導(dǎo)語：質(zhì)量監(jiān)督管理建設(shè)工程論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1引言

隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展，人們對建設(shè)質(zhì)量的要求越來越高，對建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理提出了更高的求。工程質(zhì)量監(jiān)督管理是影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵要素，而工程質(zhì)量的好壞將關(guān)乎建設(shè)施工企業(yè)的生存和發(fā)展。本人參與建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體會到，近年來，我國建設(shè)工程的質(zhì)量問題持續(xù)增多，備受廣大群眾的關(guān)注。對此，加強建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督與管理，是目前提高工程質(zhì)量的必然要求，也是促進建設(shè)行業(yè)綜合發(fā)展的重要手段。

2我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的基本概念

建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督與管理，是整個項目工程質(zhì)量管理的重要要素，是指建筑工程的相關(guān)管理部門或者質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，為確保建筑工程的質(zhì)量安全，根據(jù)國家的相關(guān)法律政策，對相關(guān)負責(zé)人的監(jiān)督行為以及工程項目的施工質(zhì)量進行監(jiān)督與檢查，有效維護了公從利益的執(zhí)法行為，其是對工程項目中監(jiān)督活動的策劃、開展、協(xié)調(diào)以及監(jiān)督等方面的總和。

3目前建設(shè)工程質(zhì)量管理的現(xiàn)狀

3.1參建各方未能真正履行責(zé)任主體職責(zé)

《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第三條規(guī)定，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負責(zé)。但在實施中，參建各方對此規(guī)定非但沒有很好地理解，有的甚至還錯誤地認為建設(shè)工程質(zhì)量是由建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站負責(zé)，特別是參與建設(shè)單位組織的單位工程驗收時，沒有清楚地認識到自己是質(zhì)量驗收的責(zé)任主體，沒有很好地按照相應(yīng)的驗收標準要求參與和驗收，而是等待建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站派出的質(zhì)量監(jiān)督人員來發(fā)現(xiàn)問題。

3.2監(jiān)理單位存在違規(guī)行為

目前，監(jiān)理單位常見的違規(guī)行為有：越級監(jiān)理，允許其他單位或個人以單位名義承擔監(jiān)理業(yè)務(wù)；與建設(shè)單位簽訂虛假合同，賣圖章，只收費，不監(jiān)理；推銷建筑材料、介紹施工隊伍，謀取非法利益；監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)資格不規(guī)范，人員素質(zhì)不高；關(guān)鍵過程、重要部位、隱蔽工程未及時到位檢查；不嚴格按規(guī)范、標準及有關(guān)規(guī)定對基礎(chǔ)、主體工程進行評定，對竣工工程質(zhì)量進行初驗和評估。

3.3施工單位自身在工程管理方面存在的問題

某些施工單位只注重工程所帶來的經(jīng)濟效益，而忽視了工程的質(zhì)量管理，工程施工時不按程序操作或違反操作，不按圖施工，不按順序施工，技術(shù)措施不當，由此造成工程質(zhì)量低劣，質(zhì)量事故不斷發(fā)生；有的工程甚至多次轉(zhuǎn)包，層層收費、資金嚴重流失，為了追求利益最大化，施工單位往往會偷工減料，建筑材料以次充好。此外，施工從業(yè)人員的素質(zhì)偏低，大部分是農(nóng)民工，幾乎沒有受過建筑技術(shù)的專業(yè)培訓(xùn)，再加上工程管理人員水平不高，企業(yè)的管理體制和質(zhì)量體系不夠完善或存在缺陷，既無法滿足工程質(zhì)量管理的要求，更無法保證工程的質(zhì)量。

3.4工程質(zhì)量監(jiān)督范圍過于狹窄

當前，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督范圍主要局限在施工階段，僅僅依靠在施工階段對建設(shè)工程責(zé)任主體質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量的監(jiān)督，只能對施工質(zhì)量起到監(jiān)督作用。而對于策劃階段、設(shè)計階段、使用階段的質(zhì)理監(jiān)督力度不夠，這不利于政府對建設(shè)工程質(zhì)量進行宏觀的、全面的監(jiān)督控制。

3.5建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系不夠完善

現(xiàn)階段，政府監(jiān)管體系已成為我國建設(shè)工程質(zhì)量的有利保障，在工程質(zhì)量監(jiān)管工作中發(fā)揮了極其重要的作用，但社會監(jiān)督作用卻收效甚微。廣大群眾對建筑住宅質(zhì)量問題，經(jīng)常投訴無門，要么接受投部門不受理；尚未在建筑部門就貫徹《產(chǎn)品質(zhì)量法》制度可行的實施辦法，沒有對建筑工程質(zhì)量進行法制管理，尚未成經(jīng)常性的社會監(jiān)督機制。同時工質(zhì)量檢測機構(gòu)仍有相當數(shù)量設(shè)立在政府建設(shè)行政主管部門下或與有行政隸屬關(guān)系，客觀上極易產(chǎn)生行政腐敗，不利于工程質(zhì)量責(zé)任的落實。

3.6建筑市場存在較多不規(guī)范的行為

由于我國的建筑市場起步晚，相關(guān)法律法規(guī)制度不夠健全，以及缺少有力的監(jiān)督管理約束機制，造成我國的建筑市場存在較多的規(guī)范行為，嚴重影響了建筑市場的正常秩序，具體表現(xiàn)主要有：首先，部門施工單位尚未取得監(jiān)督管理部門的同意，就自行開工，或者越級設(shè)計以及承建等。其次，建筑施工企業(yè)將工程轉(zhuǎn)包出去或者以包代管。第三，建設(shè)施工單位在招標的過程中任意壓價，或者將整個項目工程分解后，承包給多個施工企業(yè)，導(dǎo)致工程項目的質(zhì)量監(jiān)督與管理嚴重混亂，出現(xiàn)各自為政的現(xiàn)象，嚴重影響了建設(shè)工程的質(zhì)量。

4加強建筑工程質(zhì)量監(jiān)督對策建議

針對建筑工程質(zhì)量事故出現(xiàn)的通病及建筑工程質(zhì)量管理的現(xiàn)狀，總結(jié)本人參與管理的吳川萬和城商住樓．時代名城商住樓以及鼎龍吉兆灣住宅項目建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的體會，本人認為要管好工程質(zhì)量，就應(yīng)完善目前建設(shè)工質(zhì)量監(jiān)管模式，監(jiān)管對象、內(nèi)容及范圍應(yīng)覆蓋以上所涉及的問題，執(zhí)行監(jiān)督工能的部門不僅限各級建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站。具體應(yīng)做好以下工作：

4.1嚴格資質(zhì)審查，把好建筑市場準入關(guān)

建設(shè)行政主管部門要建立嚴格的市場準入機關(guān)和懲戒制度，一旦發(fā)現(xiàn)資質(zhì)“掛靠”，給予降級直到吊銷掛靠雙方當事人的資質(zhì)等級和項目負責(zé)人的執(zhí)業(yè)資格的處置，將被掛靠企業(yè)記入不良行為黑名單中予以公示，視其情節(jié)，取消一至三年的市場準入，并沒收其非法所得；對“掛靠”的自然人要進行經(jīng)濟處罰，使其得不償失。司法機關(guān)要加大對資質(zhì)掛靠的打擊力度，對因“掛靠”導(dǎo)致司法糾紛，嚴懲不貸。當前應(yīng)重點查處無證、越級、超范圍承接建筑設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)行為，掛靠承包、轉(zhuǎn)包、非法分包行為，同體監(jiān)理行為，認真組織對建筑設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)年檢，取消出現(xiàn)重大責(zé)任事故的單位從事相應(yīng)業(yè)務(wù)的資格或降低其資質(zhì)等級。針對取代“建筑工人”的農(nóng)民工的管理，政府應(yīng)要求切實組建勞務(wù)公司，推進農(nóng)民工組織的法人化、正規(guī)化，使其成為能承擔責(zé)任的法人實體，同時實行人性化管理，健全技能、安全培訓(xùn)體系，滿足建筑市場的需要。針對執(zhí)業(yè)人員、特種作業(yè)人員，堅持執(zhí)行執(zhí)政上崗，制止無證上崗、借證上崗。

4.2提高監(jiān)管人員素質(zhì)，加大考核力度

監(jiān)督管理人員必須有扎實的專業(yè)技術(shù)知識，豐富工程實踐經(jīng)驗，熟練掌握監(jiān)督的方法和手段，熟悉建設(shè)工程有關(guān)的法律、法規(guī)和強制性標準，了解建設(shè)工程經(jīng)濟知識，以具有發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題、鑒別質(zhì)量問題和解決處理質(zhì)量問題的能力。在新的形勢下，充分發(fā)揮監(jiān)督職能的地位和作用，是我們提高整個建筑業(yè)質(zhì)量意識，解決處理質(zhì)量問題的關(guān)鍵所在。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須有針對性地加強相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)教育和在職人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，把提高從業(yè)人員的素質(zhì)和能力放在首位。

4.3完善政府對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的手段、方法和范圍

政府對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)以新興的信息技術(shù)為支撐點，實現(xiàn)監(jiān)督管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，打破地方保護，實現(xiàn)監(jiān)督方法的科學(xué)化，不斷創(chuàng)新和改進檢測設(shè)備和儀器，以有效地適應(yīng)建筑技術(shù)發(fā)展的需要，保證政府對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的科學(xué)性和有效性，提高監(jiān)督管理技術(shù)裝備能力和監(jiān)管效率，推動全行業(yè)信息化和建筑科學(xué)技術(shù)進步。由實體質(zhì)量的環(huán)環(huán)把關(guān)向隨機抽查轉(zhuǎn)變；由“看、問”式現(xiàn)場檢查向采用科學(xué)儀器，提供準確可靠的數(shù)據(jù)的權(quán)威性監(jiān)督轉(zhuǎn)變；由以施工現(xiàn)場對承包商的監(jiān)督為主向全面、全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。改變政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的行政職能，促進建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的專業(yè)化和社會化，以經(jīng)濟和法律相結(jié)合為主要手段對建設(shè)工程質(zhì)量所有參與者實施執(zhí)法監(jiān)督。政府對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督范圍還應(yīng)覆蓋項目的策劃階段、設(shè)計階段和使用階段。項目策劃階段應(yīng)是質(zhì)量管理的起點，本階段工作的質(zhì)量是整個工程項目的關(guān)鍵，該階段使項目的質(zhì)量要求和標準符合社會實用性，滿足國家規(guī)劃及環(huán)評、消防相關(guān)法律法規(guī)要求。目前不少城市樓盤，因設(shè)計質(zhì)量差，采光通風(fēng)無法滿足，致使無人入住，造成極大浪費。汶川、玉樹地震中，多數(shù)房屋因建設(shè)地段地質(zhì)不適合建房，導(dǎo)致大面積倒塌。設(shè)計階段在整個工程中起關(guān)鍵性作用，如果設(shè)計上存在“本質(zhì)性”的質(zhì)量缺陷，那么，即使施工質(zhì)量百分百符合設(shè)計質(zhì)量要求，建設(shè)出來的也只能是偽劣產(chǎn)品。使用階段是影響工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，該階段要做好工程的成品保護工作，如果保護不當，使工程受到破損、污染等損害，那么設(shè)計和施工階段的工作再出色，也只能是前功盡棄。目前二手房交易中，再裝修過程損壞工程質(zhì)量的現(xiàn)象十分嚴重，很多用戶不懂工程質(zhì)量方面的知識，為達到裝修效果盲目破壞工程主體結(jié)構(gòu)，往往導(dǎo)致十分嚴重的質(zhì)量安全隱患，直接影響了工程的使用壽命。

4.4健全建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的體系

建設(shè)工程質(zhì)量的形成是一個涉及多方主體參與，受眾多因素影響，涵蓋建設(shè)工程決策、勘察設(shè)計、施工準備、施工建設(shè)、使用維護全壽命的復(fù)雜系統(tǒng)，從根本上治理建設(shè)工程質(zhì)量差的問題，就必須確立系統(tǒng)工程的觀念，對其進行全方位、全壽命的系統(tǒng)管理，建立健全建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的體系，即包括各建設(shè)主體的質(zhì)量保證體系，工程保險、政府監(jiān)督管理體系，社會監(jiān)督保證體系。目前，加強社會監(jiān)督保證體系的作用，可以采取靈活多樣的吸引用戶參與監(jiān)督的方式，設(shè)立工程質(zhì)量投訴中心，用戶或社會相關(guān)人員可通過信函、電話、來訪等形式反映工程質(zhì)量問題，投訴中心受理投訴后，及時了解投訴事實的真相，在規(guī)定的時間內(nèi)給投訴人處理答復(fù)。另外，還可以開展工質(zhì)量有獎舉報活動，對在工程質(zhì)量監(jiān)督中做出貢獻，并避免了重大質(zhì)量事故發(fā)生的舉報人給予一定的物質(zhì)獎勵。

4.5加強反腐敗、嚴監(jiān)管和透明化的監(jiān)督

腐敗是產(chǎn)生豆腐渣的工程重要原因，可以說，只要存在腐敗現(xiàn)象，就一定會源源不斷地產(chǎn)生質(zhì)量不合格的建筑物。建設(shè)行政主管部門及相關(guān)部門（如消防、人防、綠化、規(guī)劃、環(huán)保等）是監(jiān)督國家管理基本建設(shè)的各項制度執(zhí)行的部門。為加強對建設(shè)行政主管部門及相關(guān)部門的監(jiān)督，應(yīng)制定嚴格的建設(shè)項目審批程序；建立建筑工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確各級管理機構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量責(zé)任，如發(fā)生質(zhì)量事故，除追究當事單位和當事人的直接責(zé)任外，還要追究各級管理機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)在項目審批、執(zhí)行建設(shè)程序、工程監(jiān)督等方面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；組織力量不定期的檢查各級建設(shè)行政主管部門履行職責(zé)情況，嚴肅查處收受賄賂等犯罪行為；建立工程反腐投訴中心，社會相關(guān)人員可通過信函、電話、來訪等形式反映工程實施過程中的違規(guī)問題，投訴中心受理投訴后，應(yīng)及時了解投訴事實的真相，在規(guī)定的時間給投訴人處理答復(fù)。建立嚴監(jiān)管、透明化等措施健全建設(shè)工程質(zhì)量相關(guān)配套的法律法規(guī)體系，增強建設(shè)工程質(zhì)量的社會保障能力，對建設(shè)的質(zhì)量標準（抗震標準、環(huán)保標準、節(jié)能標準、安全標準、健康標準等）及有關(guān)問題應(yīng)該立法，并嚴格地執(zhí)行。全國建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督必須公開透明，整個過程始終要向全國人民公告，讓人民了解此事，關(guān)注此事，可以表達自己的看法和意見。建設(shè)工程的招投標、對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理、建設(shè)物完工后的驗收、建設(shè)物的定期檢查維修等工作都必須公開透明，接受群眾和輿論的監(jiān)督。

5結(jié)束語

建筑工程是關(guān)乎國計民生的大事，不斷提高建設(shè)質(zhì)量是一個永恒的課題。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，房屋建設(shè)工程質(zhì)量的問題受到了極大的關(guān)注。因此，我們要不斷加強對建設(shè)工程質(zhì)量的管理，從而滿足社會經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾物質(zhì)生活的需要。

作者:譚惠貞單位:吳川市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站