導(dǎo)語：項目資金管理現(xiàn)狀與對策研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：近年來，市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)生變化，就內(nèi)外環(huán)境來說，事業(yè)單位也正發(fā)生著巨大變化，項目資金數(shù)額也呈指數(shù)型上升。所以，項目資金管理對此有了更高的要求。本文以我國行政事業(yè)單位為切入點,分析了項目資金管理的發(fā)展現(xiàn)狀，并對此提出了如何提高項目資金管理有效性的建議。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；項目資金管理；現(xiàn)狀；措施

行政事業(yè)單位的項目資金，即財政部門或是上級單位為完成特定任務(wù)或?qū)崿F(xiàn)某項事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)而特地?fù)芨兜膶ｍ椊?jīng)費，行政事業(yè)單位各項公共事業(yè)的健康發(fā)展主要依賴于項目資金的投入。依據(jù)《財政部關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》文件精神，建立健全行政事業(yè)單位內(nèi)部控制，是順應(yīng)現(xiàn)代管理發(fā)展的需要，是加強(qiáng)財務(wù)管理的重要措施，也是貫徹落實中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新部署、新要求。項目資金管理是內(nèi)部控制建設(shè)中的重要內(nèi)容之一，如何對項目資金進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)算、控制和分析，已成為行政事業(yè)單位財務(wù)管理的重要課題。

一、行政事業(yè)單位項目資金管理現(xiàn)狀

行政事業(yè)單位的項目經(jīng)費包括公共事務(wù)管理類、發(fā)展建設(shè)類及扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項目資金，在接受項目資金時，一定要根據(jù)財政部門的要求對資金的使用進(jìn)行控制管理，避免項目資金使用時截留、濫用，行政事業(yè)單位要健康可持續(xù)發(fā)展，并給公眾創(chuàng)造良好的社會價值，同樣面臨嚴(yán)峻的資金管理風(fēng)險。(一)缺乏完善的項目資金預(yù)算審批機(jī)制。行政事業(yè)單位的項目資金，是通過財政部門或上級單位核定預(yù)算后發(fā)放。目前，我國的項目資金預(yù)算機(jī)制還不完善。一是財政部門或上級單位對預(yù)算指標(biāo)的下達(dá)不夠詳細(xì)，對預(yù)算指標(biāo)沒有進(jìn)行量化分解，沒有具體規(guī)定預(yù)算申報的相關(guān)要求，二是申報單位的預(yù)算申報金額有失準(zhǔn)確性，申報單位以如何獲取項目資金為主要目的，在上報項目經(jīng)費時缺乏相關(guān)政策依據(jù)，缺乏對項目的可行性分析評價，容易造成資金預(yù)算申報的不全面或資金的過度申報。三是預(yù)算審批制度不健全，財政部門或上級單位在實施預(yù)算審批時，未對申報資金的單位進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，未對申報單位預(yù)算編制的準(zhǔn)確性進(jìn)行嚴(yán)格審核。(二)項目資金支出范圍界定不清。行政事業(yè)單位資金來源主要為財政資金，其中：基本支出主要是人員經(jīng)費、辦公經(jīng)費等用于維持日常事業(yè)活動運(yùn)行的開支，如：辦公費、水電費、差旅費、培訓(xùn)費等；項目支出支持特定項目的發(fā)展，如支持體育事業(yè)發(fā)展經(jīng)費、義務(wù)教育相關(guān)經(jīng)費、用于工程建設(shè)項目的資金等。有一些未經(jīng)量化的項目資金，其開支范圍界定不清，存在辦公經(jīng)費等日常開支由項目資金來支付的情況，致使在項目資金使用過程中其特定用途發(fā)生改變。項目資金未用于指定的項目，該項目未按預(yù)期計劃實施，我們就不能客觀評估項目資金的使用效果，也無法對其公共服務(wù)的質(zhì)量做出應(yīng)有的評價。(三)缺乏健全的項目資金管理機(jī)制。項目資金管理機(jī)制不完善是造成項目資金使用效率低下的重要原因之一。行政事業(yè)單位的項目資金不只由單一部門管理，而是由多個業(yè)務(wù)部門分配管理的。每個業(yè)務(wù)部門間的管理政策又不盡相同。若是在這個過程中有效的溝通少，各部門職責(zé)不清晰，就會在項目資金管理過程中出現(xiàn)混亂，甚至影響到整個項目資金的調(diào)度情況，降低資金的服務(wù)效率，而資金管理體系的不完善可能會導(dǎo)致項目延誤，影響到整個單位的有效運(yùn)作。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位項目資金管理的措施意見

在項目資金管理的過程中，項目執(zhí)行單位存在諸多問題。這些問題不但讓項目資金的時效性降低，還拖延項目執(zhí)行進(jìn)度，阻礙了項目的順利完成，致使行政事業(yè)單位提供的公共價值蒙受損失，大大制約了行政事業(yè)單位的前進(jìn)發(fā)展，也損害了其在公眾心目中的位置。在項目資金管理過程中，行政事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身資金管理不足的特點，做出以下幾點努力：(一)完善項目資金管理機(jī)制。導(dǎo)致行政事業(yè)單位難以合理管理項目資金的原因是缺少管理體制的相關(guān)支持。造成濫用行政職權(quán)，非法截取、挪用資金的重要原因就是不完善的管理體制，健全項目資金管理制度是行政事業(yè)單位的必行之事。制定完善具體的管理制度，規(guī)范項目資金使用流程，是開展各類項目經(jīng)濟(jì)活動的依據(jù)。完善項目資金管理機(jī)制，用制度約束每個項目的實施過程，做到“工作制度流程化、資金開支權(quán)限標(biāo)準(zhǔn)化、工作表單痕跡化”，做到項目資金?？顚Ｓ?，遏制項目資金截留等非法行為，從而提高資金服務(wù)的效率。(二)提升財務(wù)控制意識，規(guī)范項目資金核算。強(qiáng)化行政事業(yè)單位財務(wù)控制意識，規(guī)范項目資金財務(wù)管理。一是行政事業(yè)單位財務(wù)人員在財務(wù)職能定位上要充分參與資金申報、實施、決策和控制的整個過程，財務(wù)人員匯同業(yè)務(wù)部門制定有效的籌資安排，合理申報資金，項目實施過程中，加強(qiáng)財務(wù)資金監(jiān)管，增強(qiáng)資金使用者的責(zé)任感；二是加強(qiáng)對項目資金使用全過程的核算，嚴(yán)格按照事業(yè)單位會計準(zhǔn)則區(qū)分項目支出和基本支出，項目資金不得用于支付日常公用開支，每個獨立項目專項核算，及時、準(zhǔn)確地反映項目資金的收支情況，便于項目績效評價。(三)完善項目資金管理體系績效評價體系建設(shè)。行政事業(yè)單位對項目資金管理開展績效評價，不僅僅是單純的反應(yīng)經(jīng)費投入情況，應(yīng)重在對各項目的具體執(zhí)行情況的精細(xì)化管理，做到經(jīng)費使用有計劃、有步驟，強(qiáng)化資金使用效益，從而對財政資金的使用進(jìn)行有效監(jiān)管。在開展績效評價工作中，應(yīng)有效設(shè)計項目資金績效目標(biāo)評分表，在數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、時效指標(biāo)、成本指標(biāo)及社會效益指標(biāo)等評價指標(biāo)中，逐條細(xì)化項目資金管控措施，在單位內(nèi)部及時對項目資金使用情況進(jìn)行自評打分，可以采用因子分析法、最小成本法或比較法等績效評價方法來全面了解資金利用效率狀況，發(fā)現(xiàn)不足及時糾正，最后，將績效評價的結(jié)果應(yīng)用于實際項目業(yè)務(wù)中，推進(jìn)各項目活動的順利實施。

三、結(jié)語

本文從加強(qiáng)行政事業(yè)單位資金管理入手，闡明了項目資金管理的發(fā)展現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上給予了相應(yīng)的意見建議。行政事業(yè)單位沒有自己的收入來源，大部分依賴國家財政撥款。為了維護(hù)社會穩(wěn)定和創(chuàng)造公共價值，必須持續(xù)做好項目資金管理。項目申請之初，要進(jìn)行項目調(diào)研評價，客觀合理申報資金；項目實施過程中，必須加強(qiáng)項目資金的跟蹤監(jiān)督管理，確保資金使用的規(guī)范性；項目執(zhí)行完畢后，對項目實施的質(zhì)量及資金使用效果進(jìn)行績效評價，確保項目能真正發(fā)揮其社會價值，取得良好的社會效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]姚靈芳.淺析行政事業(yè)單位項目資金管理制度的構(gòu)建[J].現(xiàn)代營銷:下旬刊,2016(1).

[2]陳林偉.行政事業(yè)單位項目資金管理問題探討[J].中國市場,2015(50).

作者:馬晶 單位:烏魯木齊市體育運(yùn)動學(xué)校