交通運輸行業(yè)固定資產(chǎn)管理論文

時間:2022-06-03 09:07:34

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交通運輸行業(yè)固定資產(chǎn)管理論文

一、當(dāng)前交通運輸部門的固定資產(chǎn)管理還相當(dāng)薄弱,存在著許多問題,導(dǎo)致了部分資產(chǎn)管理方式混亂,管理難度不斷增大

1.固定資產(chǎn)保管責(zé)任落實不到位,對于資產(chǎn)的調(diào)撥和報廢缺乏監(jiān)督。固定資產(chǎn)在采購入庫后,直接發(fā)放給資產(chǎn)的使用者或保管者,對于后期的跟蹤檢查制度落實不到位,更重要的是大部分單位沒有制定完善和詳細的責(zé)任追究制度來對資產(chǎn)使用進行約束和監(jiān)督,對資產(chǎn)管理缺乏嚴格的使用保管制度,責(zé)任不落實,造成財產(chǎn)損壞、丟失等問題無法追究當(dāng)事人的責(zé)任。對于一些大型的資產(chǎn)設(shè)備即使將責(zé)任進行了落實,但有些部門的資產(chǎn)保管者也只是臨時指派,沒有真正達到專人負責(zé)、動態(tài)監(jiān)管的效果;對于辦公設(shè)備以及桌椅板凳等小額固定資產(chǎn)的管理更是混亂,由于交通運輸系統(tǒng)下屬事業(yè)單位較多,單位之間的人員調(diào)動比較頻繁,資產(chǎn)在部門單位之間的流動也很頻繁,絕大部分的調(diào)撥設(shè)備無相關(guān)調(diào)撥手續(xù),下級事業(yè)單位在接收到資產(chǎn)后未及時向管理部門及財務(wù)部門申報,導(dǎo)致該資產(chǎn)不能得到有效監(jiān)督,因此就造成資產(chǎn)使用狀況不實、存量不清等問題,給資產(chǎn)管理工作造成了被動。甚至個別單位隨意出租、出借資產(chǎn),報廢或達不到標準的固定資產(chǎn)不及時進行申報處理,部分資產(chǎn)在失去監(jiān)管后報廢信息不能及時傳遞到財務(wù)管理部門,直接導(dǎo)致賬面價值虛高。

2.系統(tǒng)內(nèi)部的財務(wù)管理制度中存在弊端,固定資產(chǎn)的核算已經(jīng)不能滿足賬務(wù)處理的需要?,F(xiàn)行的會計制度沒有明確規(guī)定行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是否計提折舊,事實上大多數(shù)部門都沒有計提,這就使得行政事業(yè)單位經(jīng)濟資源價值的變化情況無法得以真實的反映,固定資產(chǎn)的賬面價值與實際價值嚴重背離,從而導(dǎo)致不能科學(xué)合理地對固定資產(chǎn)進行更新等弊端。同其他行政事業(yè)單位一樣,交通運輸部門在購置固定資產(chǎn)時,也是將全部支出列人當(dāng)期支出,同時增加固定資產(chǎn)科目和非流動資產(chǎn)基金科目,如果不計提折舊的話賬面價值不能真實揭示固定資產(chǎn)的實際價值,進而無法體現(xiàn)出固定資產(chǎn)的新舊程度,無法對國有資產(chǎn)的保值增值提供客觀評價依據(jù),無法為固定資產(chǎn)的出售或報廢提供準確評估信息,甚至一些陳舊待報廢資產(chǎn)的賬面價值遠遠高于新購置的價值,這個問題在軟件、電子信息類和一些生命周期短、價值損耗大的資產(chǎn)中都能得到很好地體現(xiàn)。根據(jù)現(xiàn)行的行政事業(yè)單位會計制度無法準確界定區(qū)分固定資產(chǎn)修理還是固定資產(chǎn)改良。固定資產(chǎn)改良支出,是指為了擴大固定資產(chǎn)規(guī)?;蛱岣吖潭ㄙY產(chǎn)性能而發(fā)生的支出,應(yīng)當(dāng)計入固定資產(chǎn)賬面價值,但是其增加后的金額不應(yīng)超過該固定資產(chǎn)的可收回金額。固定資產(chǎn)修理費用,是指為恢復(fù)固定資產(chǎn)的性能,對其進行部分或全部的修理,應(yīng)當(dāng)直接計入當(dāng)期費用。在我們的實際工作當(dāng)中,這類問題多發(fā)生在房屋建筑類固定資產(chǎn)上,部分辦公用房年久失修,在維護修理過程中財務(wù)人員很難界定固定資產(chǎn)是修理還是改良,即使能夠界定是改良,也很難確認拆除部分的價值。通常的會計做法是將固定資產(chǎn)的后續(xù)支出均作為維修費用列入當(dāng)期費用,這樣就無法反映資產(chǎn)整個使用周期的真實價值,進而導(dǎo)致實際價值低于賬面價值,給固定資產(chǎn)管理造成一定的困難。

二、為了提高固定資產(chǎn)的使用效率,防止資產(chǎn)的閑置浪費,應(yīng)當(dāng)進一步加強對固定資產(chǎn)的管理和監(jiān)督,改進其管理的薄弱環(huán)節(jié),做到合理調(diào)度、落實責(zé)任、統(tǒng)一政策

1.加強固定資產(chǎn)的動態(tài)管理,防止固定資產(chǎn)流失。在當(dāng)前日益發(fā)展的智能化、信息化時代,各項管理工作僅靠傳統(tǒng)的手工管理已遠不適應(yīng)工作要求,加之交通運輸部門固定資產(chǎn)規(guī)模龐大,種類繁多,不借助于信息化技術(shù),要有效對單位所屬資產(chǎn)進行管理幾乎是一件不可能的事情。我們應(yīng)當(dāng)合理利用財政部門的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)平臺,變靜態(tài)管理為動態(tài)管理,使固定資產(chǎn)從需求、購入、使用直至報廢都處于多部門、多角度的嚴密監(jiān)控和管理之下。對于上級無償調(diào)撥的資產(chǎn),財務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門要實行重點監(jiān)督管理,凡是涉及到資產(chǎn)調(diào)撥的必須要由資產(chǎn)管理部門負責(zé)協(xié)調(diào),資產(chǎn)接收方不得單獨辦理接受上級調(diào)撥資產(chǎn)的手續(xù),手續(xù)辦理完畢后應(yīng)當(dāng)將調(diào)撥通知單及時交給財務(wù)部門,通知單內(nèi)容應(yīng)當(dāng)涵蓋資產(chǎn)的名稱、性能、價格等基本特征,財務(wù)部門要據(jù)此及時入賬,同時資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門和資產(chǎn)接收部門三方要合理監(jiān)督,確保固定資產(chǎn)管理不留死角。

2.提高職工對固定資產(chǎn)的管理意識,科學(xué)合理的配置資產(chǎn)。做好固定資產(chǎn)管理的重要前提是要在思想上高度重視,因此必須要增強職工的責(zé)任感和主動性,強化管理意識,這樣不僅能消除固定資產(chǎn)管理上的混亂,更能有助于國有資產(chǎn)保值、增值,發(fā)揮其最大的使用效益。要在系統(tǒng)內(nèi)部加強工作人員的固定資產(chǎn)管理知識的教育培訓(xùn),明確固定資產(chǎn)的購置、驗收、調(diào)撥、報廢、對外處置的操作流程,將責(zé)任落實到具體科室和有關(guān)個人,明確責(zé)任人和使用人的責(zé)任范圍。同時還要根據(jù)工作的需要合理的配置資產(chǎn),在收到采購申請后,首先要考慮利用現(xiàn)有的固定資產(chǎn)在本系統(tǒng)之間調(diào)撥。在設(shè)備的購置過程中,要注重資產(chǎn)的性價比,不能單純注重價格而忽視品質(zhì),對于公路建設(shè)養(yǎng)護以及治超檢測等專業(yè)技術(shù)性強、使用周期長的大型設(shè)備,應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)業(yè)務(wù)部門進行合理論證,盡可能采購技術(shù)參數(shù)比較高的設(shè)備,以免設(shè)備過早的被淘汰,在設(shè)備采購和交付時應(yīng)當(dāng)聘請專業(yè)人員以及使用人員對設(shè)備的性能進行嚴格測試。

3.加強固定資產(chǎn)的內(nèi)控管理,建立健全內(nèi)部控制制度。資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)卡片賬,在卡片賬上明確資產(chǎn)的使用人、存放地、購買日期、使用壽命、資產(chǎn)價值等內(nèi)容,在條件允許的情況下,可以參照卡片賬的內(nèi)容,制作管理標簽貼在固定資產(chǎn)上,這樣固定資產(chǎn)無論調(diào)撥到哪個部門都有據(jù)可查。對于交通運輸系統(tǒng)中涉及到的貴重資產(chǎn)、危險資產(chǎn)、有保密等特殊要求的資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)派專人保管、專人使用,并規(guī)定嚴格的接觸限制條件和審批程序。財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門三方應(yīng)當(dāng)定期對賬,發(fā)現(xiàn)賬實不符的,應(yīng)當(dāng)及時查明原因,并按照相關(guān)規(guī)定處理,同時單位應(yīng)當(dāng)安排內(nèi)部審計部門對固定資產(chǎn)的使用情況和賬務(wù)處理情況進行不定期的監(jiān)督檢查,對于出現(xiàn)的問題早發(fā)現(xiàn)早解決。

4.規(guī)范固定資產(chǎn)核算,嘗試使用新的會計準則。2013年實施的《事業(yè)單位會計準則》規(guī)定,事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》或相關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定確定是否對固定資產(chǎn)計提折舊。對固定資產(chǎn)計提折舊按照本制度規(guī)定處理;不對固定資產(chǎn)計提折舊的,不設(shè)置本制度規(guī)定的“累計折舊”科目,在進行賬務(wù)處理時不考慮本制度其他科目說明中涉及的“累計折舊”科目?!妒聵I(yè)單位財務(wù)規(guī)則》規(guī)定,事業(yè)收入和經(jīng)營收入較少的事業(yè)單位可以不提取修購基金,實行固定資產(chǎn)折舊的事業(yè)單位不提取修購基金。從字面意義上理解,事業(yè)收入和經(jīng)營收入較少的事業(yè)單位,可以對固定資產(chǎn)計提折舊,而不計提修購基金,規(guī)則雖然有點模棱兩可但是為固定資產(chǎn)計提折舊提供了一定的理論基礎(chǔ),我們可以嘗試著對一些使用周期較短的固定資產(chǎn)進行折舊。而對于固定資產(chǎn)的后期改良可以參照企業(yè)的會計準則,在改造完畢后重新評估資產(chǎn)的價值,并以評估價值重新入賬,不過這種會計處理方法在實際工作中運用起來還有一定的困難,它還需要財政部門的認可。

總之,交通運輸系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理工作任重道遠,對于管理中出現(xiàn)的問題,僅靠會計準則和管理制度解決是不夠的,這是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要做好此項工作,既需要部門領(lǐng)導(dǎo)的重視,還需要相關(guān)部門人員的通力協(xié)作和緊密配合。

作者:陳新剛單位:山東省海陽市交通運輸局