導(dǎo)語：國外生態(tài)社區(qū)建設(shè)特征與啟示一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：農(nóng)村生態(tài)社區(qū)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和重要支撐。本文通過對比分析德國、美國和日本3個國家生態(tài)社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀和做法，總結(jié)了國外生態(tài)社區(qū)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。研究發(fā)現(xiàn)，國外生態(tài)社區(qū)建設(shè)的共同經(jīng)驗(yàn)是：以具有指導(dǎo)性的發(fā)展策略、政策法規(guī)為保障，以空間形態(tài)規(guī)劃為基本手段，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以生態(tài)技術(shù)為支撐手段，以公眾參與為基本條件，推動生態(tài)建設(shè)的順利實(shí)施。結(jié)合中國農(nóng)村生態(tài)社區(qū)建設(shè)中存在的問題，本文提出完善農(nóng)村生態(tài)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃及政策法規(guī)、優(yōu)化土地利用和功能區(qū)的劃分管理、加強(qiáng)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等啟示。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村生態(tài)社區(qū)；生態(tài)規(guī)劃；比較研究；啟示

生態(tài)環(huán)境是人類社會生存和發(fā)展的基礎(chǔ)條件，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系人民福祉和民族未來的長遠(yuǎn)大計。黨的十八大明確將生態(tài)文明建設(shè)放在非常重要的地位，強(qiáng)調(diào)將生態(tài)文明融入國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)中，并首次把“美麗中國”作為未來生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)。改革開放以來，中國開始加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。黨的十六屆五中全會提出了推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大歷史任務(wù)，將社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)定為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。農(nóng)村生態(tài)社區(qū)發(fā)展是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)空間和重要支撐，要實(shí)現(xiàn)“美麗中國”的建設(shè)目標(biāo)，離不開農(nóng)村生態(tài)社區(qū)建設(shè)水平的提升。中國先后頒布多條法律法規(guī)來加快農(nóng)村生態(tài)社區(qū)建設(shè)，如《村莊整治技術(shù)規(guī)范（GB50045）》（2008年）《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南（GB／T32000—2015）》（2015年），以及國家發(fā)展和改革委員會辦公廳頒布的《低碳社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)指南》（2015年）等。因此，為了更好地建設(shè)和發(fā)展社會主義新農(nóng)村，農(nóng)村生態(tài)社區(qū)的建設(shè)和研究越來越受到重視。生態(tài)社區(qū)是由社區(qū)概念衍生而來，以人居環(huán)境為支撐，以一定范圍的居住空間為尺度，有合理的人口結(jié)構(gòu)、和諧的鄰里關(guān)系和良好的生態(tài)環(huán)境。本文根據(jù)楊斌等（2015）的定義，認(rèn)為農(nóng)村生態(tài)社區(qū)是以農(nóng)村生態(tài)文明為基礎(chǔ)，以建立可持續(xù)發(fā)展的新農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為目標(biāo)，系統(tǒng)地組合相關(guān)建設(shè)和管理要素，在尊重當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土風(fēng)俗文化的條件下，運(yùn)用生態(tài)文明建設(shè)和諧社會主義新農(nóng)村。近年來，中國農(nóng)村生態(tài)社區(qū)建設(shè)雖然取得了良好的成效，但也存在制約鄉(xiāng)村生態(tài)社區(qū)發(fā)展亟待解決的問題。歐美等發(fā)達(dá)國家生態(tài)社區(qū)建設(shè)在有效發(fā)展機(jī)制、完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策措施、創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)發(fā)展模式等方面具有先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，對促進(jìn)中國農(nóng)村生態(tài)社區(qū)建設(shè)具有良好的借鑒作用。因此，本文比較分析了美國、德國和日本3個發(fā)達(dá)國家生態(tài)社區(qū)建設(shè)的特點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)，并系統(tǒng)分析了中國農(nóng)村生態(tài)社區(qū)建設(shè)中存在的問題，最后提出促進(jìn)中國農(nóng)村生態(tài)社區(qū)建設(shè)的對策建議，以期為促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、“美麗中國”建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

1國外生態(tài)社區(qū)建設(shè)

20世紀(jì)80—90年代以來，歐美等發(fā)達(dá)國家紛紛開始探索并積極推動生態(tài)社區(qū)建設(shè)。生態(tài)社區(qū)以生態(tài)設(shè)計基本原理為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代生態(tài)技術(shù)為方法，融合人與自然和諧的理念，以資源和能源使用高效化、節(jié)約化的目標(biāo)設(shè)計和組織社區(qū)的空間環(huán)境，形成了一種自然、健康、舒適、和諧的生態(tài)社區(qū)環(huán)境。1．1德國弗萊堡生態(tài)社區(qū)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)弗萊堡（Freiburg）位于德國西南，處于萊茵河上游和黑森林之間，現(xiàn)有22萬人口和155km2土地。建于1120年，經(jīng)過幾個世紀(jì)的成長與現(xiàn)代化，已成為德國非常著名的生態(tài)城市，被譽(yù)為“綠色城市”、德國的生態(tài)資本，并獲得多個環(huán)境獎項(xiàng)。例如，1992年獲得“生態(tài)資本”獎，2004年獲得“可持續(xù)發(fā)展城市”獎，并多次獲得“國家太陽能聯(lián)盟”獎（每年有1800h的光照）。弗萊堡在生態(tài)規(guī)劃、能源、廢物管理等方面處于領(lǐng)先地位，其生態(tài)社區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)如下。1．1．1完善的法律法規(guī)和城市規(guī)劃德國的聯(lián)邦制度促進(jìn)了政府權(quán)力下放，從國家層面到城市層面，德國都出臺了相應(yīng)的生態(tài)建設(shè)政策及管理辦法，如《德國可再生能源法》《德國節(jié)能法》《水資源法》《溫室氣體控制排放法》等。聯(lián)邦州在聯(lián)邦政府的基礎(chǔ)上，對本州內(nèi)的生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目提供技術(shù)政策支持及財政法規(guī)。弗萊堡有道路建設(shè)、城市改造和社會福利改善的能力，根據(jù)上級政策制定城市發(fā)展政策及生態(tài)規(guī)劃。弗萊堡地方當(dāng)局利用生態(tài)社區(qū)改造和恢復(fù)的機(jī)會，實(shí)施部分城市生態(tài)重建計劃，重點(diǎn)是城市密度、城市建設(shè)和規(guī)劃的能源效率、公共空間和綠色地帶、促進(jìn)公共交通使用和發(fā)展公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施（如學(xué)校和托兒所）等。同時，弗萊堡地方政府積極邀請當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和居民參與社區(qū)。這不僅提高了居民的節(jié)能意識，而且內(nèi)置社會資本，形成了節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)的社會支持結(jié)構(gòu)。1．1．2能源節(jié)約與高效利用弗萊堡通過政策支持等方式從能源節(jié)約、高效技術(shù)和可再生能源開發(fā)促進(jìn)能源的高效利用。例如，為提高現(xiàn)有建筑的能源效率，弗萊堡制訂了家庭能源改造支持計劃，使得每棟建筑能源消耗平均減少38％。為高效使用能源，開發(fā)了熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)（CHP），該技術(shù)將電力產(chǎn)生的廢熱轉(zhuǎn)化成電力和熱能，以產(chǎn)生更多的能源，當(dāng)前50％的電力由CHP生產(chǎn)，而1993年這一比例只有3％。同時，充分利用水力發(fā)電、生物質(zhì)能、太陽能和風(fēng)能等可再生能源，如該城市擁有400多個公共和私人建設(shè)的光伏設(shè)置。1．1．3廢棄物綜合防治德國非常注重廢棄物的治理，其固體廢棄物數(shù)量不斷減少。目前為止，大約70％的廢棄物被回收利用，垃圾填埋場也從1970年的5萬多個減少到現(xiàn)在的200個。弗萊堡生態(tài)社區(qū)每個家庭或公寓樓都配備了裝不同廢棄物的箱子：廢紙、有機(jī)食品與園藝廢品和不可回收垃圾。不同垃圾必須按照分類存放在社區(qū)不同顏色的垃圾桶中，生物垃圾每周清理一次，其余每兩周清理一次。同時，通過法律嚴(yán)格要求制造商。1996年以來，制造商在產(chǎn)品設(shè)計上必須考慮避免浪費(fèi)、廢物回收以及環(huán)境相容問題，2007年，超過88％的包裝廢棄物被回收利用。1．2美國阿卡塔生態(tài)社區(qū)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)阿卡塔市（Arcata）是美國的一個小城市，建于1850年，位于洪堡灣，在加利福尼亞州北部紅木海岸。2008年，阿卡塔市人口有16381人，其中大約一半居民是洪堡州立大學(xué)的學(xué)生。在面臨嚴(yán)重的污水處理和灣區(qū)治理問題上，為了保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，阿卡塔市居民通過努力，轉(zhuǎn)變計劃的不可持續(xù)性污水處理方案為生態(tài)社區(qū)可持續(xù)發(fā)展方案，從而建立阿卡塔沼澤和野生動物保護(hù)區(qū)（AMWF）以及社區(qū)森林，不僅有效處理了城市廢水，同時提供了一個美好的自然娛樂區(qū)，成為世界其他生態(tài)社區(qū)發(fā)展的典范，其生態(tài)社區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)如下。1．2．1因地制宜的生態(tài)社區(qū)發(fā)展政策隨著城市化發(fā)展，洪堡灣水資源遭到了嚴(yán)重污染。1972年，聯(lián)邦新立法要求改善海灣的水質(zhì)。1975年，加利福尼亞州及阿卡塔地方當(dāng)局根據(jù)聯(lián)邦水污染控制法案修訂案制定了嚴(yán)格的城市廢水管理政策，如北部海岸地區(qū)綜合治理計劃，建設(shè)區(qū)域廢水處理廠。然而，這一方案的弊端日益明顯。隨后在充分考慮成本收益及當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境后，開始探索建設(shè)人工濕地的分散設(shè)計系統(tǒng)。這個制度不僅能保護(hù)灣區(qū)的所有現(xiàn)有用途，而且能創(chuàng)造廣闊的娛樂空間和鳥類棲息地。同時，阿卡塔市政廳采取多種環(huán)保計劃以促進(jìn)社區(qū)發(fā)展，如溫室氣體排放計劃、固體廢棄物減少計劃、開放空間計劃、殺蟲劑減少計劃、行人／自行車代替汽車計劃和社區(qū)森林計劃等。1．2．2建立污水處理系統(tǒng)阿卡塔市污水處理過程分為兩個階段，初步處理在渠首和澄清池中進(jìn)行，是將固體與液體分離的機(jī)械過程；二級處理主要在氧化池、氯化池、濕地處理池和增強(qiáng)濕地池中進(jìn)行，去除液體中對人體有害的污染物和病原體。首先，家庭及工業(yè)污水流向地下水管道，然后通過地下隧道流經(jīng)各處理系統(tǒng)。具體如下：通過篩網(wǎng)和砂粒分離器后進(jìn)入澄清池，經(jīng)過約4h澄清后液體流入氧化池，固體被送到消化器，經(jīng)過厭氧微生物發(fā)酵產(chǎn)生沼氣，剩余的污泥進(jìn)入污泥干燥床，產(chǎn)生生物肥料；污水在氧化池二次沉淀，將污水中漂浮和沉淀有機(jī)物質(zhì)分解產(chǎn)生氧氣；污水進(jìn)一步通過濕地處理系統(tǒng)循環(huán)并流入消毒設(shè)施，進(jìn)行消毒殺菌，最后流入增強(qiáng)濕地池，經(jīng)濕地植物吸收來凈化污水。污水處理周期大約為50天，凈化后的污水，可直接排放到洪堡灣。1．2．3學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持洪堡州立大學(xué)擁有唯一被稱為“環(huán)境資源工程”的方案，整合了生物學(xué)、化學(xué)、物理學(xué)和生態(tài)學(xué)等分散的領(lǐng)域，具有獨(dú)一無二的科研優(yōu)勢。其為阿卡塔生態(tài)濕地和社區(qū)森林建設(shè)提供了免費(fèi)的技術(shù)支持、數(shù)據(jù)收集、監(jiān)測和研究。并且，洪堡州立大學(xué)學(xué)生因具有投票資格，對阿卡塔生態(tài)社區(qū)發(fā)展產(chǎn)生了較大的政治影響力，促進(jìn)了該社區(qū)生態(tài)文明創(chuàng)新。1．3日本千葉新城生態(tài)社區(qū)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)千葉新城位于關(guān)東地區(qū)東南部，日本千葉縣中部，處于東京都市圈，距離千葉縣中心城區(qū)不到30km，是日本生態(tài)社區(qū)建設(shè)的典范。千葉新城是由政府自上而下建立起來的生態(tài)社區(qū)，是日本25個重點(diǎn)建設(shè)的生態(tài)城市之一。經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，千葉新城已成為現(xiàn)代化的生態(tài)城市，其生態(tài)社區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)如下。1．3．1政策大力支持20世紀(jì)60年代后期以來，日本開始實(shí)行“技術(shù)立國”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，開始致力于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)新城規(guī)劃，并制定一系列政策來保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，如制定了《公共水域水質(zhì)保全法》《工廠排污規(guī)制法》《煙塵排放規(guī)制法》等。同時，日本不斷完善相關(guān)節(jié)能減排法律，如《關(guān)于能源使用合理化法》（簡稱《節(jié)能法》）于1979年開始實(shí)施，隨后進(jìn)行了多次修訂，目前已覆蓋包括建筑、工廠、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域，覆蓋了70％的家電領(lǐng)域產(chǎn)品和絕大部分工業(yè)領(lǐng)域電子產(chǎn)品。為了使社區(qū)與公園、屋頂花園、陽臺綠化和墻面草坪等空間綠色建設(shè)協(xié)調(diào)，政府規(guī)定建筑面積不能超過非建筑面積。千葉縣大力實(shí)施綠色支援政策，該政策采取項(xiàng)目資助的形式促進(jìn)生態(tài)社區(qū)建設(shè)。1．3．2實(shí)現(xiàn)建筑低碳化在日本，生態(tài)城市的官方提法是“小環(huán)境負(fù)荷城市”，千葉新城在建設(shè)生態(tài)社區(qū)時，根據(jù)小環(huán)境負(fù)荷城市規(guī)劃的思路實(shí)現(xiàn)建筑低碳化：密集集約、環(huán)境與便利性相協(xié)調(diào)。由于日本人口密集，辦公部門及家庭建筑的二氧化碳排放逐漸成為一個重要的碳排放來源。對于工廠和辦公使用的建筑，通過采用新技術(shù)及節(jié)能技術(shù)降低高耗能機(jī)器設(shè)備、空調(diào)、照明等的負(fù)荷，如BEMS（建筑物能耗一體化管理系統(tǒng)）技術(shù)，加強(qiáng)能源消耗使用監(jiān)測，并提高設(shè)備利用效率。同時，在新建建筑時注重使用節(jié)能技術(shù)，對于舊建筑進(jìn)行節(jié)能改造。1．3．3改變居民生活方式千葉政府注重開展節(jié)能減排環(huán)保教育和低碳生活理念，在學(xué)校教育方面，加強(qiáng)環(huán)保宣傳，小學(xué)第一課通常是垃圾分類處理課程；在社會服務(wù)方面，提供公共服務(wù)的同時加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳，積極引導(dǎo)消費(fèi)者采取綠色生活方式；在企業(yè)方面，注重進(jìn)行環(huán)保技術(shù)研發(fā)，引導(dǎo)形成生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)發(fā)展理念。同時，也注重引導(dǎo)居民使用低排放、低能耗的產(chǎn)品。政府通過資金補(bǔ)貼和減稅方式支持開發(fā)商采用低碳建材，并以減息方式鼓勵消費(fèi)者購買低碳住宅。

2國外生態(tài)社區(qū)建設(shè)比較分析

德國、美國和日本在生態(tài)社區(qū)規(guī)劃與建設(shè)方面有先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)。綜合分析3個國家的生態(tài)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，其共同點(diǎn)是：均以生態(tài)建設(shè)為目標(biāo)，以具有指導(dǎo)性的發(fā)展策略、政策法規(guī)為保障，以空間形態(tài)規(guī)劃為基本手段，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以生態(tài)技術(shù)為實(shí)現(xiàn)的支撐手段，以公眾參與為基本條件，推動生態(tài)建設(shè)的順利實(shí)施（表1）。其不同點(diǎn)是：德國注重生態(tài)社區(qū)的系統(tǒng)化整體規(guī)劃設(shè)計。從國家到城市層面都設(shè)計一以貫之的生態(tài)建設(shè)政策及管理辦法。聯(lián)邦政府制定國家層面總體建設(shè)法規(guī)和生態(tài)規(guī)劃，聯(lián)邦州規(guī)劃建設(shè)部門負(fù)責(zé)本州生態(tài)社區(qū)規(guī)劃原則和規(guī)劃措施，而各地“城市和社區(qū)建設(shè)聯(lián)盟”則負(fù)責(zé)本地區(qū)的具體規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)，制訂相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和實(shí)施方案。德國生態(tài)社區(qū)規(guī)劃建設(shè)體系科學(xué)嚴(yán)密，規(guī)劃過程鼓勵公民參與和監(jiān)督、社會討論，因此其管理水平較高。美國生態(tài)社區(qū)建設(shè)具有較強(qiáng)的民主性。在政府職能部門的相關(guān)引導(dǎo)下，積極加強(qiáng)與非政府組織的合作交流。美國國家環(huán)境保護(hù)局提出，通過鼓勵以社區(qū)為基礎(chǔ)的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)社區(qū)的發(fā)展，政府部門建立網(wǎng)上綠色社區(qū)建設(shè)指南（AssistanceKit），提供生態(tài)社區(qū)建設(shè)的實(shí)施方案供居民選擇，并通過提供多樣化的技術(shù)幫助、開展生態(tài)社區(qū)建設(shè)培訓(xùn)和舉辦研討會等方式加強(qiáng)與其他組織和機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系。日本采用混合式生態(tài)社區(qū)管理模式。其主要特點(diǎn)是政府干預(yù)較少，僅對生態(tài)社區(qū)的規(guī)劃及建設(shè)提供經(jīng)費(fèi)支持，其他職能則交給社區(qū)自治。雖然政府干預(yù)少，但是政府對社區(qū)的建設(shè)工作起到監(jiān)督作用，并且作為強(qiáng)大后盾為社區(qū)建設(shè)工作提供財政補(bǔ)貼。而且，明確規(guī)定這些財政補(bǔ)貼支出嚴(yán)格按照預(yù)算以及規(guī)定執(zhí)行。社區(qū)工作自治方面，日本生態(tài)社區(qū)基層設(shè)有“町會”以及“町會聯(lián)合會”，這兩項(xiàng)組織對社區(qū)的各項(xiàng)工作負(fù)責(zé)，具體包括環(huán)境保護(hù)、社區(qū)青少年教育、社區(qū)福利、社區(qū)治安等。

3中國農(nóng)村生態(tài)建設(shè)存在的問題

3．1法律法規(guī)不健全，農(nóng)村生態(tài)社區(qū)規(guī)劃水平低雖然中國環(huán)境立法的數(shù)量可觀，如《環(huán)境保護(hù)法修訂案》等，且這些法律法規(guī)在促進(jìn)城市和產(chǎn)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)上也取得了不凡的成效，但是在改善農(nóng)村社區(qū)環(huán)境、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)方面存在一定局限。當(dāng)前，中國大部分農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中都沒有將環(huán)境保護(hù)納入規(guī)劃范疇。盡管有少數(shù)社區(qū)將環(huán)境保護(hù)納入社區(qū)規(guī)劃的范圍，但是具體操作過程中難以有效執(zhí)行，而且不夠全面。因此，既不能在農(nóng)村有效地實(shí)施，也不能保護(hù)農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益，更不能保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和自然景觀。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，大部分農(nóng)村社區(qū)建設(shè)缺少系統(tǒng)的生態(tài)規(guī)劃和環(huán)境治理方案，導(dǎo)致部分村莊建設(shè)無序、環(huán)境惡化。3．2村莊空間布局錯亂，土地資源大量浪費(fèi)農(nóng)村稅費(fèi)改革以來，先后經(jīng)過新農(nóng)村建設(shè)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，但行政村的設(shè)置始終沒有改變。大多村莊依地理位置分散居住，同時，新居落成占用了不少可耕地土地資源，舊院閑置卻沒有得到復(fù)墾。隨著農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)地拋荒，土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重。在市場經(jīng)濟(jì)的刺激下，廣大農(nóng)民紛紛回鄉(xiāng)建造新房，“挪窩”但不“騰籠”，無論自留地，還是承包田，隨意亂占用土地蓋新房，而農(nóng)民外遷后空出的房屋、宅基地又無人繼承或回收。這類無標(biāo)準(zhǔn)、無限制、無人居住的大量樓房，加速了村莊空心化，造成了土地資源的極大浪費(fèi)。此外，倒閉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建造大面積廠房所占土地也被棄置浪費(fèi)。3．3生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施不足，建設(shè)資金缺乏中國農(nóng)村生態(tài)社區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，表現(xiàn)在：由于農(nóng)村缺乏污水處理設(shè)備和廢棄物回收利用設(shè)施，農(nóng)村水資源污染嚴(yán)重，有害物質(zhì)超標(biāo)，嚴(yán)重影響到農(nóng)村居民和牲畜的用水安全。生活垃圾隨意丟棄，面源污染嚴(yán)重，造成生態(tài)環(huán)境惡化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率下降。當(dāng)前，部分農(nóng)村地區(qū)仍然以秸稈、柴草、煤炭作為主要燃料，冬天用柴草、煤炭取暖，再加上秸稈焚燒，造成空氣污染并日趨嚴(yán)重。同時，雖然公路建設(shè)已經(jīng)覆蓋到村，實(shí)現(xiàn)了“村村通”，但道路損壞嚴(yán)重、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致農(nóng)民出行困難。中國農(nóng)村生態(tài)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，社區(qū)建設(shè)資金嚴(yán)重不足，社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套不夠，導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境差，生態(tài)承載能力低，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢明顯。

4啟示

目前，中國的“美麗中國”和社會主義新農(nóng)村建設(shè)處于關(guān)鍵階段，中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策中強(qiáng)調(diào)加快轉(zhuǎn)變中國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提升農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備水平，發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)。隨著生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必定會帶動社會主義新農(nóng)村的生態(tài)建設(shè)，為生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)。發(fā)達(dá)國家的生態(tài)社區(qū)的建設(shè)已取得不錯的成績，對中國的農(nóng)村生態(tài)社區(qū)建設(shè)具有重要的啟示和借鑒。因此，需要合理借鑒國外生態(tài)社區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，探索出對中國社會主義新農(nóng)村生態(tài)社區(qū)建設(shè)的啟示。4．1完善農(nóng)村生態(tài)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃及政策法規(guī)生態(tài)社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要完善發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及政策法規(guī)，為生態(tài)社區(qū)建設(shè)提供法律保障。首先，應(yīng)加強(qiáng)政府在生態(tài)社區(qū)建設(shè)方面的引導(dǎo)，健全和完善有效機(jī)制。其次，根據(jù)社會主義新農(nóng)村的發(fā)展特色，結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣因地制宜制定指導(dǎo)原則和建設(shè)方案，設(shè)計具有地方特色的階段性目標(biāo)和建設(shè)實(shí)施措施，構(gòu)建符合生態(tài)社區(qū)發(fā)展要求的政策法規(guī)保障體系，以有序推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)環(huán)境治理與生態(tài)建設(shè)。4．2優(yōu)化土地利用和功能區(qū)的劃分管理中國農(nóng)村生態(tài)社區(qū)的生態(tài)建設(shè)應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)趨勢加強(qiáng)土地利用管理，把生態(tài)社區(qū)建設(shè)區(qū)域視作一個整體，強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)及所在農(nóng)業(yè)區(qū)域之間的聯(lián)系和協(xié)作，以爭取區(qū)域的整體效益最佳。在農(nóng)村生態(tài)社區(qū)規(guī)劃上，應(yīng)充分認(rèn)識土地要素的類型、內(nèi)容及功能，根據(jù)土地的敏感性指標(biāo)及適宜性評價，有機(jī)整合各類用地，避免過于人為地劃分土地利用性質(zhì)。在進(jìn)行規(guī)劃土地時應(yīng)融入生態(tài)因素，利用科學(xué)手段構(gòu)建生態(tài)社區(qū)。通過土地生態(tài)敏感性分析和評價土地的現(xiàn)狀，分辨出土地的敏感性指標(biāo)，對不同生態(tài)敏感度的土地采取不同的生態(tài)建設(shè)措施。4．3加快生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通過政府財政補(bǔ)貼、企業(yè)投資、農(nóng)戶投資等多種途徑籌集資金，加快農(nóng)村生態(tài)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。發(fā)展污水理廠、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)備、衛(wèi)生設(shè)施等生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，循環(huán)和集約利用有效利用能源，合理組合各類資源以及采用適當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)技術(shù)，達(dá)到生態(tài)循環(huán)的最大化，將廢棄物、污染物減到最小。推廣利用綜合節(jié)能減排技術(shù)，如參考德國熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，將廢熱轉(zhuǎn)化為電力和熱能，將廢棄物資源化利用，變廢為寶。同時，推廣和使用高效節(jié)能技術(shù)，如沼氣技術(shù)、太陽能節(jié)能房、秸稈固化綜合利用技術(shù)等，對采用節(jié)能減排設(shè)備和技術(shù)的農(nóng)戶給予一定的補(bǔ)貼，引導(dǎo)農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變生活方式和消費(fèi)觀念。加大對農(nóng)村生態(tài)社區(qū)建設(shè)的財政支持力度，形成長效發(fā)展機(jī)制。

作者:李鋼 單位:遼東學(xué)院