導(dǎo)語(yǔ)：醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件要點(diǎn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)是項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其中重點(diǎn)為招標(biāo)計(jì)劃及招標(biāo)文件的制定。我們應(yīng)做好招標(biāo)計(jì)劃和招標(biāo)文件，以確保建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

一、招標(biāo)計(jì)劃的制定

根據(jù)工程的進(jìn)度計(jì)劃，招標(biāo)的方式等制定招標(biāo)計(jì)劃是招標(biāo)管理環(huán)節(jié)中的重要步驟。1.應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》、《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》及重慶市衛(wèi)計(jì)委等相關(guān)部門(mén)制定的各種規(guī)范的要求，制定招標(biāo)的方式，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，必須實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。特別說(shuō)明的是國(guó)家發(fā)改委于2018年3月（2018）16號(hào)令《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》，和之前規(guī)定最大的區(qū)別是：將施工單項(xiàng)合同數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)從200萬(wàn)提高到400萬(wàn)，與工程建設(shè)密不可分的重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)從100萬(wàn)提高到200萬(wàn)，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)從50萬(wàn)提高到100萬(wàn)，并且取消了項(xiàng)目總金額3000萬(wàn)的限制！規(guī)定自2018年6月1日起施行，原《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》同時(shí)廢止。放寬了招標(biāo)的限額，但也增加了醫(yī)院自身的風(fēng)險(xiǎn)。2.確定是否采用總承包模式。根據(jù)各個(gè)建設(shè)單位的自身情況，確定是否實(shí)行施工總承包。醫(yī)院建筑根據(jù)其特殊性，涉及到的專業(yè)非常多，有建筑、結(jié)構(gòu)、消防、空調(diào)、強(qiáng)電、智能化、醫(yī)用氣體、凈化等，引入總承包模式，會(huì)大大減少招標(biāo)、合同、協(xié)調(diào)的工作，有利于縮短建設(shè)周期。但采用總承包模式對(duì)施工圖的要求非常高，必須是在所有專業(yè)的設(shè)計(jì)圖紙完成后，才能進(jìn)行招標(biāo)，而且一旦發(fā)生變更，所涉及的變更量也非常大，增加后期變更費(fèi)用的索賠。3.根據(jù)工程項(xiàng)目的施工的進(jìn)度計(jì)劃，制定招標(biāo)計(jì)劃。目前，許多工程建設(shè)往往總進(jìn)度計(jì)劃制定都很合理，但往往無(wú)法實(shí)現(xiàn)，主要原因多與招標(biāo)不及時(shí)有關(guān)；如何確保工程建設(shè)處于可控狀態(tài)，招標(biāo)計(jì)劃制定尤其重要，招標(biāo)計(jì)劃如何高效融入項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃成為項(xiàng)目建設(shè)如期完成的重要環(huán)節(jié)。（1）在工程實(shí)施階段，工程招標(biāo)計(jì)劃制定基本原則：要將“招標(biāo)前置”思路貫穿在整個(gè)招標(biāo)計(jì)劃中去，開(kāi)工前就應(yīng)招標(biāo)招標(biāo)一般為監(jiān)理、總包、電梯（不同電梯的廠家對(duì)電梯基坑、主體結(jié)構(gòu)有不同的要求）、邊坡監(jiān)測(cè)、白蟻防治以及各項(xiàng)專業(yè)設(shè)計(jì)；基礎(chǔ)階段招標(biāo)一般為智能化、幕墻施工招標(biāo)；主體結(jié)構(gòu)階段一般為潔凈工程（手術(shù)室層結(jié)構(gòu)施工前完成招標(biāo)）、（氣體、物流、純水等）專業(yè)系統(tǒng)、二次裝修、空調(diào)設(shè)備、發(fā)電機(jī)組等招標(biāo)；室內(nèi)外裝修階段一般為景觀綠化、道路管網(wǎng)、污水處理站、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌以及配套工程（水、電、氣、訊）等招標(biāo)。招標(biāo)不應(yīng)固化，總原則為具備招標(biāo)條件就啟動(dòng)招標(biāo)。（2）根據(jù)總進(jìn)度計(jì)劃做好設(shè)計(jì)招標(biāo)策劃：設(shè)計(jì)是其他招標(biāo)的基礎(chǔ)，是工程招標(biāo)的核心，對(duì)工程建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃實(shí)現(xiàn)起到往一家設(shè)計(jì)單位無(wú)法完成，需多家設(shè)計(jì)單位共同來(lái)完成，要做好各項(xiàng)設(shè)計(jì)招標(biāo)，首先要根據(jù)《招投標(biāo)法》和總進(jìn)度計(jì)劃策劃好設(shè)計(jì)招標(biāo)的范圍、界面、工作時(shí)間，其次專業(yè)設(shè)計(jì)招標(biāo)要圍繞主體設(shè)計(jì)進(jìn)度進(jìn)行制定。（3）根據(jù)總進(jìn)度計(jì)劃，做好專業(yè)設(shè)備招標(biāo)，并為二次設(shè)計(jì)提供依據(jù)：由于設(shè)備的參數(shù)、選型、廠家的不同，對(duì)建設(shè)單位的使用功能、品質(zhì)有很大的影響，也對(duì)主體設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)、建筑等有較大的影響，進(jìn)而制約總進(jìn)度計(jì)劃的順利推進(jìn)。比如：電梯招標(biāo)，由于不同電梯的廠家對(duì)電梯基坑、井道、屋頂機(jī)房等都有不同的要求，因此電梯招標(biāo)應(yīng)在基礎(chǔ)施工前完成。（4）根據(jù)總進(jìn)度計(jì)劃合理搭配招標(biāo)銜接時(shí)間：在總進(jìn)度計(jì)劃基礎(chǔ)上，合理、高效插入各項(xiàng)招標(biāo)并合理搭配招標(biāo)銜接時(shí)間。幕墻、室內(nèi)裝修、智能化弱電、室外景觀綠化等專業(yè)設(shè)計(jì)方案招標(biāo)應(yīng)在主體初步設(shè)計(jì)完成后及時(shí)啟動(dòng)，且室內(nèi)裝修和弱電方案應(yīng)在主體電氣設(shè)計(jì)完成前提供給主體設(shè)計(jì)院；景觀綠化設(shè)計(jì)應(yīng)在施工圖完成前完成。專業(yè)工藝設(shè)計(jì)合理搭配招標(biāo)銜接時(shí)間：廚房工藝設(shè)計(jì)宜在精裝圖前完成；檢驗(yàn)科、輸液、化驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)室等工藝宜在主體施工圖前完成。施工合理搭配招標(biāo)銜接時(shí)間：幕墻施工單位宜在主體結(jié)構(gòu)封頂后1個(gè)月進(jìn)場(chǎng)；電梯宜在基礎(chǔ)底板封板前完成采購(gòu)；精裝施工單位招標(biāo)宜在中間結(jié)構(gòu)驗(yàn)收時(shí)完成。配套申請(qǐng)及設(shè)計(jì)合理搭配招標(biāo)銜接時(shí)間：配電工程申請(qǐng)要盡早申請(qǐng)，應(yīng)在主體結(jié)構(gòu)施工時(shí)啟動(dòng)；氣、水、訊宜在室外工程施工前2~3個(gè)月啟動(dòng)。（5）招標(biāo)計(jì)劃的制定，應(yīng)充分考慮招標(biāo)所需要的時(shí)間成本（公開(kāi)招標(biāo)不少于三個(gè)月），并根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整而隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

二、施工招標(biāo)文件編制

招標(biāo)文件不僅是施工方投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要文件，也是工程結(jié)算的重要依據(jù)，因此，招標(biāo)文件的編制的質(zhì)量對(duì)項(xiàng)目的投資控制以及避免合同糾紛有著重要作用。1.招標(biāo)文件條款：招標(biāo)文件是業(yè)主方提出的要約邀請(qǐng)，它規(guī)定了招標(biāo)程序，提出了技術(shù)要求、人員要求、結(jié)算辦法、評(píng)審辦法等招標(biāo)的關(guān)鍵條款，其重要地位不言而喻。經(jīng)過(guò)我院的招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)有以下幾點(diǎn)尤其需要注意：（1）招標(biāo)范圍：合理確定招標(biāo)范圍，分清每個(gè)專業(yè)施工單位的施工界面，不僅能使業(yè)主能方便的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，避免后期責(zé)任不清晰，減少業(yè)主的協(xié)調(diào)工作。如在劃分防水施工界面的時(shí)候，建議將所有室內(nèi)衛(wèi)生間防水施工交由裝飾單位施工，避免以后防水責(zé)任不分的糾紛。（2）結(jié)算條款的制定：結(jié)算條款作為造價(jià)控制的重要保證措施，其制定的優(yōu)劣，直接影響工程結(jié)算造價(jià)。目前許多醫(yī)院往往在人員配置上都沒(méi)有專業(yè)的造價(jià)人員，沒(méi)有能力對(duì)其進(jìn)行控制，所以，建議在制定結(jié)算條款時(shí)，不能僅僅征求招標(biāo)公司的意見(jiàn)，還需要通過(guò)外聘專家等模式，尋求專業(yè)的造價(jià)人員進(jìn)行把關(guān)。（3）評(píng)標(biāo)辦法及分值：評(píng)標(biāo)辦法及分值，直接影響評(píng)標(biāo)的結(jié)果。目前，我市主要運(yùn)用的評(píng)標(biāo)辦法用兩種，為綜合評(píng)分法和合理低價(jià)法。其中綜合評(píng)標(biāo)法為分別對(duì)投標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)部分、技術(shù)部分和誠(chéng)信部分進(jìn)行評(píng)審；合理低價(jià)法對(duì)經(jīng)濟(jì)部分和誠(chéng)信部分進(jìn)行評(píng)審。業(yè)主單位應(yīng)根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目不同特點(diǎn)，合理確定評(píng)標(biāo)辦法。（4）總包配合費(fèi)：合理確定總包配合費(fèi)，能夠順利推進(jìn)工程的進(jìn)行，在指定招標(biāo)文件時(shí)，最好將總包配合費(fèi)在招標(biāo)文件中要求由各中標(biāo)單位自行報(bào)價(jià)，含在合同總價(jià)中。（5）合同條款：招標(biāo)文件后附的合同條款，也是招標(biāo)文件的重要組成部分之一。雖然國(guó)家制定了工程建設(shè)項(xiàng)目施工合同范本（GF-2017-0201），但是有許多關(guān)鍵的合同條款也應(yīng)該在招標(biāo)的時(shí)候進(jìn)行約定，否則，一旦確定了中標(biāo)單位，其合同談判的難度會(huì)極具上升。根據(jù)我院的經(jīng)驗(yàn)，建議應(yīng)在招標(biāo)階段確定的關(guān)鍵合同條款有：結(jié)算方式、材料價(jià)是否根據(jù)市場(chǎng)行情可調(diào)、違約處罰條款等。2.工程量清單及限價(jià)編制、審核。工程量清單及限價(jià)作為招標(biāo)文件的重要組成部分，應(yīng)作為招標(biāo)階段控制的重點(diǎn)。（1）對(duì)于工程量清單及限價(jià)編制和審核單位的選擇：由于工程量清單及限價(jià)的編制和審核基本都是由不同的社會(huì)造價(jià)中介機(jī)構(gòu)來(lái)完成，我們?cè)谶x擇編制和審核單位的時(shí)候，應(yīng)充分進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，擇優(yōu)選擇有經(jīng)驗(yàn)，有能力，自律性高的單位。（2）工程量清單及限價(jià)的控制：項(xiàng)目特征描述、有無(wú)漏項(xiàng)、材料、設(shè)備單價(jià)是否合理，無(wú)疑應(yīng)作為工程量清單及限價(jià)的控制重點(diǎn)。在編制和審核工程量清單時(shí)，業(yè)主方可以通過(guò)要求編制和審核單位背靠背的進(jìn)行編制，在形成初步報(bào)告后，由業(yè)主組織相關(guān)人員對(duì)清單項(xiàng)目進(jìn)行集中審核，通過(guò)以上手段，盡可能結(jié)合兩家造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)處，降低項(xiàng)目特征描述、漏項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)重要的材料、設(shè)備單價(jià)，有能力的業(yè)主單位應(yīng)盡可能的組織市場(chǎng)調(diào)查，已確保用于限價(jià)的材料、設(shè)備價(jià)與市場(chǎng)價(jià)相符。3.對(duì)材料品牌的控制:在工程量清單及限價(jià)的編制過(guò)程中，應(yīng)盡量通過(guò)“推薦使用品牌”的形式，對(duì)工程量清單中的重要材料品牌型號(hào)進(jìn)行約定，減少使用“材料暫估價(jià)”。這樣既能保證工程中使用的材料檔次符合業(yè)主方的要求，又避免了材料核價(jià)帶來(lái)的一系列糾紛，減少了后期的招標(biāo)工作?？傊龊谜袠?biāo)階段的流程管理，會(huì)大大推進(jìn)工程項(xiàng)目的建設(shè)的順利實(shí)施，同時(shí)避免招標(biāo)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。我們需要對(duì)招標(biāo)階段的重點(diǎn)流程進(jìn)行重點(diǎn)控制，確保工程項(xiàng)目按期完成。

作者:吳瑤 單位:重慶醫(yī)科大學(xué)附屬兒童醫(yī)院