導(dǎo)語：消防法制建設(shè)與監(jiān)督管理改革分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】為了保障國家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，服務(wù)社會(huì)，消防人員必須要對消防建設(shè)管理理念進(jìn)行不斷的學(xué)習(xí)和探索，必須要用發(fā)展的眼光來對待消防法制建設(shè)以及監(jiān)督管理改革。基于此，論文首先對我國消防法制建設(shè)作了概述，然后分析了消防法制建設(shè)與監(jiān)督管理改革中存在的問題，最后詳細(xì)闡述了消防法制建設(shè)與監(jiān)督管理改革的相關(guān)措施。

【關(guān)鍵詞】消防；法制；監(jiān)督管理；消防隱患

1我國消防法制建設(shè)概述

查閱相關(guān)資料，確定我國現(xiàn)行的“消防”相關(guān)的法律法規(guī)約20多部，國家消防規(guī)范和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)約200多部，地方性的消防法規(guī)約60多部，同時(shí)國家消防標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員報(bào)送中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理局或公安技術(shù)監(jiān)督委員會(huì)批準(zhǔn)的現(xiàn)行國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的消防標(biāo)準(zhǔn)約250項(xiàng)。這充分說明了我國消防法制體系比較健全，能夠切實(shí)有效地支持消防法制和消防監(jiān)督工作。

2消防法制建設(shè)與監(jiān)督管理改革中存在的問題

2.1管理人員的消防監(jiān)督意識(shí)不足。在消防法制建設(shè)中，突出的問題便是消防監(jiān)督管理意識(shí)不強(qiáng)，有的工作人員甚至將消防監(jiān)督管理置于日常工作之外。在我國，消防監(jiān)督管理的起步時(shí)間較晚，當(dāng)前的發(fā)展還很不充分，導(dǎo)致很多單位和人員都對消防監(jiān)督管理工作的認(rèn)識(shí)不夠充分，消防監(jiān)督管理的觀念和辦法也很滯后，不能做到與時(shí)俱進(jìn)。具體體現(xiàn)在以下兩方面：第一，消防監(jiān)督管理工作的質(zhì)量低下，這是因?yàn)楹芏嗖块T和人員都缺乏對消防監(jiān)督管理工作的正確認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致在實(shí)際的工作中出現(xiàn)懶散和懈怠的情況，無法按時(shí)保質(zhì)保量地完成消防監(jiān)督管理工作；第二，缺乏監(jiān)督和檢測意識(shí)，很多部門都存在分工不明確的問題，導(dǎo)致工作人員在工作中出現(xiàn)懈怠和推諉的問題，消防監(jiān)督管理中缺乏專職人員的專職管理，在消防監(jiān)督管理工作結(jié)束之后也沒有專職驗(yàn)收人員進(jìn)行驗(yàn)收檢查，大大阻礙了消防監(jiān)督管理工作的順利推進(jìn)。2.2消防隱患整改不力。面對消防隱患整改問題，口頭承諾配合成為了很多單位和個(gè)人的常態(tài)。但是實(shí)際上卻并不能履行口頭承諾，事事會(huì)以經(jīng)濟(jì)效益為先，與消防監(jiān)督檢查部門“打太極”“打游擊”，嚴(yán)重的會(huì)對抗執(zhí)法，這些行為極大地阻礙了消防隱患整改工作的順利進(jìn)行，最終會(huì)為許多的重大的火災(zāi)慘案埋下隱患。尤其是一些人員較為密集的場所，如市場和網(wǎng)吧、酒吧等地，這些場所的消防隱患較多，如果不能認(rèn)真配合消防監(jiān)督管理部門做好消防隱患的整改，那么勢必要承擔(dān)巨大的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。通常的做法是，在出現(xiàn)火災(zāi)之后才會(huì)對當(dāng)事的場所進(jìn)行處罰，但是卻忽視了前期的消防檢查和整改，如果前期進(jìn)行積極的檢查和整改，那么避免火災(zāi)的發(fā)生則是完全有可能的。2.3消防執(zhí)法人員的隨意性較大。在實(shí)際的消防監(jiān)督管理工作中，存在著個(gè)別消防執(zhí)法人員執(zhí)法隨意的問題：第一，這些消防執(zhí)法人員的執(zhí)法工作過于表面化，敷衍了事，缺乏認(rèn)真負(fù)責(zé)的意識(shí)；第二，在對執(zhí)法人員崗位調(diào)整的時(shí)候，有些調(diào)整措施欠缺合理性，并且有的崗位出現(xiàn)頻繁調(diào)整的現(xiàn)象，在實(shí)際執(zhí)法中便缺乏熟悉情況、專業(yè)性強(qiáng)的人員來負(fù)責(zé)現(xiàn)象的監(jiān)督執(zhí)法，使得工作的效率低下；第三，執(zhí)法人員本身存在著業(yè)務(wù)水平上的差異，組建的消防監(jiān)督小組雖接受了相關(guān)的培訓(xùn)，但是僅僅是出于參與監(jiān)督管理工作而進(jìn)行的短期培訓(xùn)，專業(yè)知識(shí)和實(shí)際技能都不夠扎實(shí)，執(zhí)法能力也不夠強(qiáng)。以上種種問題共同導(dǎo)致了執(zhí)法人員執(zhí)法的隨意性較大，執(zhí)法表面化，執(zhí)法的透明度也有待增強(qiáng)。

3消防法制建設(shè)與監(jiān)督管理改革的相關(guān)措施

3.1對相關(guān)的法律進(jìn)行完善。俗話說，工欲善其事，必先利其器。消防監(jiān)督管理的相關(guān)法律建設(shè)完善，則能夠?yàn)橄辣O(jiān)督執(zhí)法提供強(qiáng)有力的法律保障，消防監(jiān)督管理各項(xiàng)工作的開展也能做到有法可依、有章可循，能夠大大提升消防監(jiān)督管理的工作效率和合規(guī)合法性。在實(shí)際的消防監(jiān)督執(zhí)法過程中，一定要以法律法規(guī)的允許為前提條件，不能逾越法規(guī)做出不合規(guī)的行為。完善法律的同時(shí)也能夠極大地促進(jìn)消防監(jiān)督管理工作的發(fā)展，如果實(shí)際工作中出現(xiàn)了和法律相互沖突的地方，那么就需要對工作中不恰當(dāng)?shù)牡胤竭M(jìn)行調(diào)整，使其符合法律規(guī)定，也能夠使法律法規(guī)更為順利地得到執(zhí)行。3.2制定完善的職業(yè)消防監(jiān)督體制。完善的消防監(jiān)督管理體制有助于充分發(fā)揮出消防監(jiān)督的作用，并推動(dòng)消防法制建設(shè)和消防監(jiān)督管理的改革與創(chuàng)新進(jìn)程。要想消防監(jiān)督管理體制得到根本的貫徹與實(shí)施，就必須要將執(zhí)法責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制這些體制落實(shí)到位，每一名消防監(jiān)督管理的工作人員都能夠明確自身所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，這樣消防監(jiān)督管理工作才能真正落到實(shí)處，消防監(jiān)督管理的專業(yè)水平才能得以提高。另外，執(zhí)法人員的流動(dòng)性強(qiáng)是現(xiàn)實(shí)存在的問題，為了減少這種流動(dòng)性帶給消防監(jiān)督管理工作的不利影響，就必須要在人力激勵(lì)機(jī)制上入手進(jìn)行改革，讓優(yōu)秀的消防監(jiān)督管理工作者之間形成良性的競爭關(guān)系，這樣才能提高消防監(jiān)督的工作效率。3.3加大消防監(jiān)督力度。在消防監(jiān)督管理工作中，要適當(dāng)?shù)丶哟笙辣O(jiān)督的力度，這樣才能從根本上減少火災(zāi)事故的發(fā)生，降低火災(zāi)事故對人們生命和財(cái)產(chǎn)安全的威脅程度。在加大消防監(jiān)督力度的過程中，要熟悉了解消防人員和消防監(jiān)督工作的具體落實(shí)情況，這樣開展的崗位培訓(xùn)活動(dòng)才能更有針對性，也更易取得良好的培訓(xùn)效果。培訓(xùn)內(nèi)容主要對消防人員進(jìn)行業(yè)務(wù)能力、應(yīng)變能力、職業(yè)素質(zhì)等方面的培訓(xùn)，通過這些培訓(xùn)活動(dòng)能夠大大提高消防監(jiān)督隊(duì)伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。除此之外，還要對消防管理工作進(jìn)行強(qiáng)化，在熟悉消防監(jiān)督工作的基礎(chǔ)上，明確出消防執(zhí)法中存在的普遍問題，進(jìn)而采取針對性的措施加以解決，最終提高消防監(jiān)督管理的有效性。3.4應(yīng)用完整的消防監(jiān)督執(zhí)法工作流程進(jìn)行消防隱患的監(jiān)督管理。消防監(jiān)督管理工作的開展要嚴(yán)格按照工作流程進(jìn)行。要實(shí)施全范圍的監(jiān)督管理，監(jiān)督管理的范圍必須要夠全面，不能存在遺漏，區(qū)域內(nèi)部存在的不安全因素要能夠做到關(guān)注，并且及時(shí)排查出安全隱患。一旦發(fā)現(xiàn)了不合法律法規(guī)的行為，監(jiān)督管理人員首先要依據(jù)相關(guān)的規(guī)定對行為人提出合理化建議。需要注意的是，在監(jiān)督管理執(zhí)法的過程中，要詳細(xì)記錄現(xiàn)場的具體情況，責(zé)令其限期整改，并且要在整改期結(jié)束之后對其整改情況進(jìn)行復(fù)查。3.5提升消防監(jiān)督執(zhí)法工作人員意識(shí)。消防監(jiān)督執(zhí)法人員，自身需要有相應(yīng)完善的意識(shí)，能夠有意識(shí)地進(jìn)行相關(guān)工作，在工作中能夠主動(dòng)地參與到管理工作中，因此，消防監(jiān)督執(zhí)法者的管理是能夠影響工程質(zhì)量的，進(jìn)行消防監(jiān)督執(zhí)法時(shí)，需要對質(zhì)量的重要性給予強(qiáng)調(diào)，可以讓法律制度和現(xiàn)實(shí)需求相匹配，讓監(jiān)督管理的意識(shí)在群體中形成，能夠督促相關(guān)人員提升自己的業(yè)務(wù)能力，提升他們的技術(shù)水平。

4結(jié)語

綜上所述，在消防法制建設(shè)工作和消防法制監(jiān)督管理工作中，工作人員要不斷地學(xué)習(xí)和改進(jìn)，促進(jìn)法制建設(shè)工作和消防法制監(jiān)督管理工作的順利推進(jìn)，如此才能夠建立與當(dāng)前社會(huì)需要相匹配的消防體系，才能為國家和人們的財(cái)產(chǎn)及生命安全提供有力保障。

【參考文獻(xiàn)】

【1】蘇毅坤,鄭亞陽.淺談我國消防法制建設(shè)中存在的問題及解決對策[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì),2018(7).

【2】陳力,杜孝勇.消防法制與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)完善的初步探討[J].法制博覽,2017(30).

【3】周凱.我國消防法制建設(shè)中存在的突出問題及相應(yīng)對策[J].科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊,2016(33).

作者:魯萌 劉錚 單位:石家莊市消防救援支隊(duì)