導(dǎo)語：加強畜牧執(zhí)法體系建設(shè)思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：對于畜牧行業(yè)，要確保畜牧行業(yè)能得到很好發(fā)展，需要規(guī)范畜牧行業(yè)的秩序并彰顯畜牧法規(guī)的重要性，此外還要加強行政執(zhí)法強度，進(jìn)而使畜牧行政執(zhí)法效能得到實質(zhì)性提高。該文就如何加強畜牧執(zhí)法體制建設(shè)，進(jìn)而使畜牧執(zhí)法效能得到提高，提出相應(yīng)建議。

關(guān)鍵詞：畜牧執(zhí)法效能；畜牧執(zhí)法體系；畜牧行政執(zhí)法

畜牧行政執(zhí)法是畜牧行業(yè)極為重要的內(nèi)容，還是保證畜牧行業(yè)得以可持續(xù)發(fā)展的重要保證。對畜牧行業(yè)開展有效的行政執(zhí)法工作，還能促使社會穩(wěn)定和諧，更能保障畜牧行業(yè)得到更長遠(yuǎn)的發(fā)展。目前要解決畜牧行業(yè)發(fā)展中會遇到的問題，確保畜牧業(yè)效益得到提升以及農(nóng)民收入得到增多，同時還要加強依法行政、依法管理，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村創(chuàng)設(shè)出更好的法治環(huán)境。因此，國家頒布《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動物防疫法》等相關(guān)法律，完善畜牧執(zhí)法體制建設(shè)，進(jìn)而確保畜牧執(zhí)法效能得到極大提升。

1加強畜牧行政執(zhí)法體系建設(shè)現(xiàn)實意義

在經(jīng)濟(jì)與社會的迅速發(fā)展下，盡管畜牧行業(yè)獲得喜人成績，但是其在發(fā)展中還是遇到諸多問題，如口蹄疫、禽流感等嚴(yán)重動物疫情時常出現(xiàn)，與畜牧違法相關(guān)的事情也緊接著出現(xiàn)。在基于獲得更多的養(yǎng)殖利益下，使畜牧養(yǎng)殖業(yè)并不能很好發(fā)展。畜牧養(yǎng)殖違法事件多次發(fā)生，導(dǎo)致我國畜牧養(yǎng)殖業(yè)的管理與建設(shè)都受到極大影響。因此，強化畜牧行政執(zhí)法體制建設(shè)，加強畜牧行政執(zhí)法工作以及運用與畜牧有關(guān)的法律法規(guī)，便能極大保證我國的畜牧行業(yè)有著極好發(fā)展，是目前畜牧工作的重要內(nèi)容。因此，在日常畜牧執(zhí)法過程中，相關(guān)畜牧執(zhí)法人員需要充分意識到執(zhí)法體系建設(shè)在整個畜牧行業(yè)發(fā)展中的重要作用，這樣便能促使畜牧行政執(zhí)法的效果充分發(fā)揮[1]。

2畜牧行政執(zhí)法存在的問題

目前，我國畜牧行政執(zhí)法工作存在較多問題，其中表現(xiàn)最為嚴(yán)重的是畜牧行政體系并不健全，導(dǎo)致執(zhí)法人員沒有明確的執(zhí)法范疇，使執(zhí)法人員在畜牧執(zhí)法過程中，會出現(xiàn)執(zhí)法缺位、錯位以及越位等問題，具體體現(xiàn)在以下幾個方面。2.1執(zhí)法隊伍建設(shè)不完善。雖然目前我國大部分地區(qū)畜牧行政逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，但是市級與縣級經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的動物畜牧行政執(zhí)法仍然存在很大差距，在很多縣級地區(qū)以及經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，畜牧執(zhí)法機(jī)構(gòu)并不健全，相關(guān)職能安排也不明晰，并且相應(yīng)的辦案裝備也不足，甚至很多地區(qū)畜牧行政工作沒有相應(yīng)經(jīng)費支持，導(dǎo)致畜牧執(zhí)法工作不能順利進(jìn)行。同時，畜牧行政執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)有極大差異，甚至部分行政執(zhí)法人員文化知識水平并不高，連最基礎(chǔ)的法律與畜牧專業(yè)知識都沒有，還有很多執(zhí)法人員對于畜牧行政執(zhí)法工作的重要性與緊迫性的認(rèn)識并不到位，進(jìn)而使畜牧執(zhí)法沒有引起足夠重視[2]。2.2執(zhí)法環(huán)境問題。第一，目前干涉畜牧執(zhí)法的現(xiàn)象時常發(fā)生。很多地區(qū)的執(zhí)法人員，相應(yīng)的法律意識是相當(dāng)薄弱的，不以法律作為執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，并且不根據(jù)法律流程進(jìn)行執(zhí)法，很多情況是以他們自己的言行、相應(yīng)權(quán)利以及政策替代法律。第二，與相關(guān)部門合作不到位。當(dāng)畜牧行政人員進(jìn)行執(zhí)法過程中，與其他部門的協(xié)助合作度并不高，導(dǎo)致執(zhí)法不到位的現(xiàn)象時常出現(xiàn)。第三，畜牧執(zhí)法部門內(nèi)部與上下級部門的搭配與協(xié)調(diào)工作并不到位。目前很多地區(qū)的畜牧內(nèi)部與上下級部門的搭配與協(xié)調(diào)不好，如自身所處部門的利益、沒有大局觀念以及對于自己的權(quán)責(zé)沒有認(rèn)清等原因，導(dǎo)致其不愿意協(xié)助畜牧執(zhí)法人員開展相應(yīng)工作。想要依法行政得到踐行，需要將畜牧行政執(zhí)法體系的建設(shè)更加科學(xué)合理，使畜牧管理的體制與機(jī)制得到很好完善，進(jìn)而確保畜牧行業(yè)有著極好的畜牧執(zhí)法環(huán)境，讓畜牧行業(yè)有更長遠(yuǎn)的發(fā)展。

3對策

3.1加大對畜牧行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。不同級別的畜牧部門要充分認(rèn)識自身畜牧執(zhí)法具體工作，還有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要肩負(fù)起本部門正常實施畜牧執(zhí)法的責(zé)任與義務(wù)。此外，還要著重在畜牧行政機(jī)制體制方面入手，加大對畜牧行政工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，落實好每一個員工的職能與責(zé)任。要將國務(wù)院頒布的《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》的相關(guān)要求貫徹落實好，使整個畜牧執(zhí)法體系的行政執(zhí)法責(zé)任落實到實處，并且還要對相應(yīng)實施方案進(jìn)行認(rèn)真制定，使每個執(zhí)法人員能清楚的知道自身責(zé)任。3.2打造一支高素質(zhì)執(zhí)法隊伍。要打造出一支高素質(zhì)執(zhí)法隊伍，需要加大隊伍建設(shè)與管理力度，并不斷完善執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯責(zé)任制與執(zhí)法評論考核制，同時還要按照相關(guān)法律，確定執(zhí)法人員的相應(yīng)職責(zé)，并且科學(xué)合理對執(zhí)法崗位進(jìn)行設(shè)定，讓執(zhí)法程序更加規(guī)范化，進(jìn)而有效監(jiān)督畜牧執(zhí)法。對于畜牧執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)與執(zhí)法能力的提高也是極為必要的，因為它是加強畜牧行政執(zhí)法的重中之重。執(zhí)法隊伍的素質(zhì)高低，將會在很大程度上影響實際的執(zhí)法效果，并且畜牧執(zhí)法能力強弱也是評估執(zhí)法隊伍水平的重大標(biāo)桿。加大執(zhí)法隊伍建設(shè)力度實際上指的是要采取有效的措施，提升執(zhí)法人員的執(zhí)法能力[3]。同時，完善好與畜牧執(zhí)法相關(guān)的法律體制，對于畜牧監(jiān)督機(jī)構(gòu)正常運轉(zhuǎn)與發(fā)展有極大幫助，還能對每個員工的職能進(jìn)行有效分工，并且能極大促使畜牧執(zhí)法人員能有公正執(zhí)法、秉公辦事的責(zé)任意識。因此，加大對畜牧行政執(zhí)法隊伍建設(shè)力度，以及采取有效措施打造一個高素質(zhì)的畜牧行政執(zhí)法隊伍，并且將對畜牧行政監(jiān)督落實到位，能促使畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。3.3加大畜牧執(zhí)法力度。在對畜牧行業(yè)進(jìn)行執(zhí)法的過程中，相應(yīng)的執(zhí)法工作要嚴(yán)格、透明、公正，并且服務(wù)好人民。同時還要實施有效的畜牧行政執(zhí)法工作，運用專項執(zhí)法與其他部門搭配執(zhí)法等眾多執(zhí)法方式，促使畜牧行政執(zhí)法有著更好的效果。另外，要創(chuàng)設(shè)出一個較好的執(zhí)法環(huán)境，排除各個方面的干擾，確保畜牧執(zhí)法工作得以順利實施。因此，在實際的畜牧執(zhí)法中，加大畜牧執(zhí)法力度，是保證相應(yīng)執(zhí)法工作最為重要的舉措。

4結(jié)束語

基于我國依法鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)要求，需要采取科學(xué)有效的措施健全與畜牧有關(guān)的法律體制，同時還要加快畜牧法規(guī)體制機(jī)制建設(shè)的進(jìn)程，以及打造一個高素質(zhì)的畜牧執(zhí)法隊伍，使社會能更加和諧穩(wěn)定。在畜牧行業(yè)迅速發(fā)展下，需要建設(shè)一個更加和諧友好的社會，給目前畜牧行政執(zhí)法提出更高要求。同時，人們對于肉類食品的需求是日益增多的，需要將依法行政落實到位，并且按照相關(guān)法律開展畜牧執(zhí)法工作。

參考文獻(xiàn)

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作者:程慧 單位:河南省新鄉(xiāng)市動物衛(wèi)生監(jiān)督所