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一、高等院校資金管理現(xiàn)狀

隨著知識經(jīng)濟時代的全面到來，高等教育事業(yè)的發(fā)展成為從政府到普通民眾均十分關注的問題。近年來，高等院校不斷擴招、擴建，科研、管理、辦學工作也得到了快速發(fā)展，但與此同時，高等教育事業(yè)發(fā)展所需的資金也逐年加大。對此，高等院校在資金籌集和資金使用方面不斷創(chuàng)新思路，采取多元化的策略，但時至今日，高等院校資金管理問題及其中蘊藏的風險仍然廣受關注，如何提高資金利用效率，有效規(guī)避風險，以促進高等院校健康發(fā)展，仍然是每位高校領導和資金管理工作者必須思考的問題。目前，高等院校資金管理工作逐漸得到高校領導和社會各界的關注，但由于缺乏經(jīng)驗，許多高等院校在拓寬籌資渠道和擴大建設與辦學規(guī)模的同時并未及時更新資金管理模式，仍然難以完全擺脫過去粗放型的管理風格。在此背景下，高等院校內部資金管理體制建設不全，內控機制不完善或內控失靈，資金管理執(zhí)行力度不足等問題普遍存在，因此而導致的資金浪費、重復采購、資金短缺等問題較為常見。更有甚者，利用高等院校改組、改制等機會在高等院校資金籌集和物資采購過程中挪用資金、撈取巨額回扣。由此可見，進一步強化高等院校資金管理力度，強化對資金風險的規(guī)避有著重要的現(xiàn)實意義。

二、高等院校資金管理與風險防范對策

為更好地防范資金風險，并提升高等院校資金管理成效，應采取以下對策：完善貸款風險管理機制。貸款風險是高校資金管理中的重要風險內容之一，對此，高等院校應健全管理機制，強化對該項風險的預警。首先，應提倡結合實際，循序漸進的擴建和發(fā)展，處理好高等教育事業(yè)發(fā)展與資金不足的矛盾，分清辦學、科研、擴建的輕重緩急，做好投資規(guī)劃，避免盲目投資和重復投資；其次，要結合實際償還能力,制定科學的貸款計劃和資金使用方案，建立系統(tǒng)性的貸款風險預警機制，對貸款償還過程中可能出現(xiàn)的問題進行全面考慮，并制定出可行的解決方案；除此之外，還應通過優(yōu)化貸款資金結構，降低貸款成本，減少財務風險，制訂出切實可行的還款計劃，按照貸款本息歸還的時間、額度要求，合理安排調度資金，避免因資金周轉困難而出現(xiàn)延期還款損失。為了提高資金使用效率，學校貸款還可以引入競爭機制，如將學校需貸款的額度、用途、期限對外公告，采用招投標的形式，根據(jù)各銀行貸款利率的報價進行擇優(yōu)選擇。2013年廣西大學6個重點基建項目都取得了貸款利率下浮10%的業(yè)績。學校貸款總額5億元，每年為學校減少融資成本327.5萬元。健全資金管理監(jiān)督機制。為確保高等院校資金管理工作的有效落實，應建立健全資金管理監(jiān)督機制。首先，要健全內部控制制度，充分發(fā)揮審計、監(jiān)察、工會等部門的監(jiān)督作用，定期對貸款資金的使用情況進行分析和評價，對資金使用效益不高的項目及時采取措施予以改進和糾正；其次，要健全高等院校審計制度，就資金使用問題建立全面的審計標準，結合高校審計實際需求制定規(guī)范的審計實施細則，使高校審計工作有章可循，促使高等院校資金管理水平不斷提高；此外，應充分發(fā)揮職工代表大會的監(jiān)督作用，職工代表大會應就高等院校重大投資決策、重大經(jīng)濟事項等進行充分討論，資金管理部門應定期向職工代表大會進行工作報告，使資金管理工作得到全校教職工的監(jiān)督，從而真正保障資金用途公開，資金流向明確，真正做到科學理財。強化預算管理。預算對高等院校資金使用有著一定的規(guī)范與監(jiān)督作用，強化預算管理對于提升高等院校資金管理成效有著重要的意義。對此，首先要細化預算收支項目實行學校綜合預算管理，預算的編制要充分統(tǒng)籌兼顧、突出重點，遵循勤儉節(jié)約的原則，從而使資金發(fā)揮最大的價值，更好的促進高校建設與發(fā)展；其次，要強化對事業(yè)發(fā)展支出的預算控制，在維持正常運行和保障相應人員經(jīng)費開支的基礎上厲行節(jié)約，開源節(jié)流，從而有效降低辦學成本，提升資金有效使用率；此外，對于水電、差旅、辦公等經(jīng)常性開支，應結合以往經(jīng)驗和實際情況制定合理的定額，并嚴格落實，對超額情況要如實分析，對浪費現(xiàn)象要酌情追究責任；最后，應強化對采購資金的控制，對重大采購項目要事先開展可行性分析，避免重復購置和過度購置，此外，各部門之間應實現(xiàn)資源共享，以減小設備購置成本，并使現(xiàn)有設備發(fā)揮其最大的使用效率。強化收入管理。為全面提升高校資金使用效率，資金管理部門應對一切收入活動進行監(jiān)督控制和檢查。各創(chuàng)收單位的財務活動均要納入學校財務預算和財務決算來統(tǒng)一管理，確保院校各類收入能夠及時、如實地上繳學校財務部門。同時應推行全校資金賬戶統(tǒng)一管理，確保學校各類收入得到妥善保管和統(tǒng)一管理。從制度和源頭上規(guī)避了各種腐敗行為的發(fā)生。

綜上所述，資金管理工作對高等院校的發(fā)展有著深遠的影響，目前我國高等院校資金管理成效普遍偏低，制度建設不健全、風險意識淡薄等問題較為突出。對此，高等院校資金管理工作人員應結合院校實際情況，采取針對性的改進策略，通過強化制度建設、強化內部控制、改進工作理念和方法等途徑，提升對資金風險的規(guī)避力度，提高資金使用效率，更好地促進高等院校的建設與發(fā)展。

作者:覃珠錦 單位:廣西大學