導(dǎo)語(yǔ)：民辦高校固定資產(chǎn)管理問(wèn)題及對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：本文對(duì)民辦高校固定資產(chǎn)管理中存在著產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清、管理體制不健全、各層級(jí)人員管理意識(shí)薄弱、會(huì)計(jì)核算不合理等問(wèn)題進(jìn)行分析,并提出要加強(qiáng)民辦高校固定資產(chǎn)的管理,必須完善管理制度，增強(qiáng)民辦高校教職工的固定資產(chǎn)管理意識(shí)、提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，以及執(zhí)行合理的固定資產(chǎn)折舊制度等對(duì)策。

關(guān)鍵詞：民辦高校；固定資產(chǎn)；管理；核算

隨著國(guó)家對(duì)民辦教育政策的傾斜，越來(lái)越多的民營(yíng)資金進(jìn)入教育領(lǐng)域，民辦學(xué)校發(fā)展迅猛，規(guī)模越來(lái)越大，建造、購(gòu)置的固定資產(chǎn)也越來(lái)越多，再加上各種各樣的教學(xué)評(píng)估，學(xué)校會(huì)購(gòu)置更多更有價(jià)值的教學(xué)儀器設(shè)備來(lái)應(yīng)對(duì)。目前，民辦高校存在大量的固定資產(chǎn)，資產(chǎn)規(guī)模隨著學(xué)院發(fā)展急劇膨脹，但是由于沒(méi)有一個(gè)健全合理的管控制度以及參與管理人員管理意識(shí)的薄弱，導(dǎo)致固定資產(chǎn)使用不充分，資產(chǎn)閑置浪費(fèi)嚴(yán)重，沒(méi)有真正發(fā)揮其價(jià)值。

一、民辦學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

(一)固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰，管理制度不健全。首先，固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰是很多民辦高校存在的問(wèn)題，有些高校的舉辦者或者出資人認(rèn)為自己和學(xué)校是一體的，在領(lǐng)導(dǎo)眼里，學(xué)校就是他們出資建成的，這么多年來(lái)心血都傾注到學(xué)校里，既不從學(xué)校提取合理回報(bào)，還把自己名下的車輛、房屋等拿來(lái)歸學(xué)校使用。而通過(guò)學(xué)校購(gòu)置的東西隨意調(diào)配，轉(zhuǎn)移到其他地方使用的現(xiàn)象也屢見(jiàn)不鮮。其次，管理制度健全速度追不上學(xué)院的發(fā)展速度。民辦高校都是在發(fā)展中不斷摸索和規(guī)范，然后制度進(jìn)行不斷的改進(jìn)和完善，沒(méi)有成功先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，制度的制定不具有前瞻性。由于民辦高校發(fā)展速度和規(guī)模過(guò)快，管理制度還沒(méi)來(lái)得及制定和健全，已經(jīng)出現(xiàn)了各種各樣新的問(wèn)題，導(dǎo)致目前管理制度不能適應(yīng)學(xué)校發(fā)展。其中，固定資產(chǎn)管理制度不健全體現(xiàn)在：(1)沒(méi)有統(tǒng)一的采購(gòu)管理制度，購(gòu)置設(shè)備特別是教學(xué)儀器設(shè)備購(gòu)置沒(méi)有規(guī)劃和計(jì)劃。日常在教學(xué)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)這個(gè)設(shè)備不能滿足目前的需要了，就會(huì)去采購(gòu)一批；或者發(fā)現(xiàn)這個(gè)設(shè)備在這個(gè)時(shí)段價(jià)格相對(duì)優(yōu)惠了，也會(huì)去采購(gòu)一些；又或者是學(xué)校迎接分立設(shè)置、專業(yè)評(píng)估、教學(xué)評(píng)估學(xué)校更會(huì)大批量的采購(gòu)一些價(jià)值不菲的設(shè)備。學(xué)校都是被動(dòng)的去為了滿足一些需要去購(gòu)買。且采購(gòu)人員非常分散，也不做登記。(2)沒(méi)有統(tǒng)一的分配管理制度。不集中采購(gòu)就不能集中分配管理，各個(gè)部門都是根據(jù)自己專業(yè)的需要去購(gòu)置一些設(shè)備，設(shè)備購(gòu)置回來(lái)都直接進(jìn)入本部門使用。久而久之，設(shè)備變成了本部門的私有物品。而其他專業(yè)需要使用時(shí)候再重復(fù)購(gòu)買。造成了資源的極大浪費(fèi)。(3)沒(méi)有統(tǒng)一的報(bào)廢管理制度。有些設(shè)備不能滿足目前專業(yè)的需求，或者一些辦公設(shè)備需要更新，各個(gè)專業(yè)會(huì)直接淘汰給后勤部門，由后勤部門任意處置。而后勤管理人員也是找個(gè)閑置的地方進(jìn)行堆積，甚至直接當(dāng)廢品賣掉。中間沒(méi)有任何審批程序，沒(méi)有做報(bào)備更沒(méi)有通知財(cái)務(wù)部門做報(bào)廢處理。造成帳實(shí)嚴(yán)重不符，資產(chǎn)流失嚴(yán)重。(二)各層級(jí)管理人員固定資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱，業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平有待提高。1、高層管理層對(duì)固定資產(chǎn)管理不重視各民辦高校最直接的管理部門是教育廳，所以學(xué)校會(huì)更重視教育教學(xué)水平、科研能力以及師資培養(yǎng)方面。對(duì)行政部門和后勤部門定位更多的側(cè)重于服務(wù)職能。所以對(duì)日常固定資產(chǎn)的管理方面不重視，認(rèn)為這只是財(cái)務(wù)部門和后勤部門的日常事務(wù)。具體操作流程完全不重視，忽視固定資產(chǎn)在教育教學(xué)過(guò)程中所處的重要地位。2、管理固定資產(chǎn)實(shí)物人員素質(zhì)亟待提高在很多民辦高校中，管理固定資產(chǎn)的人員一般由領(lǐng)導(dǎo)直接任用自己的親信管理，學(xué)歷水平低，業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力不高，甚至什么是固定資產(chǎn)都難以區(qū)分。很難對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行正確的分類管理，對(duì)日常管理中出現(xiàn)的問(wèn)題很難提出建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。對(duì)固定資產(chǎn)的管理僅限于日常的統(tǒng)計(jì)。購(gòu)入記錄一下，報(bào)廢了記錄一下，充當(dāng)了一個(gè)記錄員角色。3、學(xué)院教職工在使用過(guò)程中責(zé)任心不強(qiáng)學(xué)院教職工不愛(ài)護(hù)學(xué)校資產(chǎn)，不嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。只知道使用，保養(yǎng)維修不到位，也沒(méi)有人對(duì)使用過(guò)程中不規(guī)范情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。有一點(diǎn)小毛病就扔那不管了。甚至有的部門把學(xué)校的設(shè)備變成了自己的私人工作室。其他部門需要使用的時(shí)候還要經(jīng)過(guò)本部門的許可才可以。最終結(jié)果是資產(chǎn)沒(méi)有充分利用，監(jiān)控不到位，資產(chǎn)流失嚴(yán)重。(三)會(huì)計(jì)核算不合理。在很多民辦高校成立初期，學(xué)校會(huì)聘請(qǐng)公辦院校退休的人員來(lái)做財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，采用的是公辦院校的固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算辦法，使用的收付實(shí)現(xiàn)制，只有固定資產(chǎn)和固定基金兩個(gè)科目。固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，資產(chǎn)直至報(bào)廢前都是原始的入賬價(jià)值，與實(shí)際價(jià)值完全不對(duì)等。甚至有的學(xué)校為了應(yīng)對(duì)評(píng)估，報(bào)廢的固定資產(chǎn)在賬面上也不做處理，這就造成了很多賬實(shí)不符的情況。會(huì)計(jì)制度一旦確立，以后即使財(cái)務(wù)人員發(fā)生了變化或者意識(shí)到了這些問(wèn)題，很難做出改變。

二、加強(qiáng)民辦學(xué)校中固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

(一)理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，健全管理制度保障。首先，要摸清家底，理清關(guān)系。對(duì)學(xué)校的所有固定資產(chǎn)進(jìn)行一次大清查，對(duì)所存在于學(xué)校的資產(chǎn)是否都在學(xué)校名下，有沒(méi)有合規(guī)的手續(xù)、合法的憑證。學(xué)校的資產(chǎn)有沒(méi)有流失在外的情況。對(duì)每項(xiàng)固定資產(chǎn)進(jìn)行編號(hào)，做到心中有數(shù)，這樣在迎接教學(xué)評(píng)估過(guò)程中還能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，查找差距。有利于教育教學(xué)的開(kāi)展。對(duì)于租入的固定資產(chǎn)，要完善手續(xù)，簽訂租賃協(xié)議，支付租金。其次，要健全管理制度，完善管理體制。具體包括：(1)統(tǒng)一學(xué)校的采購(gòu)制度。根據(jù)學(xué)校的中長(zhǎng)期規(guī)劃及專業(yè)特點(diǎn)做出資產(chǎn)的統(tǒng)一采購(gòu)，要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立專門資產(chǎn)管理部門，由主管校長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)。資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)具體調(diào)劑、購(gòu)入、登記、建賬、建卡、清查、報(bào)損、統(tǒng)計(jì)等工作。(2)統(tǒng)一調(diào)配資產(chǎn)使用。由學(xué)校資產(chǎn)管理部門根據(jù)各專業(yè)報(bào)備的各自特點(diǎn)進(jìn)行資產(chǎn)的統(tǒng)一調(diào)配，使資產(chǎn)真正盤活，高速運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮其最大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效應(yīng)。學(xué)校要協(xié)同管理，由資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門、各使用部門共同管理。采用先進(jìn)的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行分配，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，定期不定期要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查。做到帳實(shí)相符，克服人工控制的弊端。(3)建立固定資產(chǎn)報(bào)廢制度。加強(qiáng)固定資產(chǎn)處置的控制，分級(jí)管理，責(zé)任到人。對(duì)于損壞、報(bào)廢等固定資產(chǎn)要嚴(yán)格履行報(bào)廢審核手續(xù)，及時(shí)進(jìn)行變現(xiàn)，并如實(shí)的進(jìn)行賬務(wù)處理。并關(guān)注固定資產(chǎn)處置過(guò)程中的關(guān)聯(lián)交易和處置定價(jià)，防范資產(chǎn)流失。(二)提高各層級(jí)管理人員的固定資產(chǎn)管理意識(shí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。1、學(xué)校高層領(lǐng)導(dǎo)重視固定資產(chǎn)管理是盤活資產(chǎn)的前提固定資產(chǎn)是學(xué)校的重要財(cái)富，教學(xué)設(shè)備是提高教育教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)，是學(xué)校評(píng)估的一項(xiàng)重要指標(biāo)，也是衡量學(xué)校辦學(xué)實(shí)力的硬指標(biāo)。學(xué)院高層領(lǐng)導(dǎo)不僅要重視教育教學(xué)質(zhì)量，更要重視日常的管理工作，領(lǐng)導(dǎo)要意識(shí)到固定資產(chǎn)在教學(xué)過(guò)程中發(fā)揮的重要作用。只有領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變了意識(shí)，真正從認(rèn)識(shí)上統(tǒng)一，從行動(dòng)上支持為固定資產(chǎn)管理提供一個(gè)良好的環(huán)境，其他員工才能真正參與進(jìn)來(lái)，固定資產(chǎn)的管理也能逐漸走向良性發(fā)展。才能逐漸盤活，發(fā)揮其作用。2、提高管理固定資產(chǎn)實(shí)物人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平第一，要求參與固定資產(chǎn)管理人員全面、系統(tǒng)學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)管理知識(shí)，參加知識(shí)技能培訓(xùn)。第二，負(fù)責(zé)實(shí)物的管理人員應(yīng)該提高自己責(zé)任心，而不是只做一個(gè)記錄員。要在管理上下功夫。比如在日常管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了管理上的漏洞，應(yīng)該及時(shí)和部門領(lǐng)導(dǎo)或者財(cái)務(wù)進(jìn)行溝通，進(jìn)行制度完善。而不能僅僅等著領(lǐng)導(dǎo)來(lái)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。3、學(xué)校要制定有效的激勵(lì)約束機(jī)制，激發(fā)員工的積極性學(xué)校應(yīng)建立和完善固定資產(chǎn)效率和效益的激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)固定資產(chǎn)使用效率和效益明顯的建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)不按規(guī)定操作使用導(dǎo)致固定資產(chǎn)毀損甚至出現(xiàn)事故的應(yīng)加以約束和處罰。增加高校合理化的管理，提高員工的歸屬感和主人翁意識(shí)。進(jìn)而提高員工的自身素質(zhì)，責(zé)任心和長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。愛(ài)護(hù)自己的學(xué)校，愛(ài)護(hù)學(xué)校的財(cái)產(chǎn)。只有全員參與，樹(shù)立全局意識(shí)，閑置的資產(chǎn)才能真正發(fā)揮作用。(三)財(cái)務(wù)部門要做好固定資產(chǎn)成本核算工作，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)對(duì)固定資產(chǎn)的管理和監(jiān)督職能。很多民辦高校的固定資產(chǎn)賬面余額看起來(lái)非常大，但是因?yàn)闆](méi)有計(jì)提折舊，所以實(shí)際價(jià)值與賬面價(jià)值是不符的。財(cái)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格按照單位性質(zhì)來(lái)確定是民辦非企業(yè)或民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度，對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，并把折舊費(fèi)用計(jì)入教學(xué)成本，這樣賬面價(jià)值和實(shí)際價(jià)值相符，對(duì)各項(xiàng)教學(xué)業(yè)務(wù)活動(dòng)成本的核算和學(xué)校整體效益的核算也有重要意義。而不能僅僅因?yàn)槿粘＝虒W(xué)需要就更改會(huì)計(jì)制度。或者覺(jué)得事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度更簡(jiǎn)單，隨意選擇會(huì)計(jì)制度?？傊?，民辦高校領(lǐng)導(dǎo)和參與資產(chǎn)管理的人員只有轉(zhuǎn)變自己觀念，不斷學(xué)習(xí)新的管理制度和方法，不斷健全資產(chǎn)管理制度，提高自己的思想意識(shí)，固定資產(chǎn)真正的盤活，才能真正發(fā)揮其使用價(jià)值，為提高教育教學(xué)質(zhì)量服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張力洲.民辦高校固定資產(chǎn)管理問(wèn)題分析[J].納稅,2017年第27期.

[2]趙桂琴.固定資產(chǎn)管理研究[J].金融與財(cái)經(jīng),2014年第32期.

[3]羅祥偉,張晗.民辦高校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策分析[J].中國(guó)商界,2010年第12期.

作者:張建霞 單位:鄭州輕工業(yè)學(xué)院易斯頓美術(shù)學(xué)院