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1國內(nèi)創(chuàng)新型城市建設經(jīng)驗

（1）加大科技投入。天津市、青島市科技投入呈加速度增長，兩市R&D經(jīng)費支出占GDP的比重逐年增長。（2）以企業(yè)為自主創(chuàng)新主體。深圳市的自主創(chuàng)新活動幾乎全部集中在企業(yè)內(nèi)部進行。無錫市高新區(qū)建立以企業(yè)為主體，產(chǎn)學研相結合的創(chuàng)新體系。（3）重視科技成果轉化。武漢培育了一批高科技轉化企業(yè)，天津市建設了一批高新技術產(chǎn)業(yè)化基地。廣州市通過積極推動孵化機構建設，為科技成果轉化提供必要的空間。（4）注重凝聚創(chuàng)新型人才。深圳市自2006年開始設立“產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎”，使每萬人中專業(yè)技術人員數(shù)達到3000人。（5）優(yōu)化自主創(chuàng)新環(huán)境。廣州市、無錫市制定政策，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。綜上所述,各地創(chuàng)新型城市建設的戰(zhàn)略推行時間并不長，都是根據(jù)自身條件采取了不同的發(fā)展戰(zhàn)略，許多都在探索階段。

2理論與現(xiàn)實分析

2.1理論分析

國內(nèi)外對創(chuàng)新型城市的理論研究對我們的課題研究有很大的啟示，同時結合蘭州市實際情況，我們對蘭州市創(chuàng)新型試點城市建設作一些理論分析。從蘭州創(chuàng)新型試點城市建設的客觀情況看，應按照“TheInnovativeCity”模式，驅動經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展為核心，并不斷融合社會發(fā)展的理念和思路展開。我們提出實施科技計劃、基礎能力、應用能力、創(chuàng)新支撐、新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、產(chǎn)業(yè)服務、城市空間、創(chuàng)新文化、開放合作十大工程；圍繞發(fā)展方式創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、科技進步創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新、社會文化創(chuàng)新的有效措施。力爭到“十二五”末，把蘭州市建設成為一個創(chuàng)新體系完善、創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新效率高、經(jīng)濟效益優(yōu)化、社會環(huán)境良好、輻射帶動作用強的創(chuàng)新型西部區(qū)域性中心城市。

2.2現(xiàn)實分析

蘭州市創(chuàng)新型試點城市建設首要問題，也是本課題系統(tǒng)分析的重點。2.2.1推進蘭州市創(chuàng)新型試點城市建設的優(yōu)勢蘭州作為西部區(qū)域性中心城市，聚集了全省80%以上的科技人才，人才密度列全國大中城市第四位，綜合科技實力列全國第九位，具有雄厚的科技人才實力和研發(fā)優(yōu)勢。著力推進十大工程建設，努力完成國家創(chuàng)新型試點城市建設的任務。（1）出臺了國家創(chuàng)新型試點城市建設各項規(guī)劃計劃。市政府相關部門圍繞《蘭州市建設國家創(chuàng)新型試點城市工作實施方案》，出臺《關于深化科技體制改革加快創(chuàng)新型城市建設的實施意見》，分別制訂了《指導意見》和《實施辦法》等。（2）創(chuàng)新資源基礎較強。全市擁有各類研發(fā)機構255個。有1個國家實驗室、8個國家重點實驗室，23個部省級重點實驗室，73個獨立研究與開發(fā)機構，50個(其中省部級38個)工程技術中心和中試基地，96個高?？蒲袡C構，36個企業(yè)科研機構，3個國家級大學科技園，16個科技企業(yè)孵化器；搭建科技研發(fā)平臺，組建了“蘭州科技文獻資源共享平臺”、“蘭州大型科研儀器資源共享平臺”、“蘭州工業(yè)設計創(chuàng)新服務聯(lián)盟”等公共研發(fā)平臺；深化與省內(nèi)外科研院所的全方位合作，。全市共有原創(chuàng)性研究人員11428人，占全省原創(chuàng)性研究人員的77%。R&D人員中具有博士學歷的有2190人，占全部R&D人員的12.18%；具有碩士學歷的有4069人，占全部R&D人員的22.63%；具有本科學歷的有6987人，占全部R&D人員的38.85%。（3）新興產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)勢。通過培育引導，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領域形成了生物制品、現(xiàn)代中（藏）藥、生物醫(yī)學工程、獸醫(yī)生物制品等10多個特色鮮明、創(chuàng)新能力強的專業(yè)化生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)；新材料產(chǎn)業(yè)領域重點支持了蘭州金川科力遠公司二次電池及電池材料，金川科技園公司高純金屬材料等項目開發(fā)；信息技術產(chǎn)業(yè)領域扶持了甘肅紫光智能交通控制技術有限公司、甘肅萬維信息技術有限公司、甘肅動漫科技有限公司等企業(yè)；航空航天產(chǎn)業(yè)領域重點研究開發(fā)清潔高真空獲得設備、安全智能防護與監(jiān)控設備和風電變槳電動機等項目；節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領域加大了環(huán)保熱電主要技術及裝備、節(jié)能變頻器等輸變電設備的技術提升改造，加大了冶金工業(yè)廢水處理回用、垃圾滲濾處理及資源利用、生物膜反應污水處理及回用成套化設備的研究開發(fā)力度。（4）創(chuàng)新氛圍良好。2012年以來，蘭州市獲批成為國家發(fā)改委的國家生物產(chǎn)業(yè)基地、國家新型工業(yè)化軍民結合基地、國家第二批“三網(wǎng)融合”試點城市；蘭州高新區(qū)成為國家科技與文化融合科技示范基地；市商務局組織爭取并成功獲批了國家科技興貿(mào)新材料創(chuàng)新基地；城關區(qū)被確定為全省首個知識產(chǎn)權試點示范縣區(qū)。安寧區(qū)已建成交大科技園、新城孵化大廈、蘭州職業(yè)技術學院專利孵化園等6個科技企業(yè)孵化器。2.2.2改進蘭州市創(chuàng)新型試點城市建設的劣勢近幾年來，蘭州市科技創(chuàng)新能力大幅度提升，但是，與創(chuàng)新型試點城市的要求存在著較大差距。（1）建設創(chuàng)新型試點城市需要全面、有效貫徹已出臺的各項科技計劃。但是，注意力更多的是集中在技術領域中的創(chuàng)新，對技術研發(fā)部門和產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的創(chuàng)新，特別是技術成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力重視不夠。（2）蘭州市研發(fā)機構數(shù)量較多，但是，市屬研發(fā)機構數(shù)量無較大變化，客觀上研發(fā)機構對蘭州經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐力度有限，特別是對創(chuàng)新型試點城市建設發(fā)揮的作用不夠。（3）不均衡特性明顯，呈“三多三少”特征，即傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多，新型產(chǎn)業(yè)少；資源型產(chǎn)業(yè)多，加工型產(chǎn)業(yè)少；高耗能產(chǎn)業(yè)多，環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)少；具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)偏少，支柱性產(chǎn)業(yè)特征不明顯，普遍缺乏牽動性、帶動作用大的高科技項目。（4）支撐創(chuàng)新資源有限。一是園區(qū)土地資源約束加劇。二是園區(qū)內(nèi)活力尚顯不足。三是園區(qū)管理體制亟待更新。四是園區(qū)缺少特色優(yōu)勢的培育。五是發(fā)展定位不明確。六是服務功能不完善。七是創(chuàng)新管理人才短缺。（5）蘭州市缺乏整合市內(nèi)科技資源的有效機制。市內(nèi)高等院校，科研院所之間不但實質性合作較少,而且交流也不多，對外科技合作和交流各自在其力所能及的范圍內(nèi)進行。

3結束語

蘭州創(chuàng)新性試點城市的建設，必須要有理論的指導、有益經(jīng)驗的借鑒，對現(xiàn)實狀況的分析。對蘭州創(chuàng)新性試點城市的建設，明確了建設的方向，采用有力的措施和準確的定位。

作者：李智明，滕文謹單位：蘭州市委黨校