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摘要：農村公路建設規(guī)模大、內容多，涉及范圍廣，將全生命周期理論引入到農村公路建設中，有助于保障各個階段的施工質量。本文首先闡釋了農村公路全生命周期成本體系構建原則，然后分析了體系的相關內容，接著找出了農村公路建設中存在的問題，最后詳細論述了全生命周期成本理論在公路建設各階段的應用，旨在提升農村公路建設的質量。

關鍵詞：全生命周期；農村道路；交通項目；建設成本

1農村公路全生命周期成本體系構建原則

公路全生命周期產(chǎn)生成本的活動具有復雜性與多樣性，需要在眾多的活動中，選擇最具代表性的指標，構建出科學完整的成本體系，增強決策成本體系的客觀性與典型性，應遵循以下原則：1.1完整性原則。需要將多種因素相互結合，在全面整合數(shù)據(jù)的基礎上，使構建的成本體系能夠真實全面的反映公路建設中各方面的成本，包括前期準備、中期施工、后期維護與運營等，將所有成本考慮在范圍內。1.2非相容性原則。應將各個成本指標相互獨立，保證不出現(xiàn)相互包含或者相互替代的情況，詳細區(qū)分相容性與相關性的關系，允許在指標中存在相關性指標，從不同的側面反映各自的研究特征，合理把握兩者之間的聯(lián)系。1.3客觀性原則。在選擇成本指標的時候，需要依據(jù)科學的理論，站在客觀性角度，在詳細對比的基礎上，使選擇的指標能夠客觀反映出研究對象的面貌和特點。1.4簡潔性原則。選擇的成本指標應符合簡單明了的原則，根據(jù)特定的屬性，對取值進行詳細分析，如果出現(xiàn)差值相同或者甚微的現(xiàn)象，應對屬性區(qū)分決策方案進行完善。因此，應適當控制決策變量的數(shù)量，在減少工作量的基礎上，刪除多余的屬性，從復雜的情況中理清頭緒，增強決策的可行性。

2農村公路全生命周期成本體系的內容

2.1公路設計成本。設計是公路建設中的首要環(huán)節(jié)，對公路新建、養(yǎng)護、改擴建等所需的費用進行計算，其中，現(xiàn)場調查、材料試驗、公路結構設計、交通分析等內容都包含在公路設計成本中，主要的實施對象是設計單位，按照規(guī)定的標準收取相應的設計費。2.2初始建設成本。初始建設成本主要包括以下內容：公路施工引發(fā)的一系列生產(chǎn)活動消耗的生產(chǎn)資料的價值總和以及對自身、對社會創(chuàng)造的價值。在貨幣上表現(xiàn)為：消耗的生產(chǎn)資料的費用、建筑材料、構配件的費用、固定資產(chǎn)的費用、其他的折舊費用、勞動者的報酬、承包人的利潤等。2.3養(yǎng)護成本。養(yǎng)護策略直接影響著最終的養(yǎng)護成本，需要根據(jù)復雜程度、規(guī)模大小、工程性質等進行劃分，包括不養(yǎng)護、小修保養(yǎng)、中修、大修、改建等產(chǎn)生的費用。其中，不養(yǎng)護的支出為零，其他維修根據(jù)實際情況的不同，支出相應數(shù)量的費用，應采取不同的計算方法去核算。2.4公路改建成本。公路改建成本指的是為了恢復公路的使用性能，定期對公路進行維修和改建所需的費用。公路在使用和運營的過程中，由于年限與荷載的增加，必須在原有的基礎上進行改擴建，會產(chǎn)生相應的設計費、監(jiān)理費、施工單位工程費等。

3農村公路建設中存在的問題

3.1忽略實際情況，片面性突出。在農村公路建設中，往往缺乏對實際情況的了解，忽略了對地區(qū)氣候、地形、地勢等的了解，人員的安排、建設的力度、資金的使用等于實際不符，實效性受到較大程度的影響。農村公路交通建設與小城鎮(zhèn)建設、土地總體利用、農業(yè)區(qū)劃、農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地轉移等相互偏離，沒有與山、水、田、林、渠等相互結合。公路的建設與管理存在較大障礙，安排比較片面，沒有遵循協(xié)調發(fā)展的原則，導致規(guī)模不齊和結構單一等現(xiàn)象，在安排項目的過程中，由于沒有制定出合適的策略，導致步驟錯亂，難易顛倒，不能突出建設的重點，示范性大大削弱，出現(xiàn)急于求成和貪大求高的問題，在增加農村公路建設的基礎上，加重了鄉(xiāng)村的債務負擔，公路交通的規(guī)模、布局、等級標準、管理服務等與農民需求存在較大程度的偏差。3.2薄弱地區(qū)的公路建設較差。在農村公路建設的過程中，由于沒有制定出科學的規(guī)劃，交通網(wǎng)絡出現(xiàn)比較明顯的漏洞，薄弱地區(qū)的建設力度較差，交通規(guī)劃的目標性、科學性與實用性等受到不同程度的影響。另外，在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設的時候，往往缺乏與地方群眾的積極溝通與配合，背離了經(jīng)濟發(fā)展的目標，隨意性和盲目性非常明顯?？h級交通經(jīng)濟的發(fā)展需要連接鎮(zhèn)與縣的交通路線，由于沒有接通斷頭路，直接在迂回路線進行，增加了建設里程和建設成本，施工效率大大降低，交通網(wǎng)的建設出現(xiàn)片面性的特點。同時，村村通公路的建設，資金的安排不符合全局性的原則，中西部和少數(shù)民族的資金不足，沒有公路的地區(qū)出現(xiàn)較為嚴重的交通問題。3.3破壞自然環(huán)境，生態(tài)效益較差。在農村公路建設中，公路的最終質量是關鍵性因素，應意識到農村公路建設的迫切性，與生態(tài)環(huán)境保護相互結合，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的兼顧統(tǒng)一。但是，由于急功近利思想的影響，往往只重視公路建設的速度和規(guī)模，忽略環(huán)境保護，以破壞自然為前提進行公路的建設，雖然在短時間實現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟的進步，但是從長遠看，不利于經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展。同時，相關管理部門的不重視，導致只抓工程質量，不注重生態(tài)保護，導致顧此失彼，交通工程的設計、施工、管理等出現(xiàn)較大程度的影響，破壞了自然、生態(tài)和人居環(huán)境，增加了不良用地的占地面積和拆遷戶的數(shù)量，舊路資源和工程設施的建設出現(xiàn)相應性的問題，農村公路建設與自然生態(tài)環(huán)境的和諧性大大降低。

4全生命周期成本理論在公路建設各階段的應用

4.1全生命周期成本理論在公路設計階段的應用。在設計的過程中，需要遵循全生命周期成本最小化的原則，緊密集合公路建設的功能要求，在此基礎上，采取最合適的技術指標，對線位資源進行合理利用，制定出合理的線路方案，使工程資源得到最大程度的利用，避免出現(xiàn)資源廢棄的現(xiàn)象。應對建設的規(guī)模進行全方位的確定，將功能性與美觀性作為最重要的指標，以實際要求為依據(jù)，結合當前的經(jīng)濟實力，追求相契合的標準，滿足規(guī)定的各種需求，在保證先進合理的同時，增強其經(jīng)濟性與適用性。將各方面因素進行綜合分析，組織相關人員確定出設計方案，盡量避免道路擴建，減少對耕地糧田的占用，最大程度的降低整個生命周期中的成本，節(jié)省后期養(yǎng)護維修的費用。在設計階段，需要對建設投資的金額以及后期維修的費用進行確定，經(jīng)過認真核算之后，控制不必要的開銷，使其穩(wěn)定在一個正常范圍內。公路工程的建設是一個復雜嚴密的系統(tǒng)，在最初勘查設計的階段，就應樹立大局意識，站在整體角度統(tǒng)籌考慮規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、運營等全過程，預測可能出現(xiàn)的問題，制定出預防的針對性對策，協(xié)調環(huán)境景觀與經(jīng)濟效益之間的關系，嚴格控制工程全生命周期的總成本。4.2全生命周期成本理論在公路建設階段的應用。在全生命周期成本理論下，公路管理部門需要樹立清晰的認知，既要降低建設成本，又要控制后期的投資金額。系統(tǒng)論原理重視整體的最優(yōu)化，局部的最優(yōu)不能代表全局性，交通建設具有系統(tǒng)性與全局性，公路部門的需要負責工程建設和后期維護等各方面的內容，雖然分工不同，但是后期養(yǎng)護維修不能停下，不僅需要追求政績，還要合理控制建設速度與建設規(guī)模之間的關系，合理利用建設資金，從各方面降低工程造價。結合設計的要求，在減少成本支出的基礎上，保證工程的質量。按照規(guī)定的成俗，建設單位需要重視招標投標這一手段，在競爭中取得有利地位，增強自身的競爭力和影響力。實際的施工過程需要對材料用量進行嚴格控制，審核工程量的大致建設周期，將定額的數(shù)量進行準確確定，合理控制材料的價格，嚴格審核收費的程序和流程。應樹立經(jīng)濟建設的頭腦，將各個階段相互聯(lián)系和相互制約，把握每個環(huán)節(jié)之間的關系，充分利用建設周期中的具體信息，將成本支出控制在最小范圍內。4.3全生命周期成本理論在公路養(yǎng)護階段的應用。公路的養(yǎng)護與建設具有同等重要的地位，需要將預防與治理相互結合，實施預防性養(yǎng)護的措施。這是一種具有周期性和強制性的公路保養(yǎng)措施，即使在路面不出現(xiàn)損害的情況下，也會采取相應的技術，安排相關人員對道路的早期病害進行全面檢查，防患于未然，將道路的隱性病害扼殺在未成形之前。預防性養(yǎng)護的核心是重視最佳的成本效益，制定出科學合理的計劃，保證養(yǎng)護管理工作能夠順利有序的進行，實現(xiàn)養(yǎng)護的理想效果。良好的養(yǎng)護能夠使公路的使用壽命得到延長，將本階段內的成本降低，進一步增加和提升利潤空間。需要樹立建設與養(yǎng)護同等重要的觀念，站在可持續(xù)發(fā)展的角度，在各個環(huán)節(jié)和方面有效落實公路養(yǎng)護管理工作。需要針對公路建設的不同狀況，制定出符合需求的預防性養(yǎng)護計劃，并且在落實的過程中注意增強養(yǎng)護的時效性與科學性，在最佳的時機進行養(yǎng)護，保證養(yǎng)護的最終效果。需要遵照全生命周期成本管理的基本原則，合理把握各種因素，制定出公路預防性養(yǎng)護管理的具體實施方案，有效控制養(yǎng)護的成本，切實延長公路的使用壽命，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。

5結束語

在研究農村公路建設的過程中，使用全生命理論體系，加強對成本的控制，具有比較重要的意義和影響。需要結合實際情況，詳細分析各種復雜因素，將兩者相互結合，實現(xiàn)農村公路的順利建設。應全面把握設計、施工、養(yǎng)護等整個過程的控制與管理，最大限度的節(jié)約成本，提高公路質量，增加最終的經(jīng)濟效益。

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作者:郝金輝 單位:周口市農村公路管理處