導(dǎo)語：水利財(cái)政貼息政策建設(shè)項(xiàng)目論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1基本建設(shè)項(xiàng)目貸款中央財(cái)政貼息制度的歷史沿革

財(cái)政貼息作為一種與銀行金融機(jī)構(gòu)及金融政策相聯(lián)系的間接財(cái)政政策，在我國雖然起步較晚，但是發(fā)展很迅速。從1984年我國實(shí)施第一批技術(shù)改造財(cái)政貼息貸款以來，財(cái)政貼息政策廣泛應(yīng)用于技術(shù)改造、小額擔(dān)保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等多個領(lǐng)域，在發(fā)揮財(cái)政調(diào)節(jié)作用、引導(dǎo)金融資金投向等方面取得了明顯效果。近年來，我國繼續(xù)加大財(cái)政貼息政策的力度和使用范圍，相繼出臺了一系列的財(cái)政貼息政策，有力地支持了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)林水行業(yè)發(fā)展等重大建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目。水利行業(yè)作為國家基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，也從財(cái)政貼息中不斷受益。財(cái)政部于2001年頒布了《基本建設(shè)貸款財(cái)政貼息資金管理辦法》(財(cái)建〔2001〕593號)，對大中型水利工程硬貸款進(jìn)行財(cái)政貼息，2003年以《基本建設(shè)貸款中央財(cái)政貼息資金管理辦法》(財(cái)建〔2003〕421號)明確各類銀行提供的符合規(guī)定的水利基本建設(shè)項(xiàng)目貸款均在貼息范圍內(nèi)。此后，財(cái)政部在2007年、2010年、2011年、2012年分別對基本建設(shè)貸款中央財(cái)政貼息的資金管理辦法進(jìn)行了修訂、調(diào)整，對基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政貼息的范圍、周期、報(bào)送資料等內(nèi)容等進(jìn)一步明確，目前水利基本建設(shè)項(xiàng)目貸款中央財(cái)政貼息執(zhí)行的制度為《基本建設(shè)貸款中央財(cái)政貼息資金管理辦法》(財(cái)建〔2012〕95號)。

2水利基本建設(shè)項(xiàng)目貸款中央財(cái)政貼息申請的資料要求

水利基本建設(shè)項(xiàng)目中央財(cái)政貼息的申報(bào)單位必須憑貸款銀行或其他金融機(jī)構(gòu)開具的利息支付憑證向財(cái)政部門申請貼息。按現(xiàn)行規(guī)定，對于符合貼息條件的水利基本建設(shè)項(xiàng)目，申報(bào)單位應(yīng)填制基本建設(shè)貸款項(xiàng)目貼息申請表，標(biāo)明項(xiàng)目名稱、貸款年限、貸款金額、貸款種類、貸款用途、享受貼息的貸款余額、占用天數(shù)、貸款積數(shù)、申請貼息額等，并附項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、貸款合同或相關(guān)材料、資金到位憑證、利息支付憑證等材料，經(jīng)項(xiàng)目貸款經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽署意見或出具證明后，按規(guī)定程序上報(bào)。同時，申報(bào)基本建設(shè)項(xiàng)目貸款中央財(cái)政貼息的項(xiàng)目必須是批復(fù)概算的獨(dú)立項(xiàng)目，打捆項(xiàng)目不得上報(bào)。除此之外，申報(bào)單位還應(yīng)提供批復(fù)的項(xiàng)目概算，并與實(shí)際發(fā)放貸款數(shù)核對，證明未超規(guī)模發(fā)放貸款;按批復(fù)概算確定的工程總工期填寫建設(shè)期，并附開工報(bào)告批復(fù)文件，證明項(xiàng)目為在建工程;按簽訂的合同以及資金到位憑證確定的貸款占用天數(shù)，并準(zhǔn)確匯總計(jì)算貸款積數(shù)，確保申請貼息資金的金額無誤。水利基本建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)單位將貼息申請資料報(bào)送上級水利主管單位后，上級主管單位應(yīng)出具意見，并逐級上報(bào)至水利部。水利部對申報(bào)單位提交的貼息材料進(jìn)行審核后填寫基本建設(shè)貸款財(cái)政貼息匯總表，并附項(xiàng)目單位報(bào)送的相關(guān)材料報(bào)財(cái)政部。值得注意的是，雖然財(cái)政部未明確規(guī)定申報(bào)資料需經(jīng)省級財(cái)政主管部門和財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處審核的環(huán)節(jié)，但是在實(shí)際審核中，省級財(cái)政主管部門和財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處出具的意見一般也會作為重要的批復(fù)參考依據(jù)。

3水利基本建設(shè)項(xiàng)目貸款中央財(cái)政貼息資金的處理

財(cái)政部根據(jù)年度貼息資金預(yù)算控制指標(biāo)和當(dāng)年貼息資金申報(bào)情況等因素確定貼息率(國務(wù)院有明確規(guī)定的項(xiàng)目除外)，原則上不高于3%。對中央項(xiàng)目的貼息資金，由財(cái)政部撥付到主管部門，各主管部門將資金撥付到申報(bào)單位;對地方項(xiàng)目的貼息資金，通過中央財(cái)政補(bǔ)助地方財(cái)政部門，由地方財(cái)政部門撥付到申報(bào)單位。實(shí)行國庫集中支付管理的項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。按現(xiàn)行規(guī)定，貼息資金實(shí)行先付后貼的辦法。申報(bào)單位收到貼息資金后，必須?？顚Ｓ?，單獨(dú)核算，在建的水利基本建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)沖減基建項(xiàng)目工程成本，竣工的水利基本建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)沖減財(cái)務(wù)費(fèi)用。

4有關(guān)政策建議(1)提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立水利基本建設(shè)

項(xiàng)目貸款中央財(cái)政貼息資金管理順暢的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和嚴(yán)格的申報(bào)審核制度。各級水行政主管部門要深刻認(rèn)識到做好水利基本建設(shè)項(xiàng)目貸款中央財(cái)政貼息工作是推動水利行業(yè)發(fā)展的重要措施，充分利用財(cái)政貼息政策，嚴(yán)把篩選審核上報(bào)關(guān)口。申報(bào)單位要安排專人專門負(fù)責(zé)，確保資料質(zhì)量合格、報(bào)送及時。(2)各有關(guān)單位、部門和申報(bào)單位應(yīng)嚴(yán)格按國家規(guī)定管理和使用貼息資金。項(xiàng)目主管單位應(yīng)及時撥付資金并在資金到位后適時組織資金使用情況檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理。申報(bào)單位應(yīng)依法合規(guī)使用貼息資金，正確處理財(cái)務(wù)賬務(wù)并自覺接受各級財(cái)政、審計(jì)、水利部門的檢查監(jiān)督。(3)加大水利基本建設(shè)項(xiàng)目貸款財(cái)政貼息宣傳力度，讓更多的水利基本建設(shè)項(xiàng)目法人單位、主管部門和銀行金融機(jī)構(gòu)、社會公眾知悉財(cái)政貼息的政策，使更多符合條件的水利項(xiàng)目得到更多的財(cái)政支持和金融扶持，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政貼息資金在推動重點(diǎn)水利工程建設(shè)發(fā)展中起到的積極作用。各級水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)與財(cái)政部門、金融機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，把符合貼息條件、對相關(guān)產(chǎn)業(yè)輻射帶動作用明顯的水利項(xiàng)目向財(cái)政部門、銀行金融機(jī)構(gòu)大力推介，爭取更多的財(cái)政貼息資金用于水利項(xiàng)目，并引導(dǎo)銀行金融機(jī)構(gòu)信貸資金、社會資金投入水利建設(shè)。(4)有條件的地方應(yīng)按照中央提出的“加大水利建設(shè)貸款貼息力度，鼓勵金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步增加水利建設(shè)的信貸資金”要求，積極探索和研究對財(cái)政投資水利項(xiàng)目的短期、周轉(zhuǎn)性資金貸款的貼息和中央地方統(tǒng)籌負(fù)擔(dān)財(cái)政貼息資金的機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大貼息規(guī)模，延長補(bǔ)貼期，提高貼息率。

作者:周維偉單位:北京水利部財(cái)務(wù)司