導(dǎo)語：城市建設(shè)檔案納入機(jī)制分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

城市的建立和發(fā)展往往是為了給絕大部分人提供一個(gè)具有比較高的生活水平以及生活質(zhì)量的環(huán)境，因此，在每一座城市之中，都會(huì)有大量的基礎(chǔ)公共設(shè)施的存在，這些城市基礎(chǔ)公共設(shè)施在滿足人們的日常生活以及生產(chǎn)工作的各項(xiàng)要求的同時(shí)，還是城市建設(shè)發(fā)展進(jìn)步的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，具有十分重要的作用。

1城市基礎(chǔ)公共設(shè)施的破壞現(xiàn)狀

對(duì)于城市的整體建設(shè)發(fā)展而言，種類眾多的城市基礎(chǔ)公共設(shè)施是其中關(guān)鍵的要素之一，這些城市基礎(chǔ)公共射死不僅能夠?qū)τ谌藗兊墓ぷ魃钚枨蠹右猿浞值臐M足，同時(shí)也是城市規(guī)劃布局的重要構(gòu)成部分，城市的后續(xù)建設(shè)行為也需要在這些已有的基礎(chǔ)公共設(shè)施基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)以及后續(xù)的施工建設(shè)。但是，在當(dāng)前存在很多城市基礎(chǔ)公共設(shè)施遭到嚴(yán)重的破壞的情況，這些城市基礎(chǔ)公共設(shè)施破壞現(xiàn)象的發(fā)生除了有部分不法分子的惡意破壞之外，大多數(shù)城市基礎(chǔ)公共設(shè)施都是在新的城市建設(shè)項(xiàng)目的施工過程中，因?yàn)槭艿搅瞬灰?guī)范施工行為的影響而被反復(fù)多次進(jìn)行破壞的。一方面這些城市基礎(chǔ)公共設(shè)施的破壞，會(huì)使得相應(yīng)的城市基礎(chǔ)公共設(shè)施的正常使用功能無法有效實(shí)現(xiàn)，從而嚴(yán)重影響城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及人們?nèi)粘５纳a(chǎn)活動(dòng)和生活，而且在基礎(chǔ)設(shè)施破壞嚴(yán)重的情況下，甚至?xí)?duì)人們的生命安全造成嚴(yán)重的威脅，并且會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。另一方面，如果對(duì)于城市中的基礎(chǔ)公共設(shè)施缺在總體和長(zhǎng)遠(yuǎn)方向上缺乏合理的規(guī)劃，就會(huì)使得在GDP上出現(xiàn)虛假性的增長(zhǎng)，在財(cái)政支出方面，也會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的資金浪費(fèi)情況。如果以檔案工作的角度對(duì)上述問題進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)，這些問題出現(xiàn)的主要原因在于，當(dāng)前已有的檔案數(shù)據(jù)信息，尤其是城市中的基礎(chǔ)公共設(shè)施的檔案信息無法發(fā)揮其正常的作用的基礎(chǔ)之上的。以此分析結(jié)果為依據(jù)，要解決上述城市基礎(chǔ)公共設(shè)施被嚴(yán)重破壞的問題，就可以通過建設(shè)健全的機(jī)制體系，發(fā)揮檔案數(shù)據(jù)信息的有效作用，并合理對(duì)其應(yīng)用來解決上述問題。

2城市建設(shè)中的野蠻施工

2．1城市建設(shè)項(xiàng)目中的野蠻施工概況。目前情況下，在城市建設(shè)過程中，各種城市基礎(chǔ)公共設(shè)施的破壞現(xiàn)象層出不窮。通過對(duì)各方面的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，可以發(fā)現(xiàn)在任何一個(gè)城市中，其城市基礎(chǔ)公共設(shè)施，包括天然氣管道、電纜、煤氣、供水管線以及通信光纜等地下設(shè)施以及各種地面設(shè)施，在城市建設(shè)的野蠻施工過程中，十分容易被破壞。例如，在某座城市的建設(shè)項(xiàng)目施工過程中，短短半年時(shí)間中就發(fā)生了一百多次的供水管線爆炸，這均是由于建設(shè)單位的野蠻施工所造成的。2．2野蠻施工的原因分析。在城市建設(shè)項(xiàng)目的施工過程中，野蠻施工行為的出現(xiàn)成為城市基礎(chǔ)公共設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞的主要原因。之所以普遍存在野蠻施工的現(xiàn)象，主要是以為在進(jìn)行城市建設(shè)項(xiàng)目的施工過程中，施工行為缺乏相應(yīng)的規(guī)范性，非規(guī)范性施工行為十分普遍。對(duì)城市建設(shè)項(xiàng)目中的野蠻施工行為進(jìn)行進(jìn)一步的深入分析，可以發(fā)現(xiàn)，之所以會(huì)出現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的非規(guī)范性施工，主要包括以下幾方面的原因。第一，有關(guān)城市建設(shè)工程項(xiàng)目的施工和管理機(jī)制無法發(fā)揮其全面的作用。在現(xiàn)代城市的建設(shè)管理中，要在最大程度上減少各種事故的發(fā)生概率，就要使得相應(yīng)的管理機(jī)制能夠充分發(fā)揮其作用，各項(xiàng)城市建設(shè)項(xiàng)目的施工進(jìn)而得以實(shí)現(xiàn)規(guī)范化進(jìn)行。根據(jù)對(duì)經(jīng)常發(fā)生的各種城市建設(shè)野蠻施工行為以及與之相應(yīng)的處理手段進(jìn)行分析對(duì)比之后可以發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)行的城市管理方式中還是存在著一定的局限性。一旦出現(xiàn)野蠻施工的現(xiàn)象，往往只是以當(dāng)前個(gè)案的處理為出發(fā)點(diǎn)，從追究行政責(zé)任或者經(jīng)濟(jì)損失角度進(jìn)行分析以及處理。而不是設(shè)法發(fā)現(xiàn)當(dāng)前在管理制度和機(jī)制上存在的問題與漏洞，并對(duì)其進(jìn)行有效的處理，同時(shí)當(dāng)前的管理制度和問題處理程序中也缺乏相應(yīng)的監(jiān)督執(zhí)行?，F(xiàn)行的問題處理方法，違背了理性化管理要求，更加無法有效解決問題。第二，當(dāng)前在進(jìn)行城市的建設(shè)管理工作時(shí)，缺乏足夠的理性化程度。建設(shè)管理城市工作時(shí)，符合要求的理性化程度對(duì)于城市的建設(shè)管理工作而言，是經(jīng)濟(jì)效益和合理科學(xué)性的重要保障，能夠有效避免某些一般性事故的出現(xiàn)，對(duì)于降低實(shí)踐管理過程中的一般性問題的重復(fù)性發(fā)生頻率也具有極為顯著的作用。而所謂理性化的管理，是指各個(gè)建設(shè)主體自身要先自覺和自律，在開展某一項(xiàng)具體的建設(shè)活動(dòng)之前，要先對(duì)其進(jìn)行本質(zhì)性的分析，進(jìn)而獲得具有規(guī)范性和科學(xué)性的認(rèn)知結(jié)論，在此基礎(chǔ)上，再進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，并論證施工方案的科學(xué)性和合理性。通過對(duì)當(dāng)前城市建設(shè)過程中發(fā)生的基礎(chǔ)公共設(shè)施破壞現(xiàn)象進(jìn)行大量分析，可以發(fā)現(xiàn)，大部分的城市基礎(chǔ)公共設(shè)施的破壞都是因?yàn)橐靶U施工行為所造成的。也就是說，如果能夠在實(shí)際施工開始之前，對(duì)施工場(chǎng)地和施工項(xiàng)目進(jìn)行充分的信息收集和分析，在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照相關(guān)的施工標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工方案的設(shè)計(jì)和執(zhí)行，就可以規(guī)避大部分的施工事故。理性化程度的缺乏，使得目前進(jìn)行城市建設(shè)管理的效率大大降低，所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益也出現(xiàn)大幅度的降低，并且在某種程度上使得城市GDP出現(xiàn)一定的虛高現(xiàn)象。第三，在城市施工項(xiàng)目的建設(shè)管理工作中，缺乏一定的協(xié)調(diào)性。由于城市具有極高的系統(tǒng)性，在城市空間中，不同的設(shè)施彼此之間均具有一定的關(guān)聯(lián)性，而在城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方面，其總是具有一定的時(shí)間持續(xù)性。所以，在完成某一城市設(shè)施的建設(shè)施工時(shí)，首先要在了解已有城市設(shè)施的的基礎(chǔ)上，對(duì)待建新城市設(shè)施提供相應(yīng)的空間位置，在此前提下，才能開始施工具體方案的設(shè)計(jì)和修改。如此施工，才不會(huì)因?yàn)樾碌某鞘性O(shè)施的建設(shè)，反而導(dǎo)致原有的各種城市建設(shè)遭到嚴(yán)重的破壞。這對(duì)于建設(shè)單位、施工單位以及建設(shè)管理部門之間的協(xié)同合作水平就提出了比較嚴(yán)格的要求。根據(jù)目前已經(jīng)發(fā)生的事故問題進(jìn)行分析，可以很清楚的發(fā)現(xiàn)在城市建設(shè)項(xiàng)目的管理以及建設(shè)過程中缺乏足夠的協(xié)調(diào)性。

3檔案工作納入到城市建設(shè)管理的途徑分析

3．1完善城市建設(shè)有關(guān)的機(jī)制。目前在城市的建設(shè)管理方面，我國(guó)具有相關(guān)的管理機(jī)制，但是問題在于管理機(jī)制缺乏足夠的完備性。為了解決這一問題，消除城市建設(shè)項(xiàng)目施工管理過程中存在的非理性情況，需要對(duì)城市建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制以及責(zé)任機(jī)制進(jìn)行全面的補(bǔ)充和完善，使得城市建設(shè)項(xiàng)目的施工管理具有相當(dāng)?shù)挠行砸约翱茖W(xué)性。3．2完善檔案部門的責(zé)任管理。首先，在檔案部門中要切實(shí)履行工作責(zé)任制度，對(duì)每一個(gè)部門以及工作人員的具體工作職責(zé)都要進(jìn)行明確的規(guī)定和劃分，將責(zé)任落實(shí)到每一位員工身上，同時(shí)還對(duì)每一位員工的工作責(zé)任的實(shí)際履行情況加以檢查和考核，要建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，督促工作人員對(duì)自身工作職責(zé)的履行。其次，因?yàn)闄n案部門屬于服務(wù)性質(zhì)的部門，因此，在對(duì)工作人員進(jìn)行個(gè)人的崗位責(zé)任劃分時(shí)，需要對(duì)當(dāng)前的實(shí)際檔案需求和用戶可以獲得所需信息的具體途徑進(jìn)行充分的考慮。3．3加大檔案部門管理力度。同別的信息部門進(jìn)行對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，在服務(wù)效率和有效性、技術(shù)方法的先進(jìn)程度等多個(gè)方面，目前的檔案信息數(shù)據(jù)管理和服務(wù)均具有較大程度的落后，造成用戶在對(duì)檔案信息進(jìn)行查閱和應(yīng)用時(shí)不僅需要比較高的成本，在便捷性方面也沒有比較好的表現(xiàn)。所以，檔案部門可以通過對(duì)管理力度的加大，從而使社會(huì)職責(zé)的實(shí)現(xiàn)程度得以提高，進(jìn)而推動(dòng)檔案信息數(shù)據(jù)的管理以及服務(wù)功能的發(fā)展，最終基于檔案部門的高效性服務(wù)從而實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)管理水平的有效提高。3．4加大檔案館的工作開放力度。在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)廣泛應(yīng)用的今天，人們對(duì)于各種信息的獲取以及應(yīng)用形式均發(fā)生了翻天覆地的變化，與此同時(shí)，對(duì)于各種工作效率的要求也越來越高。在此時(shí)代背景下，在檔案數(shù)據(jù)信息的服務(wù)方面，網(wǎng)絡(luò)化的服務(wù)形式應(yīng)該轉(zhuǎn)變成為人們獲取檔案信息的基本形式和途徑。其中，需要特別注意的是，要想實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)信息的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，必然會(huì)遇到很多問題，而要在短期時(shí)間內(nèi)將這些問題解決，單純依賴于檔案信息的管理部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要解決這一問題，只有一條途徑，即走開放式的檔案館經(jīng)營(yíng)路線。也就是說，根據(jù)不同單位部門的社會(huì)分工具有的差異性，和信息技術(shù)部門建立友好穩(wěn)定的合作關(guān)系，從而以最快的速度對(duì)傳統(tǒng)的城建檔案的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行電子化，并實(shí)現(xiàn)其的在線利用功能，對(duì)城建檔案數(shù)據(jù)信息在社會(huì)各界中的高效率應(yīng)用提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保證。

4結(jié)語

將檔案工作納入到城市建設(shè)管理中，對(duì)于充分發(fā)揮城建檔案的功能，提高城市建設(shè)項(xiàng)目在施工管理過程的規(guī)范性具有十分顯著的效果，與此同時(shí)，這一工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，能夠有效保護(hù)城市中的各項(xiàng)基礎(chǔ)公共設(shè)施，進(jìn)而為城市的建設(shè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。

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作者:葉術(shù) 單位:浦城縣城市建設(shè)規(guī)劃管理辦公室