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黨的四中全會對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作出重大戰(zhàn)略部署，為新時代深化完善監(jiān)督機制、縱深推進全面從嚴治黨指明了目標方向，提供了基本的價值觀和方法論指引?；诖?，電力企業(yè)建設現代化監(jiān)督機制，保證公司沿著戰(zhàn)略目標和正確方向闊步前進，推動企業(yè)加快實現治理體系和治理能力現代化。

建立現代化監(jiān)督機制的必要性分析

完善現代化監(jiān)督機制，深化黨內監(jiān)督是縱深推進全面從嚴治黨的客觀需要。在黨和國家各種監(jiān)督形式中，黨內監(jiān)督是最根本、第一位的監(jiān)督，也是全面從嚴治黨的重要保障。在此基礎上，我國啟動國家監(jiān)察體制改革，實現了對所有行使公權力的公職人員監(jiān)督全覆蓋。這個事關全局的重大政治體制改革，有效破解了長期以來大量公職人員游離于監(jiān)督之外，以及反腐敗機構眾多、力量分散、職能重疊等問題。完善現代化監(jiān)督機制，聚焦監(jiān)督主業(yè)是發(fā)揮好“兩個作用”的迫切需要。紀檢監(jiān)察機關作為黨內監(jiān)督和國家監(jiān)察專責機關，必須牢牢抓住監(jiān)督這個基本職責、第一職責，依規(guī)依紀依法做好日常監(jiān)督和經常性監(jiān)督，在監(jiān)督上全面從嚴、全面發(fā)力，切實發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。通過監(jiān)督保障上級各項決策部署、政策措施貫徹落實，通過監(jiān)督發(fā)現問題癥結、提出整改意見、倒逼深化改革、完善制度機制。完善現代化監(jiān)督機制，強化對權力監(jiān)督是提升管理水平的現實需要。對權力的制約和監(jiān)督機制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。所以，必須推進紀律監(jiān)督、巡察監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督統籌銜接，發(fā)揮審計監(jiān)督、統計監(jiān)督職能作用，不斷推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協調，真正使掌權者辦事有統一的規(guī)范可遵循，確保權力依法行使，合理運行。完善現代化監(jiān)督機制，突出協同聯動是增強反腐敗工作合力的內在需要。堅決減少腐敗存量，遏制腐敗增量是一項長期艱巨的任務。緊盯“四大重點人群”和“六大重點領域”，重點查處違反政治紀律、組織紀律以及以權謀私等方面問題。同時，深入分析案件背后存在的監(jiān)管漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，在從嚴懲處上形成合力，形成高壓反腐強大震懾。

現代化監(jiān)督機制實施路徑

結合電力企業(yè)實際，建立現代化監(jiān)督機制的實施路徑是：發(fā)揮“四個作用”，著力“五個完善”，實現監(jiān)督領域全覆蓋、監(jiān)督網絡立體化、監(jiān)督過程高效管控?！八膫€作用”是建設現代化監(jiān)督機制的關鍵。充分發(fā)揮重要監(jiān)督事項協商決策機制作用。重點加強對黨風政風突出問題、腐敗易發(fā)多發(fā)的重點領域、重要部門和關鍵環(huán)節(jié)、重大決策部署的貫徹執(zhí)行、黨員領導干部廉潔自律等方面的集中監(jiān)督。發(fā)揮靈敏監(jiān)督預警機制作用。樹立大數據思維，以建立“負面清單”為主線，將人事、財務、物資管理等信息管理平臺與紀檢信息化系統終端聯網，通過“互聯網+監(jiān)督”實現重要工作信息與“負面清單”實時對比。發(fā)揮監(jiān)督信息互通機制作用。搭建監(jiān)督信息交流共享平臺，梳理監(jiān)督信息中存在的典型性、普遍性、傾向性問題，及時分析研究、完善管理制度、健全內控機制，有效提升效益效率和管理水平。發(fā)揮及時糾正處置機制作用。根據職權變更、職能轉變和預防腐敗工作的新要求，及時更新調整職權目錄、權力運行流程圖，視情節(jié)輕重向有關部門和個人發(fā)出預警信號，并綜合采取警示提醒、誡勉談話、責令糾錯等處置措施，及時糾正，化解風險。“五個完善”是建設現代化監(jiān)督機制的核心。著力完善黨內監(jiān)督機制。嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格執(zhí)行黨內政治生活制度、黨內監(jiān)督制度。黨的工作部門應當嚴格執(zhí)行各項監(jiān)督制度，根據職能定位，把管理和監(jiān)督結合起來。增強黨員發(fā)揮民主監(jiān)督作用的主體意識，暢通黨員民主監(jiān)督渠道，使每名黨員能夠正常行使民主監(jiān)督、開展批評、評議領導干部、檢舉控告等權利。著力完善紀委專責監(jiān)督機制。牢牢守住政治監(jiān)督根本定位，把“兩個維護”作為根本政治任務，增強對黨中央、國家電網有限公司黨組重大決策部署貫徹落實監(jiān)督保障的自覺，增強政治敏銳性和政治鑒別力。深入干部群眾中發(fā)現問題，注重運用談心談話防微杜漸。堅持思想教育、政策感化、紀法威懾相結合，把第一種、第二種形態(tài)用到位，持續(xù)用力、成為常態(tài)。實施規(guī)范問責、精準問責，及時糾正濫用問責、不當問責。著力完善反腐敗協調機制。充分發(fā)揮審計監(jiān)督、財務監(jiān)督、法律監(jiān)督、安全監(jiān)督等相關職能監(jiān)督優(yōu)勢，變單兵作戰(zhàn)為聯合作戰(zhàn)，形成反腐敗整體合力。深化建立與地方紀委監(jiān)委在問題線索移送和案件移交、執(zhí)紀執(zhí)法等方面的協作配合機制，進一步推動形成監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法合力。從監(jiān)督執(zhí)紀發(fā)現的共性問題、突出問題入手，發(fā)揮紀律檢查建議書作用，推動整改到位，堵塞制度漏洞。著力完善權力運行監(jiān)督機制。建立權責配置和運行機制，對權力的取得、設定、行使方式和基本程序加以明確。建立權力運用公開制度，規(guī)范并公布領導班子、各職能部門的職權范圍、運用邊界、程序流程、違反情形。建立領導干部尤其是“一把手”權力運行記錄和評估制度，對違規(guī)用權的問題如實報告和問責，切實減少權力監(jiān)督的真空地帶，壓縮權力行使的任性空間。著力完善廉潔風險防控機制。圍繞關鍵領域、重點部門、重要崗位，開展廉潔風險等級科學評定，采用分崗預警、分級防范的方式，通過事前、事中、事后預警，構建嚴密的廉潔防線，做到防范在先。定期對廉潔風險防控管理工作進行回顧總結，修改完善風險防控相關制度，梳理形成工作經驗，推廣宣傳特色做法。

現代化監(jiān)督機制預期成效

現代化監(jiān)督機制的成效體現在有效促進治理效能的整體提升，推動電力企業(yè)各項業(yè)務經營管理規(guī)范化、標準化、高效化、現代化。實現現代化監(jiān)督全覆蓋，推動整改、促進改革、完善制度，不斷釋放全面從嚴、越來越嚴的強烈信號，有效提高發(fā)現和解決問題的能力。壓實各級監(jiān)督責任，持續(xù)推動“兩個責任”貫通協同，層層傳導壓力，確保黨的集中統一領導更加堅強有力，進一步鞏固發(fā)展全黨一起抓的良好局面，最終保障從嚴治黨取得豐碩成果。提升現代化監(jiān)督工作質效，圍繞理論、思想、制度構建現代化監(jiān)督體系，實現制度建設與時俱進，推動各項規(guī)章制度規(guī)范執(zhí)行，扎牢制度的籠子。

作者:董卓然 單位:國網河南省電力公司