任用機(jī)制。鑒于國有企業(yè)體制的特殊性，對國有企業(yè)管理制度的要求規(guī)章繁瑣，條款眾多，對機(jī)構(gòu)職能的設(shè)立部門林立細(xì)化牽制，但是在龐大的國有企業(yè)體制控制下，依然存在人員素質(zhì)不達(dá)標(biāo)不專業(yè)、選拔機(jī)制不健全等情況，這嚴(yán)重說明企業(yè)監(jiān)督機(jī)制執(zhí)行不到位，也是企業(yè)日常管理的一大弊端。對于有些專業(yè)知識不到位，甚至不積極學(xué)習(xí)掌握新政策的會計人員，思想陳舊模式化，這類會計人員是嚴(yán)重制約企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。對于違背職業(yè)道德聽從管理層人員指揮的會計人員也影響會計執(zhí)行的獨立性，都是國有企業(yè)人才選拔機(jī)制中存在的嚴(yán)重問題。（二）企業(yè)各方管理層對會計理念的運(yùn)用。企業(yè)管理層對經(jīng)濟(jì)活動的運(yùn)營決策起到?jīng)Q定性的作用，對戰(zhàn)略目標(biāo)的制定實施，對日常經(jīng)濟(jì)活動的管理應(yīng)具有一定的會計專業(yè)知識，然而有些管理人員只顧追求短期經(jīng)濟(jì)效益，對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)立項的把控不夠嚴(yán)格，對經(jīng)濟(jì)活動的預(yù)判決策缺乏整體管理意識，這是將企業(yè)運(yùn)營引導(dǎo)到不利的方向。同時，企業(yè)管理層的管理風(fēng)格和企業(yè)經(jīng)濟(jì)所處的位置聯(lián)系沒有結(jié)合會計理念充分運(yùn)用，前后步調(diào)不一致，導(dǎo)致業(yè)務(wù)推進(jìn)后勁不足。這些都充分說明企業(yè)管理層存在缺乏會計知識的問題。（三）內(nèi)外部審計工作與整改機(jī)制相結(jié)合的控制。國有企業(yè)中對會計的內(nèi)部審計和外部審計工作都會進(jìn)行定期和不定期調(diào)查，對整改機(jī)制也會每年安排跟蹤調(diào)查要求各子公司各部門按時匯報，但是對于兩項工作前后結(jié)合的整改跟蹤情況依然存在脫鉤、持續(xù)跟蹤等問題，對于長期待解決項目存在反映問題及時但解決問題的處理情況往往跟蹤不到位、不了了之的后果。這種流于形勢的審計和整改工作是危害企業(yè)安全運(yùn)行的毒瘤，它往往將重要待解決問題掩蓋，管理層趨于利害關(guān)系，把影響績效的考核點弱化，容易把企業(yè)帶偏，也不能積極正確面對解決問題。（四）會計監(jiān)督機(jī)制開環(huán)與閉環(huán)的后續(xù)執(zhí)行。對國有企業(yè)會計工作的監(jiān)督情況從開環(huán)和閉環(huán)兩個角度分析，存在后續(xù)執(zhí)行力不足、處理結(jié)果敷衍了事等問題，在國有企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中是會計監(jiān)督工作中收口不全、監(jiān)督不徹底的行為。這兩種模式各自為政，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，特別是在審計和整改工作后期調(diào)查階段，不結(jié)合運(yùn)用，起不到互相佐證的過程，看似兩個整改問題不相關(guān)，實際都是生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的一部分，都和企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動相關(guān)聯(lián)，這樣的分離調(diào)查匯報也對關(guān)鍵結(jié)點和風(fēng)險控制的根本原因無法揭露分析，不利于企業(yè)運(yùn)營發(fā)展。

三、完善國有企業(yè)會計監(jiān)督機(jī)制的優(yōu)化對策

（一）明確財務(wù)人員專業(yè)知識及道德素養(yǎng)的硬性要求。建立會計人員選拔上崗制度，實行崗前考核，對會計人員的專業(yè)知識進(jìn)行摸查，優(yōu)先考慮業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、職業(yè)道德修養(yǎng)高、工作態(tài)度認(rèn)真等具有德才兼?zhèn)淦焚|(zhì)的會計人員。錄用后，加強(qiáng)會計培訓(xùn)工作，為保證后續(xù)教育培訓(xùn)情況的落實，建立不定期會計人員考核機(jī)制。組織會計人員學(xué)習(xí)最新會計政策及會計專業(yè)知識，注重國有企業(yè)對會計政策和理論性知識運(yùn)用的把握。對會計人員的執(zhí)業(yè)獨立性可以采用輪崗機(jī)制，對于國有企業(yè)下派的會計管理人員可以實行定期輪換制度，以保證財務(wù)工作的透明性合法性，也更能充分發(fā)揮國有企業(yè)會計監(jiān)督執(zhí)行力度及職責(zé)目標(biāo)。（二）普及相關(guān)人員財務(wù)知識及業(yè)財結(jié)合的必要性。1.制定財務(wù)專業(yè)人員和非專業(yè)人員的不同梯度會計培訓(xùn)計劃。對于國有企業(yè)內(nèi)部人員，有會計基礎(chǔ)知識的不同部門員工在溝通經(jīng)濟(jì)活動事項時描述可以做到更易懂更專業(yè)。對企業(yè)外部相關(guān)事項往來人員，掌握必要的會計知識，能夠及時運(yùn)用專業(yè)知識直接對外進(jìn)行溝通處理。因此，國有企業(yè)有必要在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下，對財務(wù)專業(yè)人員和非專業(yè)人員制定不同梯度的會計培訓(xùn)計劃。財務(wù)專業(yè)人員在當(dāng)下會計轉(zhuǎn)型發(fā)展形勢下，需要積極提高自身專業(yè)水平優(yōu)勢，可以由傳統(tǒng)會計向管理會計方面轉(zhuǎn)型學(xué)習(xí)，由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)會計記錄向數(shù)字經(jīng)濟(jì)會計記錄轉(zhuǎn)變，不斷提高自己專業(yè)知識能力及管理水平，更好的服務(wù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)載體；非財務(wù)專業(yè)人員需要具備基礎(chǔ)的會計專業(yè)知識，業(yè)務(wù)、生產(chǎn)、銷售、運(yùn)營等一系列經(jīng)濟(jì)活動的開展離不開數(shù)據(jù)、票據(jù)、款項、賬目、報告等數(shù)字文件載體，這些都需要非財務(wù)專業(yè)人員在和各方面工作人員接觸時知曉專業(yè)素語，可以進(jìn)行流暢的工作溝通、對各部門工作銜接進(jìn)程的把控更輕松到位。2.加強(qiáng)國有企業(yè)管理層人員的財務(wù)觀念管控。國有企業(yè)管理層人員需要從多角度考慮問題，綜合結(jié)合實際情況，可以選擇運(yùn)用財務(wù)理念思考業(yè)務(wù)、生產(chǎn)等企業(yè)運(yùn)營狀況，從財務(wù)角度著手，防止不利于企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的短期效益情況出現(xiàn)，與財務(wù)管理人員多溝通，特別對于三重一大事項必須貫徹實行集體決策和聯(lián)簽制度，不可一手遮天。同時，對國有企業(yè)管理層人員建立監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)財務(wù)知識培訓(xùn)，關(guān)鍵管理人員可參與財務(wù)部門會議旁聽機(jī)制，各部門管理人員與財務(wù)人員及時溝通經(jīng)濟(jì)活動是促進(jìn)企業(yè)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證。為避免國有企業(yè)管理層人員個人管理風(fēng)格與企業(yè)發(fā)展階段在做決策時脫鉤，需要財務(wù)管理人員根據(jù)國有企業(yè)的業(yè)務(wù)活動和經(jīng)營特點采取定期或不定期匯報，及時將企業(yè)當(dāng)前所處發(fā)展階段及實時真實的企業(yè)狀況等有效信息反饋給管理層，確保國有企業(yè)管理層人員能夠?qū)⑵髽I(yè)戰(zhàn)略決策的選擇和企業(yè)發(fā)展形勢相匹配，順應(yīng)企業(yè)階段性變化以便及時調(diào)整戰(zhàn)略方針。3.對經(jīng)濟(jì)活動業(yè)財結(jié)合的溝通實行剛?cè)岵?jì)。一項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合同的順利完成需要各部門通力合作，其中財務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門的結(jié)合尤為重要，財務(wù)要融入業(yè)務(wù)之中，不是簡單的事后監(jiān)督與記錄報告，而應(yīng)向事前預(yù)測、事中控制、事后監(jiān)督方向轉(zhuǎn)變，要全程參與業(yè)務(wù)發(fā)展。比如對票據(jù)、款項的記錄要采取剛性措施，必須準(zhǔn)確可靠，對于票據(jù)、款項的催收催付采取柔性措施，積極溝通，共同尋找解決問題的方法，促成經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動形成有效的收尾，保證企業(yè)盈利收入的實現(xiàn)。（三）整改后續(xù)國有企業(yè)執(zhí)行力度的監(jiān)督跟蹤。對會計工作進(jìn)行定期和不定期抽查，對會計政策的最新情況實時關(guān)注，會計部門內(nèi)部發(fā)現(xiàn)問題及時溝通。建立部門內(nèi)部自檢和互檢工作，無論內(nèi)部監(jiān)督還是外部監(jiān)督都要執(zhí)行到位，加大力度分析整改中的難點，記錄監(jiān)督工作過程，形成階段性報告。對后續(xù)執(zhí)行中出現(xiàn)的各種狀況，分層次研究分析解決問題的方法，比如，對于長期未解決項目要依據(jù)事件性質(zhì)剖析處理的若干種可能性，及時和上級領(lǐng)導(dǎo)溝通，只是因為時間問題但可以解決的項目應(yīng)該繼續(xù)進(jìn)行實施，解決有重大難度的可以采用必要的舍棄止損，對于解決有微小難度的項目應(yīng)及時合作，集中力量進(jìn)行攻堅克難爭取盡快解決達(dá)到盈收目標(biāo)。（四）會計監(jiān)督機(jī)制開環(huán)與閉環(huán)流程的有效運(yùn)用。國有企業(yè)會計工作龐雜枝大，在這種上下級部門控制的情況下，需要建立完善的會計監(jiān)督機(jī)制。對于工作監(jiān)督流程中的開環(huán)控制階段建議實行不定期抽查機(jī)制，比如針對會計憑證、賬薄、報表、臺賬、報告等相關(guān)會計檔案進(jìn)行抽查處理，實時監(jiān)督相關(guān)崗位會計人員的工作情況。對于閉環(huán)控制階段建議實行全面檢查機(jī)制，比如針對會計預(yù)算及會計核算、績效考核等流程從零到壹的完成過程進(jìn)行閉環(huán)監(jiān)督。為確保國有企業(yè)會計工作的全方面經(jīng)濟(jì)活動控制管理，還應(yīng)建立開環(huán)和閉環(huán)相結(jié)合的復(fù)合控制管理機(jī)制，比如在內(nèi)外部審計環(huán)節(jié)，從部分到整體，從點到面完全透明的展現(xiàn)國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的來龍去脈。這三種靈活的控制機(jī)制可以相互運(yùn)用，也可以視不同情況采取不同措施，終歸是為一個控制目標(biāo)而運(yùn)作。會計人員需要結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的完整流程及細(xì)化分類進(jìn)行有效的復(fù)合控制管理，保證會計工作的生命管理從“種子”到“果實”，豐收時節(jié)結(jié)成企業(yè)經(jīng)濟(jì)成長過程中的“紅毛丹”。

四、結(jié)語

國有企業(yè)會計監(jiān)督機(jī)制在日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中應(yīng)積極發(fā)揮內(nèi)、外部監(jiān)督作用，隨著企業(yè)發(fā)展的需求盡力確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，在今后的實操工作中還要繼續(xù)探索新的會計監(jiān)督機(jī)制，不斷完善會計監(jiān)督職能，促進(jìn)企業(yè)財產(chǎn)保值增值。

參考文獻(xiàn):

[1]喬建邦.完善國有企業(yè)會計監(jiān)督機(jī)制的研究[J].中國集體經(jīng)濟(jì)，2020(17):159-160.

[2]馬慶國.國有企業(yè)加強(qiáng)會計監(jiān)督研究[J].財會學(xué)習(xí)，2020(10):118-119.

[3]譚健.完善國有企業(yè)會計監(jiān)督機(jī)制的研究[J].中國商論，2019(20):193-194.

[4]卞興楊.國企會計監(jiān)督機(jī)制的完善對策[J].科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2019，27(33):234.

[5]林晶晶.論新時期國有企業(yè)如何強(qiáng)化會計監(jiān)督[J].財會學(xué)習(xí)，2020(13):103-104.

作者:劉元 單位:中石化大地（天津）能源有限公司