導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與啟示一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

（一）農(nóng)村市場(chǎng)的主體是農(nóng)民以及農(nóng)民的合作組織。在許多農(nóng)村市場(chǎng)體系比較健全的國(guó)家和地區(qū)，獨(dú)立的、擁有土地產(chǎn)權(quán)的家庭農(nóng)場(chǎng)作為最基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位，構(gòu)成農(nóng)村市場(chǎng)體系的基礎(chǔ)。農(nóng)民的各種形式的合作組織是農(nóng)民介入市場(chǎng)活動(dòng)的基本組織形態(tài)。農(nóng)民合作組織在市場(chǎng)活動(dòng)中的主要功能是與城市商人進(jìn)行貿(mào)易合作，利用組織資源獲取交易談判力量，取得公平交易地位；根據(jù)農(nóng)民與合作社的交易數(shù)量將交易利潤(rùn)返還農(nóng)民，提高農(nóng)民收入水平；培訓(xùn)和組織農(nóng)民，幫助農(nóng)民向市場(chǎng)提供適銷(xiāo)對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品；與政府開(kāi)展政治對(duì)話，使國(guó)家農(nóng)業(yè)政策的制定和修改符合農(nóng)民的利益要求。在許多發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)民合作社不僅是國(guó)內(nèi)主要的農(nóng)產(chǎn)品加工和銷(xiāo)售商，也是大型的農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易商。（二）發(fā)達(dá)國(guó)家政府在農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)和運(yùn)行中發(fā)揮支持、監(jiān)管和規(guī)劃作用。在主要發(fā)達(dá)國(guó)家，政府為了增強(qiáng)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前和產(chǎn)后環(huán)節(jié)中的經(jīng)濟(jì)地位，對(duì)城市商業(yè)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)及部分相關(guān)領(lǐng)域設(shè)置了不同的程度的限制性門(mén)檻，而對(duì)農(nóng)民在這些領(lǐng)域的投資采取了鼓勵(lì)措施。政府特別對(duì)農(nóng)民的合作組織通過(guò)立法措施給予政策扶持，使得農(nóng)民合作組織成為涉農(nóng)產(chǎn)品和物資流通的最重要的商務(wù)活動(dòng)者。政府還積極促成涉農(nóng)產(chǎn)品和物資的公平交易，嚴(yán)厲制裁流通領(lǐng)域坑農(nóng)、害農(nóng)的不法商人。政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通的技術(shù)進(jìn)步給予積極支持，幫助農(nóng)民和農(nóng)民組織降低進(jìn)入市場(chǎng)的門(mén)檻。政府在農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易中幾乎是農(nóng)民的商，不遺余力地幫助農(nóng)民擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際銷(xiāo)售渠道。（三）發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)村市場(chǎng)體系逐步走向現(xiàn)代化，并呈現(xiàn)一定的規(guī)律性。從市場(chǎng)主體的演變看，農(nóng)民由分散的交易者逐步演變?yōu)橛薪M織的交易者；分散的交易者主要對(duì)應(yīng)傳統(tǒng)的“對(duì)手交易”，農(nóng)民合作社則主要對(duì)應(yīng)批發(fā)交易和現(xiàn)代集散中心以及直銷(xiāo)市場(chǎng)；大型農(nóng)業(yè)公司的出現(xiàn)加快了集散中心和直銷(xiāo)市場(chǎng)的發(fā)展。從交易形式的演變看，由于經(jīng)濟(jì)的高度專(zhuān)業(yè)化發(fā)展、交通運(yùn)輸業(yè)的高度現(xiàn)代化以及信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村市場(chǎng)體系的演變經(jīng)歷了以分散的對(duì)手交易為主的階段、多環(huán)節(jié)的批發(fā)交易為主的階段和國(guó)內(nèi)直銷(xiāo)貿(mào)易與跨國(guó)批發(fā)貿(mào)易為主的階段。大型集散中心與直銷(xiāo)貿(mào)易的發(fā)展大大降低了交易成本，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率和農(nóng)民收入水平。例如，美國(guó)果蔬類(lèi)經(jīng)由批發(fā)市場(chǎng)渠道銷(xiāo)售的不到20%，產(chǎn)地直銷(xiāo)占80%以上。農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)是生產(chǎn)者或生產(chǎn)者團(tuán)體在產(chǎn)地將產(chǎn)品分級(jí)、包裝處理后直接送往大型超市、零售連鎖店或配送中心，減少了中間環(huán)節(jié)，降低了流通成本。批發(fā)市場(chǎng)交易強(qiáng)調(diào)公平、公正、公開(kāi)三原則，法律規(guī)定保證了批發(fā)市場(chǎng)的高效、有序運(yùn)行。如，規(guī)定作為市場(chǎng)主體的批發(fā)商、二次批發(fā)商、買(mǎi)賣(mài)參加者需要經(jīng)過(guò)資格審查，明確職責(zé)和義務(wù)；批發(fā)商無(wú)條件接受委托、拍賣(mài)，只收取規(guī)定的批發(fā)手續(xù)費(fèi)；交易雙方的貨款結(jié)算必須在規(guī)定的期限內(nèi)完成。新建批發(fā)市場(chǎng)時(shí)，對(duì)位置、面積、庫(kù)房及停車(chē)場(chǎng)等硬件設(shè)施的要求也有明確的規(guī)定，保證滿足流通現(xiàn)代化發(fā)展的需要。盡管各國(guó)批發(fā)市場(chǎng)在形式上有所不同，但大型批發(fā)市場(chǎng)堅(jiān)持公益性原則始終是它們的共同特點(diǎn)。（四）以小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的亞洲國(guó)家在農(nóng)村市場(chǎng)體系演進(jìn)方面顯示了自己的特點(diǎn)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看仍有與發(fā)達(dá)國(guó)家接軌的趨勢(shì)。地處東亞地區(qū)的日本、韓國(guó)，農(nóng)業(yè)特點(diǎn)是人多地少，以家庭為單位的小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式占主導(dǎo)。它們的農(nóng)產(chǎn)品流通，形成了以批發(fā)市場(chǎng)為主渠道、以拍賣(mài)制為特征的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。在糧食流通方面，實(shí)行政府控制、統(tǒng)一管理，而蔬菜、水果及水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行自由流通，批發(fā)市場(chǎng)是鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通的主要渠道。這些國(guó)家和地區(qū)的批發(fā)市場(chǎng)比較發(fā)達(dá)、規(guī)范，形成了自己的特色，有一套比較完整的法規(guī)和管理辦法。日本的中央批發(fā)市場(chǎng)和地方批發(fā)市場(chǎng)在開(kāi)設(shè)、投資以及運(yùn)營(yíng)上嚴(yán)格受《批發(fā)市場(chǎng)法》的約束，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的公益性，以促進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通的合理化、保證整個(gè)國(guó)民生活的安定為目的。建設(shè)和開(kāi)辦市場(chǎng)的資金，分別由中央和地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。市場(chǎng)交易過(guò)程中收取客戶的一定費(fèi)用，主要用于維系市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)和市場(chǎng)的改擴(kuò)建。盡管這些國(guó)家和地區(qū)在農(nóng)產(chǎn)品交易方面存在較多的政府控制，特別是政府注重通過(guò)批發(fā)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品交易實(shí)行管理和監(jiān)督，但從近年的發(fā)展趨勢(shì)看，由于交易的基礎(chǔ)設(shè)施的改善，農(nóng)產(chǎn)品交易越來(lái)越采取直銷(xiāo)和大型集散中心的方式，市場(chǎng)的秩序化程度更高，而政府的直接干預(yù)也越來(lái)越小。

二、啟示

（一）把培養(yǎng)以農(nóng)民和農(nóng)民組織為主的市場(chǎng)主體放在市場(chǎng)運(yùn)行體系的首位。世界經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)民是有創(chuàng)造力的；只要政府政策對(duì)頭，農(nóng)民完全有可能發(fā)育自己的組織，在農(nóng)村市場(chǎng)乃至國(guó)際市場(chǎng)上發(fā)揮積極作用。目前世界各國(guó)都在努力減少對(duì)合作社的直接控制，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民建立自我管理和自愿入社的規(guī)范的合作組織。國(guó)際合作社聯(lián)盟把減少政府的行政干預(yù)視為合作組織成功地適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基本前提之一。（二）把東亞模式作為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行體系建設(shè)的中短期目標(biāo)，歐美現(xiàn)行模式為長(zhǎng)期目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中短期目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)的銜接。從上述市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)模式比較看，日本、韓國(guó)人多地少，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和居民食品消費(fèi)習(xí)慣與我國(guó)相似，規(guī)范化的批發(fā)市場(chǎng)主渠道在解決農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)路、保障供給、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要的作用。因此，日韓模式是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系與國(guó)際接軌中值得參照的主要模式。同時(shí)，從各國(guó)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，也有一些值得借鑒的共同的特點(diǎn)。比如：明確市場(chǎng)定位，制定統(tǒng)籌規(guī)劃；商品統(tǒng)一規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，注重分級(jí)和包裝；交易方式、結(jié)算方式比較先進(jìn)，市場(chǎng)管理比較規(guī)范；積極培育市場(chǎng)主體，批發(fā)商、農(nóng)民合作組織發(fā)育健全；實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)一體化管理，等等。（三）統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的現(xiàn)代化設(shè)施建設(shè)。我國(guó)目前一些市場(chǎng)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，不少在市場(chǎng)熱中受短期利益驅(qū)使興建而起，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施交易的必要設(shè)施和輔助手段——如批發(fā)場(chǎng)地、倉(cāng)庫(kù)設(shè)施、停車(chē)場(chǎng)、場(chǎng)內(nèi)主要道路、顯示設(shè)備、供排水設(shè)備、衛(wèi)生、滅火、加工冷藏、計(jì)量以及金融、食宿、檢疫等等相互配套、必要硬件設(shè)施，或能力不足，或殘缺不全。有些市場(chǎng)由于一開(kāi)始沒(méi)有選好場(chǎng)址，造成了外來(lái)交易者進(jìn)交易市場(chǎng)的不方便，也給農(nóng)產(chǎn)品配送、運(yùn)輸?shù)牟环奖悖斐闪恕坝袌?chǎng)無(wú)市”。（四）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息化和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。當(dāng)代社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入信息社會(huì)，電子商務(wù)在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行中將起到越來(lái)越重要的作用，不僅可以提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的效率，還可以減少市場(chǎng)的交易成本。政府需要幫助我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)完善市場(chǎng)信息系統(tǒng)，促使全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)交易信息聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)向社會(huì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)交易的數(shù)量、品種和價(jià)格等信息，為各類(lèi)市場(chǎng)參與主體提供快速、便捷的信息服務(wù)。同時(shí)，要加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品包裝與農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，我國(guó)目前農(nóng)產(chǎn)品交易以初級(jí)產(chǎn)品為主，生產(chǎn)銷(xiāo)售者對(duì)于產(chǎn)品的分等、分級(jí)、分類(lèi)、定量、包裝、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期等交易基本條件標(biāo)準(zhǔn)化程度低，產(chǎn)品的保鮮、冷凍、分裝、改裝、各環(huán)節(jié)的必要加工等條件也很不完善，在這些方面也需急待加強(qiáng)。

作者:張貴友 王春琰 吳家杰 單位:安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院