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摘要：2010年開始，陜南地區(qū)開始組織了大量的移民安置活動，本文主要梳理了90年代以來國內外生態(tài)移民及社區(qū)文化重構的相關文獻研究，一方面豐富生態(tài)移民地區(qū)的理論研究，另一方面也力爭為陜南地區(qū)的移民安置建設提供積極的指導和借鑒意義。

關鍵詞：生態(tài)移民；文化重構

為了改善陜南地區(qū)人居環(huán)境現(xiàn)狀，陜西省政府于2010年實施了陜南移民搬遷工程。陜南移民搬遷是新中國成立以來實施的最大規(guī)模的移民搬遷工程，搬遷移民240萬人，比三峽移民多100萬人。移民搬遷是集地質災害移民、洪澇災害移民、生態(tài)建設移民、扶貧移民、工程移民為一體，對推進城鎮(zhèn)化建設、改善低收入群體生產生活環(huán)境、提升人民生活水平具有重大意義。陜南移民搬遷規(guī)劃十年完成，目前已開展兩年有余。認真總結移民搬遷的工作成效，分析政策執(zhí)行和落實中存在的問題，探討進一步完善工作機制的舉措，對促進小康社會建設、發(fā)展民生經濟，具有積極的指導作用。

1移民搬遷與社區(qū)文化重構

移民搬遷是指政府有目的、有計劃、有組織地為改善人居環(huán)境、緩解生態(tài)環(huán)境惡化等實施的移民活動。移民搬遷是一項負責的綜合性工程，涉及到經濟、政治、人文、生態(tài)以及建筑規(guī)劃等各個領域。同時也是一個動態(tài)的過程。移民群眾要面臨入駐新社區(qū)、適應新環(huán)境、建立新的社會關系以新的社區(qū)文化等問題。在這一動態(tài)過程中，移民主體原有的文化被破壞，社區(qū)及社會關系都發(fā)生變化，需要在新的環(huán)境中重新建立文化網絡。從而實現(xiàn)社區(qū)文化的重構與整合。

2我國農村移民社區(qū)的研究進展

我國關于農村移民社區(qū)的研究工作是由20世紀90年代政府推動的山峽工程移民引發(fā)的[1]，開展相對比較晚。因此，關于農村移民社區(qū)的研究尚處于初級階段，經查閱資料和文獻，發(fā)現(xiàn)有關的文章只是在一些期刊論文上，目前尚無專著，也沒有一個比較成熟的研究體系[2]。目前，國內學者關于農村移民社區(qū)的研究大多是針對于工程移民，從經濟學、社會學、人文等角度對農村移民社區(qū)進行研究論證。鮮有文章從生態(tài)的視角，統(tǒng)籌農村移民社區(qū)的全局發(fā)展進行研究。以研究工程移民農村移民安置模式問題為主。高齊《三峽庫區(qū)農村移民安置新模式初探》文中提出通過興建移民城的方式組團安置農村移民，集中實現(xiàn)非農化的轉移，從而提高農村移民的生活水平、庫區(qū)社會穩(wěn)定以及資源開發(fā)等都有著非凡的意義[1]。以研究農村移民社區(qū)基礎設施供需關系的為主。段玉瑾《農村移民社區(qū)生活設施供需錯位現(xiàn)象的考察》提出通過農村移民社區(qū)基礎配套設施的系統(tǒng)化、完善化的研究，為更好的發(fā)展農村移民社區(qū)具有積極意義[2]。以研究農村移民社區(qū)移民適應性現(xiàn)狀為主，農村移民安置社區(qū)的考察，從社區(qū)生活環(huán)境、人際關系、生產勞動方式、風俗習慣描述了外遷移民社區(qū)適應狀況，分析了影響移民社區(qū)適應的主體因素，提出了針對性的建議[3]。

2.1我國農村移民社區(qū)工程現(xiàn)狀分析

目前我國農村移民社區(qū)工程的開展已經具有一定的規(guī)模。在1985~1995年之間，在三峽工程庫區(qū)移民進行了搬遷安置試點，讓首批移民從壩上庫搬遷到向家店村，這次的移民搬遷采取了村落歸并和探索農戶村移民的安置模式。在1988~1999年間，我國在寧夏、甘肅、新疆等西部省和自治區(qū)開始采取了異地安置扶貧方式探索移民的安置模式。而且隨著我國相關政策的制定和實施，在云南、貴州、蒙古和寧夏組織開展了異地扶貧搬遷試點工程，并于后來推廣到了9個省或自治區(qū)。從2005年起我國的移民快速發(fā)展，在“三江源”生態(tài)保護與建設工程移民5萬，寧夏移民工程的規(guī)模達到了20萬，甘肅省從南部的干旱貧困山區(qū)移民到黃河灌區(qū)達20多萬人，青海省從東部環(huán)境惡劣地區(qū)向柴達木盆地移民達10萬，廣東省從北部的石灰?guī)r山區(qū)向廣州市郊等地移民達10多萬，此外，湖北省神農架林區(qū)、京津風沙源治理工程區(qū)、黑龍江省森林腹地、黃河下游灘區(qū)等區(qū)域也實施了大規(guī)模的移民工程。在2010年，陜南按照陜西省政府的總體規(guī)劃，將移民搬遷項目從2011年一直到2020年，利用十年時間，實現(xiàn)陜南三市28縣一共安排搬遷安置移民60萬戶、240萬人，這是目前最大的一次移民搬遷工程。截止到了2014年，我國政府總共對1000多萬的貧困人口實施了搬遷，使得一部分事務貧困地區(qū)率先走出了“人口貧苦”和“生態(tài)貧困”的惡性循環(huán)的情況。因為我國進行了這么大的搬遷規(guī)模，所以也就形成了巨大的農村移民社區(qū)規(guī)模的建設。

2.2我國農村移民社區(qū)出現(xiàn)的主要問題及其原因分析

目前，已經有學者探討了關于國內開展的農村移民社區(qū)的不足之處。通過查閱資料可以發(fā)現(xiàn)，我國寧夏回族自治區(qū)紅寺堡生移民開發(fā)區(qū)與內蒙古自治區(qū)阿拉善盟左旗孿井灘生態(tài)移民示范區(qū)，這兩個區(qū)域采用了“建設小綠洲，保護大生態(tài)”的移民模式。在這種模式下提高村民收入水平的同時，也大幅改善了西北地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，并取得了較為不錯的生態(tài)效益，成為我國農村移民社區(qū)比較成功的案例。但是在移民區(qū)快速高效發(fā)展的同時，也面臨了一系列新的問題。主要包括：①生產問題。移民本身的目的是為了擺脫貧困而搬遷，由于安置社區(qū)區(qū)產業(yè)體系發(fā)展不夠成熟，部分地區(qū)又以農業(yè)收入為主，這就導致收入水平不高，與村民期望值差距較大。②生活問題。農村居民長期生活在庭院的建筑模式之中，而移民社區(qū)的建設基本模仿城鎮(zhèn)的居住設計模式，打破了原有的生活模式[18]。而且，在農村的家畜、家禽養(yǎng)殖等由于居住環(huán)境與模式的改變也無法進行。減少了農民收入以及生活樂趣。③資源浪費問題。農村原有的家庭庭院模式被打破、沼氣池、太陽能等能源的利用也無法應用于現(xiàn)在的城鎮(zhèn)是的居民樓當中。

3問題及展望

3.1陜南農村移民社區(qū)出現(xiàn)的主要問題

通過走訪調研多個陜南農村移民社區(qū)的在建項目，圍繞移民社區(qū)的建設促進以新農村經濟走向高效、可持續(xù)、發(fā)展道路。主要存在以下幾個方面的問題：①移民社區(qū)在選址方面。陜南地區(qū)地處秦巴山地腹地。平整地段較少，大部分為溝壑坡地，不適宜修建大規(guī)模的成片的移民社區(qū)。但在實際項目建設過程中。存在大量的破壞山地植被、挖山填地等現(xiàn)象，破壞了原有的山地民居營建技術。同時造成了資源浪費和生態(tài)植被條件的破壞。②生產問題的配套不完善。單個移民社區(qū)規(guī)模建設偏大，配套的服務設施不健全。農民再就業(yè)、產業(yè)轉化力度不夠。出現(xiàn)了農民無業(yè)可就，無地可種的現(xiàn)象。③農村能源利用不充分。農村廣泛使用的沼氣、太陽能等在新社區(qū)建設中沒有進行充分考慮，未能形成良好的循環(huán)機制。造成能源浪費。

3.2結論

移民搬遷是解決人居環(huán)境問題、是實現(xiàn)經濟可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。陜南地區(qū)的移民搬遷與新社區(qū)文化建設仍處于初級階段。對陜南移民搬遷的后續(xù)建設與發(fā)展已成為學術界和當?shù)卣媾R的重要而緊迫的課題。

作者:田海寧 單位:陜西理工大學

參考文獻:

[1]張國棟.移民搬遷調查分析—基于珊娜移民搬遷調查報告[J].調研世界，2013，10.

[2]馬伊.云南少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)移民與社區(qū)文化建設研究[J].才智，2014，04.

[3]王新軍，楊娟.生態(tài)文明視域下的生態(tài)移民模式研究[J].生態(tài)經濟，2014，07.