現(xiàn)代建設工程質(zhì)量建設分析
時間:2022-05-09 08:28:14
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摘要:隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展,對建設工程質(zhì)量的標準和要求也在不斷提高。政府在現(xiàn)代建設工程質(zhì)量監(jiān)督中扮演著重要的角色,對建設工程的質(zhì)量有著重要的影響。本文主要對現(xiàn)代建設工程質(zhì)量政府監(jiān)督標準化體系的建設作出具體的分析。
關鍵詞:現(xiàn)代建設;工程質(zhì)量;政府監(jiān)督;標準化體系建設
1關于現(xiàn)代工程質(zhì)量政府監(jiān)督
1.1現(xiàn)代工程質(zhì)量政府監(jiān)督的基本原則。建設工程質(zhì)量政府監(jiān)督的基本原則為:①保證建設工程的使用安全和環(huán)境質(zhì)量使其主要目的;②法律、法規(guī)和工程建設的強制性標準是其主要依據(jù);③政府認可的質(zhì)量監(jiān)督機構的強制監(jiān)督是主要方式;④地基基礎、主體結(jié)構、環(huán)境質(zhì)量和相關的工程建設各方主體的質(zhì)量行為是主要內(nèi)容;⑤施工許可證知道和竣工驗收備案制度是其主要手段。1.2建設現(xiàn)代工程質(zhì)量政府監(jiān)督標準化體系的必要性。1.2.1是建筑行業(yè)體制改革和發(fā)展的需要隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,建筑行業(yè)的體制改革已成為必然趨勢。建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理是建筑行業(yè)的重要工作,建設工程質(zhì)量政府監(jiān)督標準化體系的建設不僅能順應建筑行業(yè)體制改革的要求,而且還能促進建筑行業(yè)的正常發(fā)展。在最新頒布的資質(zhì)管理條例中,其明確規(guī)定需建立建設工程質(zhì)量監(jiān)管三種層次體系并不斷進行完善。另外,隨著城市化進程的加快,各項建設工程的數(shù)量和規(guī)模也在不斷擴大,只有政府加強對建設工程質(zhì)量的監(jiān)督,才能確保各項建設工程的順利進行。1.2.2是政府對建設工程實施宏觀調(diào)控的需要在市場經(jīng)濟體制下,通過市場機制對經(jīng)濟活動進行調(diào)整,從而減少政府的審批,提高經(jīng)濟利益??梢哉f,建設工程質(zhì)量是市場經(jīng)濟條件下政府實行建設工程質(zhì)量監(jiān)督和關心的核心內(nèi)容,建筑作為社會經(jīng)濟的重要組成部分,其建設工程質(zhì)量的好壞與社會經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的聯(lián)系,它不僅會對建筑工程造成嚴重的影響,而且也會影響到公眾財產(chǎn)安全和環(huán)境質(zhì)量。1.2.3是規(guī)范建設工程質(zhì)量行為,維護建設市場秩序的需要按照《建設工程質(zhì)量管理條例》的要求,建設工程質(zhì)量政府監(jiān)督標準化體系應嚴格按照相關標準對建設單位、施工單位、勘察設計單位等單位的資質(zhì)和資歷進行審查,然后還要監(jiān)督體系中相關制度的執(zhí)行情況并及時進行管理,這樣不僅能規(guī)范建設工程質(zhì)量行為,而且還能提高建設工程的質(zhì)量,維持建設市場良好秩序。1.2.4是建設工程質(zhì)量形成的內(nèi)在規(guī)律的要求建設工程質(zhì)量的形成是一個復雜的過程,它不僅施工工序相互交叉且復雜,而且其涉及到的單位和部門都較多,合同關系和工程質(zhì)量的責任也很復雜。建設工程質(zhì)量政府監(jiān)督的實行可對工程質(zhì)量的全過程進行全面的、全方位的監(jiān)督管理,從而為建設工程的最終質(zhì)量提供保障。1.2.5是維護國家利益和公眾利益的需要現(xiàn)階段,在我國建設工程的建設過程中,基礎設施的建設和公用事業(yè)建設所占的比例較大,這樣不僅能縮短城鄉(xiāng)貧富差距,提高居民的居住水平。而且還能加速城市化建設,促進國民經(jīng)濟的發(fā)展,維護國家的利益和公眾利益。
2建設工程質(zhì)量政府監(jiān)督標準化體系的建設策略
2.1明確建設工程質(zhì)量政府監(jiān)督標準化體系的內(nèi)在聯(lián)系。2.1.1建設工程質(zhì)量政府監(jiān)督標準化第一層次三大體系的依存關系監(jiān)督過程和監(jiān)督?jīng)Q策是建設工程質(zhì)量政府監(jiān)督的主要實質(zhì)內(nèi)容,建設工程質(zhì)量政府監(jiān)督標準化理論體系便是由監(jiān)督過程標準化體系和監(jiān)督?jīng)Q策標準化體系構成,而建設工程質(zhì)量政府監(jiān)督標準化體系第一層次的三個體系還包括監(jiān)督實施標準化體系。建設工程質(zhì)量政府監(jiān)督貫穿于工程的項目的全過程,即包含工程的設計、審核、施工前準備、施工、竣工、驗收等過程。可以說,監(jiān)督過程標準化體系和監(jiān)督?jīng)Q策標準化體系是建設工程質(zhì)量政府監(jiān)督標準化體系的理論構成,而在工程項目建設過程中實行監(jiān)督實施標準化體系則是對建設工程質(zhì)量政府監(jiān)督標準化理論體系的實踐應用和不斷改進優(yōu)化,只有理論與實踐相結(jié)合,才能更加全面的促進三大體系的建設和完善,并發(fā)揮其效能。2.1.2建設工程質(zhì)量政府監(jiān)督標準化第二層次體系構成的內(nèi)在條件建設工程質(zhì)量政府監(jiān)督標準化體系第一層次主要是由監(jiān)督實施標準化體系、監(jiān)督過程標準化體系以及監(jiān)督?jīng)Q策標準化體系構成,而且這三大體系之間都有著一定的內(nèi)在聯(lián)系和要求。建設工程質(zhì)量政府監(jiān)督標準化第二層次則包括監(jiān)督主體標準化、監(jiān)督內(nèi)容的標準化以及監(jiān)督實施過程標準化等方面。其中監(jiān)督主體標準化是指按照監(jiān)督的基本要求對監(jiān)督人員提出明確的要求,監(jiān)督內(nèi)容標準化是指通過監(jiān)督工作來規(guī)范監(jiān)督行為,而監(jiān)督實施過程標準化則是針對監(jiān)督實施的過程提出相應的規(guī)定。在第一層次中,監(jiān)督?jīng)Q策標準化體系由監(jiān)督結(jié)果表達標準化、監(jiān)督績效考核標準化和監(jiān)督業(yè)務決策標準化三個方面組成,監(jiān)督結(jié)果表達標準化是對監(jiān)督過程的結(jié)果和最終形成的結(jié)果的一個統(tǒng)一標準,而監(jiān)督績效考核標準化為監(jiān)督績效考核的方法、流程和內(nèi)容提供科學依據(jù),監(jiān)督業(yè)務決策標準化則是對監(jiān)督?jīng)Q策行為如決策評價、內(nèi)容、依據(jù)等進行監(jiān)督。2.2建設工程質(zhì)量政府監(jiān)督標準化體系的構建。2.2.1建設工程質(zhì)量政府監(jiān)督標準化體系的框架構成建設工程質(zhì)量政府監(jiān)督標準化體系是針對工程質(zhì)量政府監(jiān)督的過程、內(nèi)容、決策、結(jié)果以及其他監(jiān)督行為等形成的一個科學、規(guī)范、統(tǒng)一的標準化體系,旨在提高政府監(jiān)督的權威性和有效性。形成標準化的工作流程、規(guī)范以及相應的制度體系是建設工程質(zhì)量政府監(jiān)督標準化體系的本質(zhì),可概括為監(jiān)督過程標準化體系、監(jiān)督?jīng)Q策標準化體系以及監(jiān)督實施標準化體系,即對政府監(jiān)督工作的過程、決策、實施手段、內(nèi)容等進行監(jiān)督,建設工程質(zhì)量政府監(jiān)督標準化體系的框架便是由這三大體系構成。2.2.2建設工程質(zhì)量政府監(jiān)督標準化子體系的構建及內(nèi)容建設工程質(zhì)量政府監(jiān)督標準化子體系的構建則是將三個體系進行細致的劃分,其內(nèi)容都有著標準化的要求,見下。1)監(jiān)督過程標準化體系的子體系的構建及內(nèi)容監(jiān)督過程標準化體系主要是由監(jiān)督主體、內(nèi)容和運行三個方面構成,因此其子體系就包括監(jiān)督主體標準化、監(jiān)督內(nèi)容標準化和監(jiān)督運行標準化。2)監(jiān)督?jīng)Q策標準化體系的子體系的構建和內(nèi)容監(jiān)督?jīng)Q策標準化體系的子體系是由監(jiān)督結(jié)果表達標準化、監(jiān)督績效考核標準化和監(jiān)督業(yè)務決策標準化組成。監(jiān)督結(jié)果表達標準化的內(nèi)容有:規(guī)范并統(tǒng)一監(jiān)督結(jié)果表達和監(jiān)督報告形式以及監(jiān)督結(jié)論的表達形式、統(tǒng)一監(jiān)督檢查表格、建立監(jiān)督信息處理共享模塊、加強對監(jiān)督檔案的標準化管理等;監(jiān)督績效考核標準化是加強市場要素運行和管理的重要手段,其主要包括建立全面、系統(tǒng)的監(jiān)督管理績效評價標準、提高市場管理評價的科學性、加強對監(jiān)督項目的動態(tài)評估等內(nèi)容。業(yè)務決策標準化是提高政府監(jiān)督工作有效性的關鍵,其主要內(nèi)容有提高監(jiān)督業(yè)務決策過程的科學性、為監(jiān)督業(yè)務決策提供法律依據(jù)、提高監(jiān)督業(yè)務的全面性和竣工備案決策的綜合性等。3)監(jiān)督實施標準化體系的子體系的構建和內(nèi)容監(jiān)督實施標準化體系主要由監(jiān)督程序標準化、監(jiān)督項目標準化、監(jiān)督方式標準化以及監(jiān)督成果標準化幾個子體系構成。其中,監(jiān)督程序標準化包括合理選擇監(jiān)督人員并確定監(jiān)督方案,提高監(jiān)督手續(xù)辦理的科學性、實行現(xiàn)場監(jiān)督檢查策略、及時上傳監(jiān)督記錄并書寫完整的監(jiān)督報告等方面的內(nèi)容。2.2.3及時進行工程質(zhì)量改進建設工程質(zhì)量政府監(jiān)督標準化體系構建完成后,應積極按照體系標準進行監(jiān)督工作,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題時應及時改進,并在改進過程中不斷完善和優(yōu)化體系內(nèi)容和標準,更好的為建設工程質(zhì)量政府監(jiān)督工作提供保障。
新形勢下,在監(jiān)督管理的實踐過程中不斷探索建設工程質(zhì)量政府監(jiān)督標準化體系的建設途徑是科學監(jiān)督的實踐需要,因此相關人員既要明確建設工程質(zhì)量政府監(jiān)督標準化體系的內(nèi)在聯(lián)系,更要明白體系中各部分的內(nèi)容,從而應用現(xiàn)代化的科學管理理論和方法,并結(jié)合實踐不斷改進和優(yōu)化建設工程質(zhì)量政府監(jiān)督標準化體系,不斷提高監(jiān)督效率和建設工程質(zhì)量,促進建筑行業(yè)又好又快的可持續(xù)發(fā)展。
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作者:張延風 單位:平頂山市建設工程質(zhì)量監(jiān)督站